Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1105/2020 ~ М-896/2020 от 17.04.2020

№2а- 1105\2020

УИД 73RS0013-01-2020-001429-55

                     РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2020 года г. Димитровград.

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кудряшевой Н.В., при секретаре Щетининой Н.И. с участием Заместителя Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области Абанина Д.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области о понуждении к устранению нарушений уголовно-исполнительного и иного законодательства

У С Т А Н О В И Л:

Ульяновский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области, указав в обоснование административного иска следующее:

Проведенная в апреле 2020 года контрольная проверка с выездом в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области показала, что работы по ремонту систем холодного водоснабжения и канализации в режимном корпусе №2 Тюрьмы не проведены.

Согласно ч.3 ст.101 УИК РФ администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В нарушение Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2001года №276, а также требований Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «№Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в результате изношенности системы холодного водоснабжения и канализации, смонтированные в режимном корпусе <данные изъяты> Тюрьмы, не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям. Неудовлетворительное состояние ситем холодного водоснабжения и канализации (наличие течи в водопроводных и канализационных трубах) является причиной нарушений целостности отделочного слоя потолка и стен ряда камер, расположенных на 2 и 3 этажах режимного корпуса <данные изъяты>.

Просят обязать администрацию ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области в течение 12 месяцев после вступления решения в законную силу провести ремонт систем холодного водоснабжения и канализации, смонтированных во втором режимном корпусе исправительного учреждения.

Определением суда в порядке досудебной подготовки к участию в дело в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Ульяновской области.

Административный истец заместитель Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области Абанин Д.П. административные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогично изложенные в административном иске, дополнив, что в их адрес поступали жалобы от осужденных в 2019 году по вопросу ненадлежащего состояния систем холодного водоснабжения и канализации, смонтированных во <данные изъяты> режимном корпусе ФКУ Т УФСИН России. В настоящее время административный ответчик проводит ремонтные работы по капитальному ремонту, однако до конца работы по ремонту системы канализации и холодного водоснабжения во <данные изъяты> режимном корпусе не завершены. Просит административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области Е.Н.Будилова, действующая на основании доверенности, административный иск не признала, в иске просила отказать, указав, что в марте 2020года до учреждения доведены лимиты бюджетных обязательств на 2020 год на капитальный ремонт здания режимного корпуса <данные изъяты>. Учреждением разработаны локальные сметы, определен объем работ с целью устранения выявленных нарушений. 12 мая 2020 года заключен государственный контракт №29 на ремонт режимного корпуса <данные изъяты>, в т.ч. на ремонт систем холодного водоснабжения и канализации, сроком действия до 31.12.2020 года.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, возражений не представили.

    Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду закреплено в Федеральном законе от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В силу ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.10 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. граждане, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч.3 ст.101 УИК РФ администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно Уставу ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, соответственно имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренными в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Таким образом, обязанность соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства лежит на административном ответчике.

Как следует из материалов дела, и не оспаривалось административным ответчиком в результате изношенности системы холодного водоснабжения и канализации, смонтированные в режимном корпусе №2 ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области, не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Неудовлетворительное состояние систем холодного водоснабжения и канализации (наличие течи в водопроводных и канализационных трубах) является причиной нарушений целостности отделочного слоя потолка и стен ряда камер, расположенных на 2 и 3 этажах режимного корпуса <данные изъяты>, что противоречит Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2001года №276, а также требованиям Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Таким образом, суд соглашается с доводами прокурора в той части, что со стороны административного ответчика имеет место нарушение санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, что само по себе нарушает конституционные права неопределенного круга лиц как из числа осужденных, так и сотрудников учреждения. выполняющих свои профессиональные обязанности.

Доводы административного ответчика о том, что проведение мероприятий по устранению выявленных недостатков требует бюджетных средств, в отсутствие которых не имели возможности провести капитальный ремонт, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для освобождения административного ответчика от исполнения возложенных на них законом обязанностей.

Само по себе наличие Госконтракта от 12 мая 2020 года №29, заключенного между административным ответчиком и ФКУ «Колония-поселение №5» УФСИН России по Ульяновской области в т.ч. по ремонту системы канализации и водопровода в режимном корпусе <данные изъяты> не освобождает административного ответчика от соблюдения санитарных правил. Вместе с тем, наличие заключенного государственного контракта от 12 мая 2020 года дает основания для предоставления ответчику отсрочки исполнения решения суда сроком до 20 мая 2021 года. При этом, предоставление отсрочки исполнения судебного акта в данном случае, является исключительной мерой, которая применяться исходя из необходимости соблюдения баланса имущественных интересов в том числе и ответчика, являющегося бюджетным учреждением.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области о понуждении к устранению нарушений уголовно-исполнительного и иного законодательства удовлетворить.

Обязать ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области провести ремонт систем холодного водоснабжения и канализации, смонтированных на втором этаже во <данные изъяты> режимном корпусе сроком до 20 мая 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 27 мая 2020 года.

Судья Н.В. Кудряшева