Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1675/2022 ~ М-1588/2022 от 04.07.2022

Дело №2а-1675/2022

73RS0013-01-2022-003309-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2022 года                                              г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области Биктимирову А. Р. об освобождении от оплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ООО «Ульяновсктрансстрой» обратился с иском в суд к административному ответчику, в обосновании которого указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя Биктимирова А.Р. находиться исполнительное производство №*-ИП по делу №2а-1502/2021 Димитровградского городского суда в отношении ООО «Ульяновсктраннстрой». Было вынесено решение о признании бездействия незаконным, понуждении к устранению нарушений требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения при производстве погрузочно-разгрузочных работ на производственной базе железнодорожного тупика, расположенного в г.Димитровграде в 40 м. в северно-восточном направлении от земельного участка по <адрес>Б.

ООО «Ульяновсктрансстрой» приняло меры по выполнению решения суда.

ООО «Ульяновсктрансстрой» проводит мероприятия, предусмотренные для снижения уровня содержания взвесей в воздушной массе на территории площадки железнодорожного тупика путем пролива щебеночной массы водой.

В августе 2021 года по заказу предприятия Филиалом «ЦЛАТИ по Ульяновской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» проведены необходимые 30-дневные замеры атмосферного воздуха на предмет загрязнений и шума на участке железнодорожного тупика.

Определением Димитровградского городского суда от 21.12.2021 по заявлению ООО «Ульяновсктрансстрой» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 19.07.2021 до 01 марта 2022 года по причине задержки разработчиком проекта СЗЗ.

В марте 2022 года проект СЗЗ был получен, получено экспертное заключение проекта СЗЗ в центре гигиены и эпидемиологии г.Чебоксары. 27.05.2022 заключен договор на оказание услуг по проведению измерений и анализов атмосферного воздуха на содержание взвешенных частиц пыли на участке железнодорожного тупика, которые являются обязательными. 27 июня 2022 года замеры начали производить. Проведение замеров производиться в соответствии с графиком установленным исполнителем. Результаты исследований необходимы для получения экспертного заключения проекта СЗЗ ФМБА РФ. Ускорить сроки проведения замеров они не имеют возможности по независящим от них причинам.

27.06.2022 ООО «Ульяновсктрансстрой» направило в Димировградский городской суд заявление о продлении срока исполнения решения суда до 01.10.2022.

30.06.2022 ООО «Ульяновсктрансстрой» обратилось в УФССП по Ульяновской области ОСП по г.Димитровграду о приостановлении исполнительного производства в чем им было отказано.

30.06.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Просит освободить ООО «Ульяновсктрансстрой» от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 руб.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП по Ульяновской области.

В судебном заседании представитель ООО «Ульяновсктрансстрой» Артемьев В.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Административные ответчика УФССП по Ульяновской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Димитровграду Биктимиров А.Р. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица ФМБА России Межрегионального управления №172 Коляда А.П., действующий на основании доверенности, оставил вынесение решения на усмотрение суда. Дополнил, что сроки проведения измерений являются объективными, однако можно было часть мероприятия сделать быстрее.

        Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Судом установлено, что решением Димитровградского городского суда от 19 июля 2021 года по административному иску межрегионального управления №172 Федерального медико-биологического агентства, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой» о признании бездействия незаконным, понуждении к устранению нарушений требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, исковые требования административного истца удовлетворены.

    Судом постановлено: обязать общество с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой» в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- обеспечить на территории жилой зоны, расположенной с северной стороны подъездного железнодорожного тупика ООО «Ульяновсктрансстрой» соблюдение гигиенических нормативов содержания загрязняющих атмосферный воздух веществ, выделяющихся при осуществлении обществом производственной деятельности при разгрузке вагонов со щебнем, при проведении работ по загрузке щебня в автотранспорт, включая достаточное увлажнение, подтвердив выполнение протоколами измерений;

-обеспечить выполнение СП «Программа организации производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на предприятии» от 01.07.2019 в части проведения ежегодного лабораторного контроля атмосферного воздуха химических и взвешенных веществ на площадке <адрес>, в 40 м в восточном направлении от земельного участка по <адрес>, подтвердив выполнение протоколами измерений;

- разработать проект санитарно-защитной зоны подъездного железнодорожного тупика с расчетами химического и физического воздействия на атмосферный воздух, с обоснованием размеров санитарно-защитной зоны, мероприятиями по обеспечению гигиенических нормативов на границе жилой застройки с учетом требований к содержанию проекта санитарно-защитной зоны с получением санитарно-эпидемиологического заключения на проектную документацию;

- в границах санитарно-защитных зон провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух за контуром производственной площадки подъездного железнодорожного тупика ООО «Ульяновсктрансстрой», и в случае формирования за контурами объекта уровней химического и (или) физического воздействия, превышающих гигиенические нормативы, подготовить документы, предусмотренные п.14 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Решение вступило в законную силу.

01.12.2021 возбуждено исполнительное производство №*-ИП.

Определением Димитровградского городского суда от 21.12.2021 ООО «Ульяновсктрансстрой» предоставлена отсрочка исполнения решения Димитровградского городского суда от 19.07.2021 сроком до 01 марта 2022 года.

При этом как следует из определения суда от 21.12.2021, судом установлено, что «с момента вынесения 21.07.2021 судебного решения ответчиком ООО «Ульяновсктрансстрой» предприняты меры к исполнению судебного решения. Начиная с 18.08.2021 по заказу предприятия Филиалом «ЦЛАТИ по Ульяновской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» проведены необходимые 30-дневные замеры атмосферного воздуха на предмет загрязнений и шума на участке железнодорожного тупика. 06.12.2021 протоколы измерений отправлены в институт экологии, который занимается разработкой проекта санитарно-защитной зоны. В настоящий момент проект отправлен исполнителем для экспертного заключения в центр гигиены и эпидемиологии г. Чебоксары. Сроки исполнения экспертного заключения до одного месяца. После получения экспертного заключения проект будет направлен в Роспотребнадзор для санитарно-эпидемиологического заключения

При таких обстоятельствах, учитывая временные затраты на получение санитарно-эпидемиологического заключения, суд посчитал возможным предоставить должнику ООО «Ульяновсктрансстрой» отсрочку в исполнении решения Димитровградского городского суда сроком до 01.03.2022».

Судом установлено, что 27 мая 2022 года ООО «Ульяновсктрансстрой» заключило договор на организацию оказания услуг по проведению измерений и анализов с ООО «Экотехпром», согласно условиям которого исполнитель принял на себя организацию оказания услуг по проведению измерений и анализов атмосферного воздуха на содержание взвешенных частиц пыли а пяти контрольных точках на участке Железнодорожного типика в г.Димитровграде Ульяновской области.

Согласно плану графику измерений к указанному договору даты контроля установлены в период с 27.06.2022 по 05.09.2022.

Со ссылкой на указанное обстоятельство ООО «Ульяновсктрансстрой» 27.06.2022 направило в Димитровградский городской суд заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01.10.2022, которое принято суда 29.06.2022.

30.06.2022 ООО «Ульяновсктраннстрой» обращается с письменным ходатайством в ОСП по г.Димитровграду о приостановлении исполнительного производства, при этом указывает о направлении заявления о предоставлении отсрочки в суд.

30.06.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области Биктимиров А.Р. выносит постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

    В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

    В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

    Согласно части 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

    Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

    Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

    Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

    Судом установлено, что определением Димитровградского городского суда от 13.07.2022 ООО «Ульяновсктрансстрой» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 19.07.2021 на срок до 01.10.2022.

При этом суд указал, что: «Как следует из представленных суду документов, после указанной даты – 27.05.2022 ООО «Ульяновсктрансстрой» заключило с ООО «Экотехпром» договор на организацию оказания услуг по проведению измерений и анализов, по которому исполнитель принял на себя организацию оказания услуг по проведению измерений и анализов атмосферного воздуха на содержание взвешенных частиц пыли в пяти контрольных точках на участке железнодорожный тупик в г.Димитровграде, при этом графиком определено проведение указанных замеров вплоть до 05.09.2022.

11.07.2022 ООО «Ульяновсктрансстрой» получило санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны.

    При таких обстоятельствах, учитывая временные затраты на получение санитарно-эпидемиологического заключения, то обстоятельство, что для получения экспертного заключения необходимы дополнительные замеры, что, в свою очередь, требует дополнительные временные затраты, суд считает возможным предоставить должнику ООО «Ульяновсктрансстрой» отсрочку в исполнении решения Димитровградского городского суда от 21.07.2021 сроком до 01.10.2022, удовлетворив тем самым заявление».

    Таким образом, Димитровградский городской суд дважды предоставляя отсрочку исполнения решения суда от 19.07.2021 приходил к выводу о том, что ООО «Ульяновсктрансстрой» совершает необходимые действия для исполнения решения суда, последовательно его исполняя. При этом препятствием для его полного исполнения является установление процедур проведения измерений и оформление надлежащих документов государственными органами. При этом сроки проведения измерений и оформления документов от ООО «Ульяновстрансстрой» не зависят.

    С учетом указанного, суд приходит к выводу о том, что причиной не исполнения решения суда стало не бездействие и нежелание ООО «Ульяновсктрансстрой» исполнять решение суда, а объективные обстоятельства, связанные с временными затратами на проведение необходимых измерений и оформление документов.

С учетом вышеизложенного, на основании части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд считает необходимым освободить должника от уплаты исполнительского сбора.

        Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

        РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой» удовлетворить.

Освободить общество с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению от 30.06.2022 по исполнительному производству №*-ИП от 01.12.2021.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 02 августа 2022 года.

Председательствующий судья                                                               А.В.Берхеева