Решение по делу № 12-47/2021 от 28.04.2021

Дело № 12-47/2021

РЕШЕНИЕ

г. Мелеуз                                 09 июня 2021 года

Судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан Насыровой Л.И., при секретаре Булгаковой Л.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Гульмирова ФИО9 на постановление председателя административной комиссии при администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан Хисамова Р.С. от 14 октября 2020 года <№> по делу об административном правонарушении по п. «а» ч. 2 ст. 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от 14 октября 2020 года Гульмиров Ш.Л. привлечен к административной ответственности по п. «а» ч. 2 ст. 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Гульмиров Ш.Л. подал жалобу, в которой указал, что о дате заседания административной комиссии извещен не был, в протоколе его подписи нет, при этом не были учтены смягчающие обстоятельства, которые могли быть признаны в случае его участия – затяжной бракоразводный процесс, болезнь, пожилой возраст, материальное положение, поведение заявителя – супруги Гульмировой З.Т., также указал, что не согласен с назначенным максимальным размером штрафа при отсутствии отягчающих обстоятельств.

Просит отменить постановление от 14 октября 2020 года и возвратить дело на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Определением от 24 мая 2021 года Гульмирову Ш.Л. срок на подачу жалобы на обжалуемое постановление восстановлен.

В судебном заседании Гульмиров Ш.Л. доводы жалобы поддержал, указал, что по ч.1 ст. 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях он ранее не привлекался, семейно-бытовое дебоширство не устраивал, просил отменить постановление от 14 октября 2020 года.

Выслушав Гульмирова Ш.Л., изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Пунктом «а» ч. 2 ст. 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях установлена административная ответственность за бытовое дебоширство, то есть совершение повторно рукоприкладства, ругательств, иных действий, посягающих на здоровье, честь и достоинство членов семьи, а также совместно проживающих лиц (семейно-бытовое дебоширство), если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей.

Основанием для привлечения Гульмирова Ш.Л. к административной ответственности по п. а ч. 2 ст. 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении <№> от 14 октября 2020 года выводы о том, что 17 августа 2020 года в отдел МВД России по Мелеузовскому району поступило заявление от Гульмировой З.Т., <дата обезличена>, в отношении супруга Гульмирова Ш.Л., 1952 года рождения, который постоянно дома по адресу: <адрес обезличен> устраивает скандал, издевается, орёт, бьёт по щекам, но физическую боль не причинял, ведет себя агрессивно, на замечания успокоиться не реагирует, скандалы происходят регулярно на семейной почве, так как он находится еще в браке, уже проживал с другой женщиной.

Согласно письменным объяснениям Гульмирова Ш.Л. он свою супругу Гульмирову Ш.Л. не бьет, у них постоянно бывают словестные конфликты. Замки на входной двери никогда не менял.

В материалах дела также имеется заявление Гульмировой З.Т., в котором она просит привлечь Гульмирова Ш.Л. к ответственности за то, что он издевается по всякому и оскорбляет, бьет по щекам, где не остаётся следов от ударов. На улицу он её не пускает, дома ходит по пятам к единому решению не идёт, только ругается и орет, бьёт. У него есть вторая жена. 02 августа 2020 года она закрыла дверной замок и ушла, а он открыл сваркой квартиру и зашёл. Он издевается, что он законный муж.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и заключения по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Рассматривая жалобу, суд находит доводы Гульмирова Ш.Л. о том, что он не был извещен о дате заседания административной комиссии и ему не была вручена копия протокола об административном правонарушении, необоснованными.

Из материалов дела следует, что телефонограммой от 14 октября 2020 года в 08.34 час. Гульмиров Ш.Л. был извещен о дате заседания административной комиссии, назначенного на 14 октября 2020 года в 15.00 час., для составления административного протокола по ч. 1 ст. 13.8 Кодекса РБ об административных правонарушениях и последующего его рассмотрения.

Однако, Гульмиров Ш.Р. на заседание комиссии не явился.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления копия протокола и постановления от 14 октября 2020 года Гульмирову Ш.Л. были направлены почтой 15 октября 2020 года. Однако за их получением в почтовое отделение Гульмиров Ш.Л. не явился.

Иных процессуальных нарушений, свидетельствующих о несоблюдении порядка привлечения лица к административной ответственности, из дела также не усматривается.

Между тем, изложенные в постановлении выводы о виновности Гульмирова Л.Ш. в совершении административного правонарушения не подтверждены совокупностью допустимых, достаточных и достоверных доказательств.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 названного Кодекса.

Статьей 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления

Вместе с тем, из имеющихся материалов дела доказательств привлечения Гульмирова Л.Ш. к административной ответственности по ч.1 ст. 13.8 Кодекса РБ об административных правонарушениях не имеется, повторность совершения Гульмировым Л.Ш. вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.8 Кодекса РБ об административных правонарушениях не усматривается.

Напротив, из объяснений самого Гульмирова Л.Ш. следует, что он свою супругу Гульмирову Ш.Л. не бьет, у них постоянно бывают словестные конфликты. Замки на входной двери никогда не менял.

Тем самым из этих объяснений не усматривается, что Гульмиров Л.Ш., будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.8 Кодекса РБ об административных правонарушениях, в течение года, вновь устроил скандал с Гульмировой З.Т., либо использовал ругательства, нецензурную брань, оскорбляющие чьи-либо честь и достоинство еще и повторно. Между тем, данные обстоятельства являются существенными, поскольку составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного п. а ч. 2 ст. 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

На заседании административной комиссии с целью установления значимых по делу обстоятельств Гульмиров Л.Ш. не опрашивался, объяснений иных лиц, которые могла являться очевидцем события, кроме показаний Гульмировой З.Т. не имеется.

Указанные нарушения носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2 месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении 3 месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Истечение установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

В связи с изложенным постановление председателя административной комиссии при администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан Хисамова Р.С. от 14 октября 2020 года №501/2020 по делу об административном правонарушении по п. «а» ч. 2 ст. 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях подлежит отмене в связи с наличием существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях РФ, допущенных при рассмотрении дела, а производство по делу следует прекратить по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения Гульмирова Ш.Л. к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:    

    Постановление председателя административной комиссии при администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан Хисамова Р.С. от 14 октября 2020 года <№> по делу об административном правонарушении по п. «а» ч. 2 ст. 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении Гульмирова ФИО10 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии.

Судья              Л.И. Насырова