Решение по делу № 2-183/2017 ~ М-43/2017 от 20.01.2017

Гражданское дело №2-183/2017г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 марта 2017 года                          п. Ясногорск

    Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Санниковой Т.В.,

с участием процессуального истца помощника прокурора Оловяннинского района Федорова И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в интересах пенсионера Новиковой НА к АО «Читаэнергосбыт» о признании незаконными действий по начислению и взиманию оплаты за электроснабжение на общедомовые нужды и понуждении прекратить начисление и взимание платы за электроснабжение, потребленное на общедомовые нужды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оловяннинского района, действуя в защиту интересов пенсионера Новиковой Н.А., обратился в суд с иском к ОАО «Читаэнергосбыт» о признании незаконными действий по предъявлению расчета оплаты за электроснабжение на общедомовые нужды, и обязании произвести перерасчет.

    В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Новиковой Н.А. о несогласии с размерами взимаемой платы за электроэнергию. Проверкой установлено, что Новикова Н.А. проживает по адресу <адрес> <адрес> <адрес> является потребителем услуг в виде электроснабжения, предоставляемых ОАО «Читаэнергосбыт». За период с декабря 2013 года по декабрь 2016 года ответчик ежемесячно направляет в адрес Новиковой Н.А. платежные документы, в которых содержаться сведения о размерах оплаты за электроэнергию, предоставленной на общедомовые нужды. Согласно акту допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ., при допуске присутствовал только представитель сетевой организации. Многоквартирный <адрес> <адрес> с августа 2012 года находился в управлении ТСЖ, т.е. собственниками жилья реализовано право выбора способа управления домом. В 2015 году принято решение о заключении договора управления с Управляющей организацией ООО УК «Энергетик», которая выступает в роли исполнителя жилищных и коммунальных услуг, в том числе в части выполнения работ по техническому содержанию внутри домовых электрических сетей. Решение о внесении платы за коммунальную услугу «электроснабжение» непосредственно ресурсоснабжающей организацией – ОАО «Читаэнергосбыт» не принималось. Таким образом, ОАО «Читаэнергосбыт» при отсутствии правовых оснований производит расчет и требует от Новиковой Н.А. плату за коммунальные услуги, израсходованные на ОДН.

    В ходе рассмотрения дела, процессуальным истцом – заместителем прокурора требования были уточнены, с учетом уточнений просит суд признать незаконными действия ОАО «Читаэнергосбыт» по начислению и взиманию платы за электроснабжение, потребленное на общедомовые нужды Новиковой Н.А., проживающей по адресу <адрес> <адрес> <адрес>, за период с декабря 2013 года по декабрь 2016 года.

    Обязать ОАО «Читаэнергосбыт» прекратить начисление и взимание платы за электроснабжение, потребленное на общедомовые нужды в отношении Новиковой Н.А., проживающей по адресу <адрес> <адрес>.

    В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора Оловяннинского района Федоров И.В. исковые требования, с учетом уточнений, поддержал, просил удовлетворить, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

    Материальный истец Новикова Н.А. в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

    Представитель ответчика ОАО «Читаэнергосбыт» в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ранее суду представил отзыв на исковое заявление, в котором указал следующее. Согласно правилам предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальных услуг не только при избрании непосредственного способа управления, но и в том случае, если управляющая организация не осуществляет поставку коммунального ресурса в многоквартирном доме по договору ресурсоснабжения. С учетом изложенного, при отсутствии договора между ресурсоснабжающей организацией и управляющей компанией ООО УК «Энергетик», договорные отношения в силу закону возникают непосредственно между ресурсоснабжающей организацией и гражданами, проживающим в многоквартирных домах, и ресурсоснабжающая организация до начала предоставления коммунальной услуги электроснабжения управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, вправе в платежном документе указывать размер платы за электрическую энергию: плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме. В настоящее время между АО «Читаэнергосбыт» и управляющей компанией ООО УК «Энергетик», договор ресурсоснабжения не заключен, так как управляющая компания не обращалась. В силу действующего законодательства непосредственным исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению для собственников, указанного жилого дома <адрес> <адрес> <адрес>, является АО «Читаэнергобсыт», которое правомерно производило начисление платы за потребленную электрическую энергию на общедомовые нужды. Просит суд отказать в удовлетворении требований прокурору в полном объеме.

    Представитель ООО УК «Энергетик» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Судом в соответствии со ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие лиц – участников процесса, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав процессуального истца, исследовав представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги, включающие в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством РФ.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании ч.1 ст. 540 ЖК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 настоящего Кодекса (абз. 2 ч. 1 ст. 540 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со статьей 157 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

Пункт 40 Правил предусматривает, что потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды - ОДН).

Согласно п. 44 Правил, если исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация, объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулами 11 - 14 приложения N 2 к настоящим Правилам.

Согласно формуле N 12, где

- объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в многоквартирном доме, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса. В случаях, предусмотренных пунктом 59 Правил, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;

- объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в u-м нежилом помещении, определенный в соответствии с пунктом 43 Правил;

- объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в v-м жилом помещении (квартире), не оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета;

- объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в w-м жилом помещении (квартире), оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета коммунального ресурса, определенный по показаниям такого прибора учета. В случаях, предусмотренных пунктом 59 Правил, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;

- определяемый в соответствии с пунктом 54 Правил объем соответствующего вида коммунального ресурса (электрическая энергия, газ), использованный за расчетный период исполнителем при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), который кроме этого также был использован исполнителем в целях предоставления потребителям коммунальной услуги по электроснабжению и (или) газоснабжению;

- общая площадь i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме;

- общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что Новикова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована и проживает в <адрес> по адресу <адрес> <адрес> <адрес> и является собственником данного жилого помещения /л.д.8-9,12-13/.

Судом установлено, что АО «Читаэнергосбыт» является энергоснабжающей организацией, осуществляющей снабжение населения электрической энергией. ПАО «МРСК Сибири» - сетевая организация.

В срок до ДД.ММ.ГГГГ собственники МКД № не обеспечили оснащение общедомовым прибором учета электроэнергии используемым для расчета ОДН.

ДД.ММ.ГГГГ. представителем ПО ЮЭС ФИО4 и представителем Энергобаланс «Сибирь» ФИО5 установлен прибор учета электроэнергии № типа <данные изъяты>, по адресу <адрес> <адрес> <адрес>, о чем составлен акт.

Согласно акту допуска ПУ электрической энергии в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ. прибор учета № типа <данные изъяты> допущен в эксплуатацию, в ходе допуска присутствовал представитель сетевой организации ФИО5, представитель гарантирующего поставщика и представитель собственников дома не присутствовали при допуске прибора в эксплуатацию.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ. представителем ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» ФИО5 проведена техническая проверка допуска в эксплуатацию общедомового прибора учета, по результатам которой общедомовой прибор учета допущен в эксплуатацию.

Согласно сообщению администрации ГП «Ясногорское», управление многоквартирным жилым домом № <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. осуществляло товарищество собственников жилья «Солнечный -9» (протокол № общего собрания от 09.08.2012г.) /л.д.18-21, 31,32, 33-47, 53/.

Согласно протоколу заседания правления ТСЖ «Солнечный -9» от ДД.ММ.ГГГГ. заключен договор управления с управляющей организацией ООО «Энергетик» в лице генерального директора ФИО6 сроком на 1 год протокол заседания правления от ДД.ММ.ГГГГ. /л.д.58-70, 77-83,97/.

Решением Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 06.07.2016г. по гражданскому делу №2-719/2016г. удовлетворены частично требования прокурора <адрес> в интересах пенсионера ФИО7 Суд признал незаконной установку и допуск ОАО «МРСК Сибири» в эксплуатацию общедомового прибора учета электроэнергии № типа <данные изъяты>, 2008 года выпуска по адресу <адрес> <адрес> <адрес> для расчетов за электроэнергию с потребителями. Признал незаконными действия ОАО «Читаэнергосбыт» по начислению и взиманию платы за электроснабжение, потребленное на общедомовые нужды, с ФИО7, проживающей по адресу <адрес> <адрес> <адрес>. Обязал ОАО «Читаэнергосбыт» прекратить начисление и взимание платы за электроснабжение, потребленное на общедомовые нужды с ФИО7, проживающей по адресу <адрес> <адрес> /л.д.98-104/.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 12.10.2016г., данное решение в части удовлетворения требования о признании незаконными установки и допуска ПАО «МРСК Сибири» в эксплуатации общедомового прибора учета электроэнергии № типа <данные изъяты>, 2008 года выпуска по адресу <адрес> <адрес> <адрес> для расчетов за электроэнергию с потребителями отменено. Принято в данной части новое решение. В удовлетворении требования прокурора о признании незаконной установки общедомового прибора учета в жилом доме, расположенным по адресу <адрес> <адрес> <адрес>, отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения /л.д.105-109/.

Решением Оловяннинского районного суда от 06.07.2016г. и апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 12.10.2016г., вступившими в законную силу, установлены следующие обстоятельства.

В силу статей 153, 154 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей и собственников жилых помещений в многоквартирных домах включает плату за электроснабжение.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления домом: непосредственное управление собственниками помещений; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (часть 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками за оказание услуг, выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержащие общего имущества в доме и качество которых должно соответствовать установленным требованиями (части 2.2, 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 7.1 статьи 155 ЖК РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям.

В соответствии с пунктом 17 указанных выше Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги, заключает договоры с потребителями, приступает к предоставлению коммунальной услуги в следующих случаях:

- при непосредственном управлении многоквартирным домом;

- в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления;

- в жилых домах (домовладениях).

В остальных случаях, согласно пунктам 8, 9 Правил, исполнителем коммунальных услуг для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме являются управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив. Условия предоставления коммунальных услуг определяются в договоре управления многоквартирным домом.

Из изложенного следует, что порядок оплаты коммунальных услуг в многоквартирном доме зависит от выбранного жильцами способа управления, а право начисления и взимания платы за предоставленные собственникам, нанимателям помещений многоквартирных домов коммунальные услуги, принадлежит лицу, в том числе ресурсоснабжающей организации, на основании принятого в установленном законом порядке решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении платы за коммунальные услуги конкретной ресурсоснабжающей организации.

Кроме того, жилищное законодательство не допускает возможности прямой оплаты собственниками, нанимателями помещений многоквартирного дома ресурсоснабжающим организациям коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме (часть 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации), за исключением случая осуществления собственниками помещений дома непосредственного управления таким домом (часть 8 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 44 Правил распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, не может превышать объем, рассчитанный исходя из нормативов потребления услуги. Исключением является наличие соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о распределении "сверхнормативного" объема между всеми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого помещения в доме. Если указанное решение не принято, то "сверхнормативный" объем коммунальной услуги исполнитель (управляющая организация, ТСЖ, ЖСК) оплачивает за счет собственных средств.

Как усматривается из материалов дела многоквартирный <адрес> <адрес> с августа 2012 года находился в управлении ТСЖ, то есть собственниками жилья реализовано право выбора способа управления домом.

В 2015 году принято решение о заключении договора управления с управляющей организацией, выступающей в роли исполнителя коммунальных услуг, в том числе в части выполнения работ по техническому содержанию внутридомовых электрических сетей. Случаев принятия на общем собрании собственников помещений многоквартирных домов решений о внесении платы за коммунальную услугу "электроснабжение" непосредственно ресурсоснабжающей организации – АО «Читаэнергосбыт» не выявлено, так же как и фактов принятия собственниками помещений многоквартирных домов на общих собраниях решений о распределении "сверхнормативного" объема потребленной электроэнергии между всеми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого помещения в доме.

Таким образом, АО «Читаэнергосбыт» в отсутствие правовых оснований производит расчет, требует от жильцов многоквартирного дома, способ управления которыми определен в соответствии с жилищным законодательством, плату за коммунальные ресурсы, израсходованные на общедомовые нужды.

Действующим законодательством ресурсоснабжающим организациям не предоставлено право взыскивать с потребителей плату за коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды, следовательно, такие организации не вправе производить расчет и требовать напрямую от жильцов многоквартирных домов, обслуживаемых управляющими компаниями, плату за коммунальные ресурсы, израсходованные на общедомовые нужды, а также компенсацию потерь, поскольку не являются исполнителями и не управляют многоквартирными домами, в связи с чем не отвечают за качество коммунальных услуг и услуг по содержанию общедомовых инженерных сетей.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая вышеизложенное, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора <адрес> в интересах пенсионера Новиковой Н.А. удовлетворить.

Признать незаконными действия АО «Читаэнергосбыт» по начислению и взиманию платы за электроснабжение, потребленное на общедомовые нужды, с Новиковой НА проживающей по адресу <адрес> <адрес> <адрес>, за период с декабря 2013 года по декабрь 2016 года.

    Обязать АО «Читаэнергосбыт» прекратить начисление и взимание платы за электроснабжение, потребленное на общедомовые нужды с Новиковой НА, проживающей по адресу <адрес> <адрес> <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Сафонова Е.В.

Решение изготовлено 06.03.2017г.

Решение в законную силу не вступило.

Подлинник решения подшит в материалах гражданского дела №2-1832017, находящегося в производстве Оловяннинского районного суда Забайкальского края.