Решение по делу № 2-4477/2016 ~ М-3796/2016 от 06.07.2016

Дело № 2-4477/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2016 г., г. Пермь.

Дзержинский районный суд г.Перми в составе:

Председательствующего судьи Юрченко И.В.,

при секретаре Рябовой Ю.Ю.,

с участием представителей истца Трефиловой Л.А., Сурковой Е.В. по доверенности

представителя ответчика Панькова А.В. по доверенности,

3-го лица Ткачевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дзержинского районного суда г.Перми гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю» к Пронченко Б.Л. об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости

У С Т А Н О В И Л

    ФГБУ ФКП Росреестра по Пермскому краю обратилось в суд с иском к Пронченко Б.Л. об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, просит установить, что изменение местоположения границ указанного земельного участка должно быть определено согласно координатам со значениями: ... представленными в межевом плане от Дата. ... Т.Е.С. путем включения в его границы внутреннего контура по указанным координатам с изменением площади с ... кв.м. на ... кв.м..

    В обоснование заявленных требований указано, что в орган кадастрового учета представлено заявление о государственном кадастровом учете объекта недвижимости в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу Адрес в ... км Адрес, на основании межевого плана от Дата., подготовленного Е.С. Ткачевой. По информации, содержащейся в межевом плане, образуемые земельный участок площадью ... кв.м. совмещается с местоположением земельного участка с кадастровым номером .... Земельный участок ... должен включать в себя внутренний контур с полным наложением границ по площади образуемого земельного участка, занятого объектами связи. Границы указанного земельного участка подлежат корректировке по следующим координатам: .... Погрешность положения характерных точек – .....

    Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером ... установлено в соответствии с требованиями законодательства, сведения о местоположении границ указанного земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости на основании заявления и межевого плана, площадь земельного участка составляет ... кв.м., вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Выявленное пересечение границ существующего и вновь образованного земельных участков надлежит квалифицировать как кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости, возникновению которой послужила постановка на государственный кадастровый учет землеустроительной организацией земельного участка ..., а вследствие этого и межевой план по уточнению данного земельного участка от Дата., на основании которого вносились сведения в Государственный кадастр недвижимости. В заключении кадастрового инженера Е.С. Ткачевой сделан вывод, что кадастровая ошибка в сведениях о земельном участке с кадастровым номером ... в Дата а в последующем и в Дата допущена в результате того, что из землепользования не была исключена часть, занятая промышленным объектом (...).

    Для исправления кадастровой ошибки в отношении местоположения границ земельного участка ... органом кадастрового учета в порядке, определенном ч.5 ст.28 Закона о кадастре принято решение от Дата. о необходимости устранения кадастровой ошибки путем корректировки описания местоположения границ земельного участка .... До настоящего времени кадастровая ошибка не исправлена, ни одним из заинтересованных лиц не предприняты действия по ее устранению. В результате бездействия по устранению кадастровой ошибки сведения государственного кадастра недвижимости о характерных точках общих границ земельного участка с кадастровым номером ..., согласно заключению кадастрового инженера, не соответствуют действительности.

    В судебном заседании представители истца поддержали предъявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Ответчик Пронченко Б.Л. в судебное заседание не явился, извещен, что подтверждается данными сайта Почты России о вручении судебного извещения.

    Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку связан с уменьшением имущества, принадлежащего ответчику на праве собственности.

    Представитель 3-го лица ОАО «Связь Транснефть» в судебное заседание не явился, извещен, представлен письменный отзыв, исковые требования поддерживает.

    3-е лицо Ткачева Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что является .... Землеустроительная организация ... выполняет комплекс кадастровых работ по оформлению прав на земельные участки, занятые наземными объектами кабельной линии связи ... на основании технического задания к контракту с АО «Связьтранснефть». Право собственности ОАО «Связь Транснефть» на объект ... подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, на ... техническим паспортом, год ввода в эксплуатацию – ... необслуживаемый усилительный пункт – представляет собой контейнер связи (цистерна) с организованной вокруг минерализованной полосой. В отношении данного объекта была подготовлена схема расположения на кадастровом плане территории и утверждена Постановлением Администрации .... По результатам полевых геодезических работ и сведений ГКН на территории Пермского района было установлено, что ... расположен в границах учтенного земельного участка с кадастровым номером №. В связи с выявленным наложением был подготовлен межевой план по образованию земельного участка под ... из земель государственной собственности и одновременным уточнением границы смежного земельного участка.    

    Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

    Статьей 1 Закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе,

Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных настоящим Федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.

В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости).

Согласно ст.3 Закона о кадастре кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета).

Предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.

В соответствии с п.4 ст.28 Закона о кадастре, п.47 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010г. № 42 кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Согласно п.5 ст.28 Закона о кадастре орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в установленном частью 4 настоящей статьи.

Судом установлено, что Пронченко Б.Л. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу ..., вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Сведения о местоположении границ земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости на основании заявления от Дата. и межевого плана от Дата подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка.

АО «Связьтранснефть» на основании Плана приватизации государственного предприятия Производственное объединение связи, утвержденного распоряжением ... от Дата № на праве собственности принадлежит линейное сооружение – кабельная линия связи ...., в состав которого входить наземный объект ..., введенной в эксплуатацию в Дата году.

На основании технического задания к контракту № от Дата. с АО «Связьтранснефть» ...», выполняющим комплекс кадастровых работ по оформлению прав на земельные участки, занятые наземными объектами кабельной линии связи ... подготовлен межевой план по образованию земельного участка под ... из земель государственной собственности.

По результатам полевых геодезических работ и сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости было установлено, что ... расположен в границах учтенного земельного участка с кадастровым номером ..., принадлежащего на праве собственности Пронченко Б.Л..

Согласно заключения кадастрового инженера, содержащегося в межевом плане, подготовленном в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка от Дата. при проведении кадастровых работ в отношении земельных участков, занятых наземными объектами кабельной линии связи ... установлено, что образуемый для нужд ... земельный участок расположен в границах учтенного участка с кадастровым номером №. При постановке на государственный кадастровый учет указанного земельного участка в Дата. землеустроительной организацией и при его уточнении была допущена кадастровая ошибка, т.к. из землепользования не исключена часть, занятая промышленным объектом (... Кроме того, при образовании указанного земельного участка землеустроительная организация совместно с правообладателем должны были согласовать границы со всеми владельцами инженерных сетей, промышленных сооружений, а также зданий и строений. В отношении промышленного объекта ... данное согласование с АО «Связьтранснефть» не было проведено.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования ФГБУ ФКП Росреестра по Пермскому краю об исправлении кадастровой ошибки подлежат удовлетворению. При этом суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии со ст.37 Земельного кодекса РСФСР при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

Тот факт, что промышленный объект ..., принадлежащий на праве собственности АО «Связьтранснефть» расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № подтверждается схемой расположения на кадастровом плане территории, утвержденной Постановлением ... от Дата.. Доказательств иного суду не представлено.

На момент строительства нефтепровода и сопутствующих сооружений в соответствии с Решением ... № от Дата (л.д.228-231 том1) отводились земли во временное пользование, которые впоследствии после окончания строительства возвращались существовавшим на тот период времени колхозам, в постоянное пользование отводились наземные объекты.

В соответствии с нормами Земельного кодекса РСФСР 1991 года после прекращения существования колхозов в общую долевую собственность частных лиц и предприятий передавались только сельскохозяйственные угодья (пашни, пастбища, сенокосы), земли под промышленными объектами и сооружениями оставались в государственной собственности и перешли в пользование эксплуатирующих организаций.

Таким образом, при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № и уточнении местоположения границ указанного земельного участка, часть земельного участка, занятая объектом ..., входящего в состав кабельной линии, введенной в эксплуатацию в ...., должна была быть исключена из указанного землепользования.

Учитывая изложенное, суд считает, что при проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка № была допущена кадастровая ошибка в сведениях о местоположении границ указанного земельного участка.

Дата. ФГБУ ФКП Росреестра по Пермскому краю принято решение о необходимости устранения кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка путем корректировки описания местоположения границ земельного участка №. До настоящего времени заинтересованными лицами какие-либо меры по устранению кадастровой ошибки не предприняты, кадастровая ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости не устранена. Указанные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом избран ненадлежащим способ защиты права, а также о том, что внесение указанных изменений в государственный кадастр недвижимости повлечет уменьшение имущества, находящегося в собственности ответчика, не могут быть приняты во внимание, поскольку часть земельного участка, занятого объектом недвижимости, принадлежащим на праве собственности иному лицу, в силу ранее действующего законодательства, не могла перейти в собственность лица, не являющегося собственником недвижимого имущества, расположенного на таком земельном участке. При этом возможность исправления кадастровой ошибки, порядок, основания и способы исправления кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости предусмотрены Законом РФ «О государственном кадастре недвижимости», в связи с чем избранный способ судебной защиты соответствует требованиям заона, фактическим обстоятельствам дела.

Согласно п.47 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости основанием для исправления кадастровой ошибки являются:

представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости;

вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки;

протокол выявления кадастровой ошибки в сведениях ГКН о местоположении границ земельного участка при исправлении кадастровой ошибки в случае, указанном в части 7 статьи 28 Закона о кадастре.

В протоколе выявления технической (кадастровой) ошибки приводятся дата обнаружения такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в ГКН сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки.

При выявлении кадастровой ошибки в сведениях ГКН о местоположении границ земельного участка в протоколе выявления кадастровой ошибки дополнительно приводятся значения координат характерных точек границ земельного участка, в которых выявлена кадастровая ошибка; значения координат характерных точек границ земельного участка, предлагаемые органом кадастрового учета для исправления кадастровой ошибки, определенные картометрическим или аналитическим методом с учетом установленных в соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о кадастре Требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, или знак прочерк "-" при отсутствии у органа кадастрового учета возможности определить такие значения.

Таким образом, орган кадастрового учета определяет новые значения координат характерных точек границ и площади земельного участка только на основании картографической основы государственного кадастра недвижимости картометрическим или аналитическим методами. Координаты характерных точек границ земельного участка и площадь земельного участка должны быть определены с учетом требований к точности. Требования к точности установлены Приказом Минэкономразвития России от 17.08.2012г. № 518 «О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке». Точность для земельных участков, отнесенных к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания и др. составляет 0,06м.. Поскольку картографическая основа на территорию Пермского края, обеспечивающая необходимую точность определения координат земельного участка – 0,06 м. отсутствует, орган кадастрового учета не имеет возможности определить координаты характерных точек границ земельного участка с необходимой точностью.

Учитывая, что орган кадастрового учета в отсутствии возможности определения координат с необходимой точностью не вправе указать их в протоколе, осуществление изменений сведений государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка без согласия правообладателя такого земельного участка невозможно, поскольку протокол выявления кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка не будет содержать новые значения характеристик объекта, подлежащих изменению, исправление кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости необходимо не основании решения суда.    

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Признать кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №.

Установить изменение местоположения границ земельного участка № согласно координатам со значениями: ... представленными в межевом плане от Дата. ... Е.С. путем включения в его границы внутреннего контура по указанным координатам с изменением площади с ... кв.м. на ... кв.м..

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

...

Судья                                        И.В.Юрченко