Решение по делу № 2-1564/2018 ~ М-1413/2018 от 09.07.2018

            Дело № 2-1564/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2018 г.                                                                                пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цветкова А. Я.,

при секретаре Семеновой М. А.,

участием представителя истца по доверенности Кривченковой Р. Т., ответчика Шаменковой Л. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Щёлкино Ленинского района Республики Крым к Шаменковой Любови Александровне о признании лица не приобретшим право пользования жилым помещением, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Щёлкино Ленинского района Республики Крым обратилась в Ленинский районный суд Республики Крым с иском к Шаменковой Л. А., в котором просит признать ответчика не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общежитие №, комната №, выселить ответчика из указанного жилого помещения и обязать ФМС России по Ленинскому району снять ответчика с регистрационного учета по указанному адресу. Определением суда от 04.09.2018 г. производство по делу в части требований Администрации г. Щёлкино Ленинского района Республики Крым о выселении Шаменковой Л. А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общежитие №, комната №, прекращено ввиду отказа истца от требований в этой части. Исковые требования мотивированы тем, что ответчик в указанном жилом помещении не проживает с 1997 года (с момента регистрации), оплата за жилье и коммунальные услуги не производится, так как ответчик проживает в <адрес>, её вещи в помещении отсутствуют. Регистрация ответчика в указанном жилом помещении общежития нарушает права истца как собственника жилого помещения.

Представитель истца по доверенности Кривченкова Р. Т. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в нём.

Ответчик Шаменкова Л. А. в судебном заседании против исковых требований возражала, пояснила, что в указанном жилом помещении проживала с момента получения ордера, сейчас проживает в <адрес>, так как проживать в общежитии невозможно из-за препятствий в пользовании, чинимых соседом. Оплата за жилье и коммунальные услуги производится. О чинимых препятствиях ставила в известность Администрацию г. Щёлкино. Иного жилья не имеет, временно вынуждена проживать в доме у сына, однако право собственности на него не зарегистрировано. Просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, показания свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела, суд отмечает следующее.

В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В связи с тем, что возникновение права пользования жильем относится к периоду нахождения Республики Крым в составе Украины, суд приходит к выводу, что к данным правоотношениям следует применять положения законодательства Украины. Вместе с тем, при определении объема прав и обязанностей участников спорного правоотношения, способа защиты нарушенного права, необходимо учитывать факт обращения истца в суд в 2018 году, а поэтому подлежат применению также положения законодательства Российской Федерации, действующего на территории Республики Крым, в соответствии со ст. 23 ФКЗ – № 6 от 21.03.2014 года, с 18.03.2014 года.

Истцом заявлены требования о признании ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением, поэтому суд рассматривает данные требования с учетом требований законодательства Украины о приобретении права на жилье по законодательству Украины, действовавшему на момент регистрации места проживания ответчика в общежитии.

Статья 92 Жилищного кодекса РФ относит жилые помещения в общежитиях к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения).

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статья 99 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Судом установлено, что из справки МУП ГПЩ «Щелкино-Азов», штампа в паспорте ответчика и информации ОМВД России по Ленинскому району, полученной по запросу суда, следует, что место жительства ответчика Шаменковой Л. А. зарегистрировано по адресу: <адрес>, общежитие №, комната №, с 14.10.1997 г., то есть в период действия в Крыму законодательства Украины (л.д.30,41,68).

В материалах дела имеются доказательства оплаты расходов по содержанию жилого помещения (л.д.17-18,47-48,71-77).

Согласно представленным документам, здание по указанному адресу является муниципальной собственностью и имеет статус общежития (л.д.31-39,78,81).

Для удовлетворения жилищных потребностей малых семей постановлением Совета Министров УССР и Украинского республиканского совета профессиональных союзов от 30.09.81 года N 496 "Об использовании жилых домов для малосемейных для временного обеспечения жилыми помещениями малых семей" признано целесообразным, начиная с 1 января 1981 года использовать в случае необходимости как семейные общежития для временного обеспечения жилыми помещениями малых семей жилые дома для малосемейных. Колхозы вправе оформлять часть своего жилого фонда как общежития и предоставлять в них площадь на период временной или сезонной работы гражданам, которые работают по трудовому договору, а также отдельным колхозникам, которые не имеют жилья.

Решение об использовании жилых домов под общежития и предоставления им соответствующего статуса в случае необходимости принималось администрацией предприятий совместно с профсоюзным комитетом до начала строительства дома, а использование жилых домов для малосемейных должно производиться после их регистрации в качестве общежитий.

Жилые дома регистрировались как общежития в исполнительных органах сельских, поселковых, городских, районных в городе советов.

Правовым основанием для выполнения этих полномочий является пп. 5 пункта "б" ст. 30 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине", который относит к делегированным полномочиям исполнительных органов советов учет в соответствии с законом жилищного фонда, осуществление контроля за его использованием. Также полномочия органов местного самоуправления в жилищной сфере по общежитий регулировались ст. 18 Закона Украины "Об обеспечении реализации жилищных прав жильцов общежитий", в соответствии с которой органы местного самоуправления принимают решения о предоставлении соответствующим жилищным комплексам статуса "общежитие" и одновременно о предоставлении разрешения на приватизацию жилых и нежилых помещений таких общежитий в соответствии с настоящим Законом.

Статья 127 Жилищного кодекса УССР предусматривала, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Для временного проживания лиц, отбывавших наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы на определенный срок и нуждаются в улучшении жилищных условий или жилая площадь которых временно заселена или которым возвратить прежнее жилое помещение нет возможности, а также лиц, нуждающихся в медицинской помощи в связи с туберкулезом, используются специальные общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Жилые дома регистрируются как общежития в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст. 128 Жилищного кодекса УССР порядок предоставления жилой площади в общежитиях определяется законодательством Союза ССР, этим Кодексом и другими актами законодательства Украинской ССР. <адрес> в общежитии предоставляется по совместному решению администрации предприятия, учреждения, организации или органа кооперативной или другой общественной организации и профсоюзного комитета и комитета комсомола.

Статьей 128 Жилищного кодекса УССР предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилой площади в общежитии администрация предприятия, учреждения, организации выдает гражданину специальный ордер, который является единственным основанием для вселения на предоставленную жилую площадь.

Таким образом, основанием для вселения в общежитие является специальный ордер, выданный в установленном ст. ст. 128, 129 Жилищного кодекса УССР порядке, то есть на основании решения администрации предприятия, учреждения о предоставлении жилой площади в общежитии.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 08.10.1997 г. Шаменковой Любови Александровне, инвалиду второй группы, был выдан ордер № на жилое помещение по адресу: <адрес>, общежитие №, комната №. Ордер был выдан Жилищно-эксплуатационным объединением г. Щёлкино АРК и исполнительным комитетом Щёлкинского городского Совета народных депутатов Ленинского района Республики Крым, о чем свидетельствуют печати данных организаций (л.д.5).

Таким образом, несмотря на непредставление суду решения администрации предприятия, учреждения о предоставлении жилой площади в общежитии, суд полагает, что наличие у истца (и ответчика) указанного ордера, подписанного руководителями ЖЭО г. Щёлкино и исполкома Щёлкинского горсовета и скрепленного печатями данных организаций, является, по мнению суда, подтверждением факта наличия на тот момент решения как администрации предприятия, учреждения о предоставлении жилой площади в общежитии, так и собственника здания общежития.

Поэтому, в удовлетворении требований к ответчику надлежит отказать, так как Шаменкова Л. А. была вселена на основании ордера, таким образом приобрела право пользования жилым помещением на законных основаниях.

Доводы представителя истца о длительном не проживании ответчика, как и доводы ответчика о вынужденном характере не проживания, подтвержденные также показаниями свидетеля ФИО1, данными в судебном заседании, не имеют правового значения для рассмотрения дела о признании лица не приобретшим право пользования жилым помещением, так как в данном случае исследованию подлежат обстоятельства законности приобретения права пользования жилым помещением. А обстоятельства не проживания лица в жилом помещении имеют правовое значение и должны исследоваться судом в делах о признании лица утратившим право пользования жилым помещением, однако, такие требования истцом не заявлялись.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Что касается требования обязать ФМС России по Ленинскому району снять ответчика с регистрационного учета по указанному адресу суд отмечает, что данный орган ликвидирован.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением, он подлежит снятию с регистрационного учета, в связи с чем такое требование является излишним.

Таким образом, в связи с выводом суда об отказе в удовлетворении требования о признании лица не приобретшим право пользования жилым помещением, а также с учетом изложенных обстоятельств, данное требование также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 05.09.2018 ░.

░░░░░                                                                                                  ░.░. ░░░░░░░