Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-25/2013 от 21.03.2013

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 16 апреля 2013 года

Судья Октябрьского районного суда Приморского края Севостьянова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление Административной комиссии Октябрьского района Приморского края от 12 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, поступившую от

Кузнецовой Н.В. <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

В период с 01.01.2013 г. по12.02.2013 г. Кузнецова Н.В., являясь предпринимателем (ИП «Кузнецова) и руководителем магазина «Все для Вас», расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечила освещением вход в магазин, чем нарушила пункт 3 раздела 4 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории Липовецкого городского поселения Октябрьского муниципального района Приморского края», утвержденных решением муниципального комитета Липовецкого городского поселения №63 от 15.06.2011 года.

12.02.2013 г. в отношении Кузнецовой Н.В. составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

12.03.2013 г. постановлением административной комиссии Октябрьского района за совершение вышеуказанного правонарушения Кузнецова Н.В. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Кузнецова Н.В. подала жалобу, в которой просит отменить постановление административной комиссии, поскольку освещение входа в магазин должно осуществляться только в вечернее время (при этом временной промежуток вечернего времени в Правилах не определен); протокол составлен не в вечернее время, а в 9 часов 00 минут, когда обеспечение входа в магазин освещением не требовалось.

В судебном заседании Кузнецова Н.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержала и просила отменить постановление административной комиссии как незаконное и необоснованное. Кроме того Кузнецова Н.В. пояснила, что с 2007 г. является индивидуальным предпринимателем. В 2008 г. у федеральной трассы открыла магазин «Все для Вас». Полагает, что освещение должно быть на федеральной трассе, а вход в её магазин освещаться не должен, поскольку работает с 10 до 18 часов. Дважды получала предупреждения о необходимости обеспечить освещение входа в магазин. В период с 06 по 12 марта 2013 г. освещение обеспечивала (включала лампу), однако после назначения административного штрафа освещение включать не стала, ожидая результатов рассмотрения жалобы на постановление административной комиссии. На заседании административной комиссии присутствовала. Не оспаривает, что совершила административное правонарушение, однако не согласна с размером назначенного штрафа.

Свидетель И. пояснила, что с октября 2012 г. работает в должности мастера по благоустройству администрации Липовецкого городского поселения. В это же время установила, что вход в магазин «Все для Вас» индивидуального предпринимателя Кузнецовой Н.В. не оборудован освещением. Дважды вручала Кузнецовой Н.В. предупреждения о необходимости выполнять требования Правил благоустройства и санитарного содержания территории Липовецкого городского поселения Октябрьского муниципального района Приморского края. В период с 01.01.2013 г. по 12.03.2013 г. лично убеждалась в том, что освещение на входе в магазин по-прежнему отсутствовало. Этот факт также подтвердили свидетели Д., Н.

Оценив доводы жалобы, выслушав Кузнецову Н.В., свидетеля И., исследовав административный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 раздела 4 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории Липовецкого городского поселения Октябрьского муниципального района Приморского края», утвержденных решением муниципального комитета Липовецкого городского поселения №63 от 15.06.2011 года, в вечернее и ночное время суток должно быть обеспечено освещение входов в магазины.

Согласно пункту 7.1.55. Правил устройства электроустановок «Раздел 6. Электрическое освещение. Раздел 7. Электрооборудование специальных установок. Главы 7.1, 7.2", утвержденных Министром топлива и энергетики Российской Федерации 6 октября 1999 года, над каждым входом в здание должен быть установлен светильник.

В соответствии с п.6.4 "ГОСТ Р 51773-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли" (утвержден и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 N 771-ст) предприятия торговли должны быть оснащены удобными подъездными путями и пешеходными доступами к входу, иметь необходимые справочно-информационные указатели. Территория, прилегающая к предприятию, должна быть благоустроена и освещена в темное время суток. А согласно п.6.8. вышеуказанного ГОСТа стационарные предприятия торговли должны быть оснащены инженерными системами и оборудованием, обеспечивающими необходимый уровень комфорта, в том числе быть оснащены искусственным, естественным, аварийным освещением, горячим и холодным водоснабжением, канализационной, отопительной, вентиляционной системами, телефонной связью, системой пожарной сигнализации и автоматической системой пожаротушения, системой охранной сигнализации и видеонаблюдения

Нормами административного законодательства не предусмотрено понятие «ночное время», вместе с тем, исходя из аналогии права, под ночным временем следует понимать промежуток времени с 22 часов до 6 часов по местному времени (пункт 21 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса РФ, часть 1 статьи 96 Трудового кодекса РФ).

Из показаний И. установлено, что ею, как мастером по благоустройству администрации Липовецкого городского поселения, неоднократно выносились предписания в адрес предпринимателя Кузнецовой Н.В., по вопросу необходимости обеспечения освещения входа в магазин индивидуального предпринимателя. В этой части показания свидетеля не были оспорены Кузнецовой Н.В.

Показаниями И. в судебном заседании подтверждено, что на момент составления протокола по делу об административном правонарушении вход в магазин Кузнецовой Н.В. не был оснащен искусственным освещением. То обстоятельство, что протокол был составлен не в ночное время суток, не может являться основанием для освобождения Кузнецовой Н.В. от ответственности за невыполнение установленных Правил, поскольку факт не обеспечения Кузнецовой Н.В. освещения входа в магазин нашел свое подтверждение.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствие Кузнецовой Н.В., которая отказалась от подписи. Кузнецова Н.В. была уведомлена о дате, времени, месте рассмотрения административного протокола, что подтверждается как записью, выполненной в тексте протокола, так и копией повестки с отметкой об отказе Кузнецовой Н.В. от её получения. В судебном заседании Кузнецова Н.В. пояснила, что присутствовала на заседании административной комиссии.

Исходя из изложенного, суд считает, что ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела административной комиссией не было допущено нарушения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия Кузнецовой Н.В. правильно квалифицированы по ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» как нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства.

Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом не установлено иное.

Исходя из изложенного, суд считает, что административная комиссия в пределах своих полномочий правильно оценила все обстоятельства по делу, законно и обоснованно вынесла постановление по делу об административном правонарушении и пришла к выводу о виновности Кузнецовой Н.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Суд приходит к выводу о том, что наказание, назначенное Кузнецовой Н.В., является справедливым, соответствует санкции, установленной ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», а размер штрафа назначен в минимально возможном размере. Назначение наказания ниже низшего предела не предусмотрено административным законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7, 30.9, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Административной комиссии Октябрьского района Приморского края от 12 марта 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении Кузнецовой Н.В. оставить без изменения, а жалобу Кузнецовой Н.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Е.Н.Севостьянова