Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9138/2018 от 16.10.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 года.

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой О.А.

при секретаре Боевой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета лесного хозяйства Московской области к Бурлаку Ивану Юрьевичу о расторжении договора аренды лесного участка, обязании передать участок лесного фонда,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ответчику о расторжении договора аренды земельного участка. В обоснование иска указал следующее. 21.10.2010г. между истцом и ответчиком заключен договор аренды лесного участка № на земельный участок площадью 0,10 га, квартал № выдел №, кадастровый №, АДРЕС, для осуществления рекреационной деятельности сроком до 05.11.2052 г. В силу п.3.4 «в» договора аренды, арендатор обязан в течение года с момента заключения настоящего договора разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. Договор аренды зарегистрирован 21.07.2015г. следовательно, срок разработки проекта освоения лесов до 22.07.2016г. Однако до настоящего времени ответчик свои обязательства по договору не исполнил. 25.12.2017г. в адрес ответчика была направлена претензия с требованием о расторжении договора аренды лесного участка. В связи с тем, что обязательства ответчиком не исполнены по настоящее время, просит удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель истца в судебном заседании не явился, в заявлении, адресованном суду просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования поддержала.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать, пояснив, что проект освоения лесного хозяйства разработан, в связи с чем нет оснований для расторжения договора.

Суд, с учетом мнения представителя ответчика, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что 21.10.2010 г. между Управлением лесного хозяйства по Московской области и Бурлак И.Ю. заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым ответчику во временное пользование был передан земельный участок площадью 0,10 га, квартал № выдел № кадастровый № АДРЕС, для осуществления рекреационной деятельности сроком до 05.11.2052 г. В соответствии с условиями договора, ответчик обязан в течение года с момента заключения настоящего договора разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

В силу пункта 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Статьей 38 ЛК РФ предусмотрено, что леса могут использоваться для ведения хозяйства. На лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты. Для ведения сельского хозяйства лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду. Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании пункта 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим кодексом.

В силу статьи 9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством РФ о концессионных соглашениях, законодательством РФ о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно статье 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

В соответствии со статьей 88 ЛК РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 1 статьи 89 ЛК РФ, проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктами 28, 29 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012г № (далее - Состав проекта освоения лесов и порядка его разработки) предусмотрено, что проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Исходя из части 2 статьи 24 ЛК РФ, невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Таким образом, из системного толкования статей 12, 24, 88, 89 ЛК РФ следует, что правовым последствием непредставления арендатором проекта освоения лесов и невыполнения проекта является возможность досрочного расторжения договора аренды лесного участка.

Пунктом 2 статьи 450 ГК РФ закреплено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статьей 619 ГК РФ установлено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ.

Из анализа положений статьи 619 ГК РФ следует, что расторжение договора является крайней мерой, к которой может прибегнуть арендодатель в случае неисполнения условий договора арендатором, и такое последствие, как досрочное расторжение договора, наступает, когда иные способы воздействия на недобросовестную сторону исчерпаны.

Из материалов дела установлено, что 27.05.2016 г. между ООО «ДИН ПЛЮС» (подрядчик) и Бурлаком И.Ю. (заказчик) заключен договор подряда о разработки проекта освоения лесного участка, переданного Бурлаку И.Ю. в аренду. Проект освоения лесного участка был представлен истцу, однако как следует из ответчика Комитета лесного хозяйства МО 23.12.2016 г. было дано отрицательное заключение государственной экспертизы по проекту освоения лесного участка.

Представитель ответчика пояснила, что в настоящее время проект находится на доработке, т.к. был уточнен кадастровый номер участка, который был неверно указан истцом, имеется задвоение земельного участка, в связи с чем в настоящее время государственный кадастровый учет на земельный участок приостановлен.

Доказательств тому, что ответчик в спорный период использовал лесной участок без проекта освоения лесов и заключения государственной экспертизы и у него возникла обязанность по выполнению на его территории каких-либо работ, суду не предъявлено.

В отсутствие доказательств использования ответчиком лесного участка до представления проекта освоения лесов, а также с учетом отсутствия задолженности по арендной плате, оснований полагать, что ответчиком существенно нарушены условия договора, в связи с чем истец в значительной степени лишился того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора, не имеется.

Принимая во внимание, что ответчиком в материалы дела представлены доказательства разработки проекта освоения лесного участка, расторжение договора по заявленному основанию является мерой ответственности, не соразмерной нарушению обязательства, и не соответствует балансу интересов сторон, суд полагает требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении иска Комитета лесного хозяйства Московской области к Бурлаку Ивану Юрьевичу о расторжении договора аренды лесного участка №, заключенного 21.10.2010 г. между Управлением лесного хозяйства по Московской области и г.Москве и Бурлаком Иваном Юрьевичем, обязании передать участок лесного фонда и обязании передать участок.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Судья: подпись

Мотивированный текст решения изготовлен 26 октября 2018 года.

        Судья: подпись