Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1386/2016 от 26.05.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2016 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Коростелевой Е.В., при секретаре Софьиной К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1386 по иску Кузнецова С.М. к администрации города Лесосибирска о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец свое обращение в суд мотивирует следующим. Истцу на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>. В 2000 году между ним и МУП ЖКХ заключен договор централизованного отопления и на водоснабжение дома. После реорганизации указанной организации, вновь созданные МУП ПП ЖКХ №5 Стрелка и ООО УК «Гарант-С», не предложили ему заключить новый договор по оказанию указанных услуг. В январе 2013г. в доме произошел пожар. С целью предотвращения аварии истец отключил подачу воды в дом, путем перекрытия крана в колодце. В сентябре 2015г., закончив ремонт, он вновь открыл краны для подачи воды. Однако, МУП ПП ЖКХ №5 Стрелка произведено отключение воды, отопления, закопан колодец и от вновь проложенной по улице трассы водоснабжения, не подведены трубы к дому истца. МУП ПП ЖКХ №5 Стрелка предложило истцу заключить с ним договор на предоставление услуг и представить для этого необходимые документы. Полагает, что данное требование не законно, поскольку ранее с ним уже был заключен договор, который не расторгался. Администрация города Лесосибирска, зная об отключение водоснабжения и теплоснабжения, ни каким образом не отреагировала на действия руководства МУП ПП ЖКХ №5 Стрелка. При этом, к полномочиям органов местного самоуправления отнесена организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе организация обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В этой связи, просит признать незаконным бездействие администрации города Лесосибирска.

Истец просит рассмотреть дело без своего участия, на удовлетворении требований настаивает.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения иска, поскольку на момент обращения с жалобой, истец не являлся потребителем коммунальных ресурсов, не состоял в договорных отношениях с какой-либо организацией. В связи с тем, что сведения в ранее предоставленных документах изменились, истцу для заключения соответствующего договора предложено представить заявку о заключении договора с приложением документов, содержащих актуальные сведения с целью получения технических условий подключения жилого дома к инженерным сетям. Возможности получить указанные технические условия и заключить договор теплоснабжения, истец лишен не был, водоснабжение и теплоснабжение в п.Стрелка г.Лесосибирска организовано надлежащим образом.

Представители третьих лиц МУП «ПП ЖУХ № 5 п.Стрелка», ООО УК «Гарант плюс», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Заслушав сторону, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

По правилам ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (к которым ст. 1 ГрК РФ отнесены и незавершенные строительством объекты) к сетям инженерно-технического обеспечения может быть установлен Правительством РФ. В рамках указанного полномочия Правительством РФ Постановлением от 13.02.2006 года N 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п. 6 Правил в случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

Если правообладатель земельного участка не имеет сведений об организации, выдающей технические условия, он обращается в орган местного самоуправления с запросом о представлении сведений о такой организации, а орган местного самоуправления представляет в течение 2 рабочих дней с даты обращения сведения о соответствующей организации, включая наименование, юридический и фактический адреса.

Согласно п. 15 Правил подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 14 ФЗ "О теплоснабжении" предусматривает, что подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пункт 5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 307 "О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" устанавливает, что подключение объекта осуществляется в порядке, который включает следующие этапы:

выбор заявителем теплоснабжающей организации или теплосетевой организации (исполнителя);

заключение договора о подключении, в том числе подача заявителем заявки на подключение к системе теплоснабжения и выдача условий подключения, являющихся неотъемлемой частью указанного договора;

исполнение сторонами условий договора о подключении, в том числе подключение объекта к системе теплоснабжения и подписание сторонами акта о подключении объекта и акта разграничения балансовой принадлежности.

Статья 6 ФЗ "О теплоснабжении" устанавливает, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях, кроме прочего, относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в доме, принадлежащем на праве собственности истцу по адресу: <адрес> произошел пожар. Кузнецов С.М. в целях избежания аварии самостоятельно произвел отключение горячего водоснабжения дома. В результате пожара была уничтожена вся документация на строение.

Истцом произведен ремонт дома с реконструкцией, то есть увеличена жилая площадь за счет мансарды и соответственно проведена система отопления в данное жилое помещение. Кузнецов С.М. обратился в отдел архитектуры администрации г. Лесосибирска для получения технической документации на строение с учетом его реконструкции.

10 и 17 июня, 03 сентября 2015 года истец обратился на предприятие с просьбой заключить договор водоснабжения, на что ему разъяснено о необходимости предоставления соответствующей документации, подтверждающей возможность подключения. Данной документации истцом представлено не было.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждены вступившим в законную силу решением суда от 11.05.2016г., копиями правоустанавливающих документов, копиями писем и ответов, докладной.

Решением суда от 11.05.2016г. иск Кузнецова С.М. к МУП ПП ЖКХ №5 Стрелка о признании действий не законными, оставлен без удовлетворения, поскольку в ходе судебного заседания не представлено доказательств того, что ответчиком были произведены действия по отключению жилого дома от водоснабжения, жилой дом был реконструирован, увеличена жилая площадь за счет мансарды, проведена система отопления в данное жилое помещение и, при этом, документация, подтверждающая техническую возможность подключения, истцом не представлена. Судом установлено, что вследствие реконструкции жилого дома, требования ресурсноснабжающей организации о предоставлении необходимой для подключения технической документации, являются правомерными и соответствующими положениям закона. В отсутствие такой документации и в частности технических условий, МУП ПП ЖКХ №5 Стрелка лишена возможности обеспечить безопасное подключение потребителя к системе центрального водоснабжения. Соответственно, удовлетворение требований истца о подключении к централизованной системе горячего водоснабжения без соблюдения технических условий может повлечь угрозу повреждения имущества, а также жизни и здоровью граждан.

Данное решение Лесосибирского городского суда вступило в законную силу.

Принимая во внимание, что в своей жалобе истец основывается лишь на то, что ответчик, будучи осведомленным об отключении водоснабжения и теплоснабжения, ни каким образом не отреагировал на действия руководства МУП ПП ЖКХ №5 Стрелка, а также учитывая, что МУП ПП ЖКХ №5 Стрелка не нарушало прав и интересов истца, в его действиях отсутствуют нарушения закона, суд приходит к выводу о том, что администрация г.Лесосибирска не имела соответственно обязанности каким-либо образом влиять на возникшую ситуацию, воздействовать на теплоснабжающую организацию. Каких-либо доказательств, подтверждающих неисполнение обязанности по организации водоснабжения в п.Стрелка, судом не добыто и истцом не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 261.8 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнецова С.М. к администрации города Лесосибирска о признании бездействия незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья          Е.В. Коростелева