Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-711/2021 (2-7734/2020;) ~ М-8211/2020 от 15.12.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2021года

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего федерального судьи Землемеровой О.И.

при секретаре Карелиной З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сычева А. В. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ №15 по Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и об обязании назначить досрочную страховую пенсию в связи с работой в тяжелых условиях труда, включив в специальный стаж период работы,

установил:

    Истец Сычев А.В. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ №15 по Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и об обязании назначить досрочную страховую пенсию в связи с работой в тяжелых условиях труда, включив в специальный стаж период работы с <дата> по <дата>. В обоснование иска указал, что <дата> он обратился в ГУ - УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по ст.30 п. 1 пп.2 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с уменьшением возраста), так как его специальный стаж к тому времени составлял более 06 лет 03 месяцев, страховой стаж более 25 лет, и он достиг возраста 58 лет. В назначении досрочной страховой пенсии по ст.30 п.1 пп.2 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему отказали (решение об отказе в установлении пенсии <номер> от <дата>) по мотиву отсутствия у него необходимого специального стажа. При этом, ответчик не засчитал в специальный стаж по Списку <номер> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> <номер> (раздел XI «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов», пункт раздела 21201000 «Испытание всех видов боеприпасов, боевых частей, снаряженных (пороховых, реактивных, жидкостных, твердотопливных) ракетных двигателей, их агрегатов, двигательных установок и блоков ракет, пиротехнических изделий, средств инициирования и других комплектующих, а также продуктов, указанных в пунктах 2 и 3 раздела IX Списка <номер>», код профессии 21201000-1754а, «рабочие, руководители и специалисты, занятые при подготовке и проведении испытаний на полигонах, испытательных станций и стендах»), периоды работы: с <дата> по <дата> в должности испытателя измерительных систем в Государственном научно - исследовательском институте авиационных систем (ФГУП «ГосНИИАС»), так как по представленным документам не представляется возможным определить его занятость непосредственно в условиях, указанных в Списке <номер>. С чем он не согласен и считает его необоснованным и незаконным. В связи с чем вынужден был обратиться в суд.

     В настоящем судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования и просили иск удовлетворить.

Ответчик - Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ №15 по Москве и Московской области, представитель явилась и указала, что в результате всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех имеющихся в распоряжении Управления ПФР документов было принято решение от <дата> <номер> об отказе в установлении Сычеву А.В. досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа работы 6 лет 3 месяца. Акт от <дата> <номер> документальной проверки сведений о специальном стаже Сычева А. В., работавшего в период с 14.02.1984г. по 16.10.1990г. в должности испытателя измерительных систем в ФГУП ГосНИИАС поступил в Управление ПФР только <дата>, т.е. после принятия решения. Согласно информации, содержащейся в поступившем акте от <дата> <номер>: «Из представленных документов не представляется возможным подтвердить постоянную занятость Сычева А.В. при подготовке и проведении испытаний всех видов боеприпасов. боевых частей, снаряженных (пороховых, реактивных, жидкостных, твердотопливных) ракетных двигателей, их агрегатов, двигательных установок и блоков ракет, пиротехнических изделий, средств инициирования и других комплектующих в соответствии со Списком <номер> разделом XI подразделом 1 код позиции 21201000- 1754а.». Считает, что решение принято законно и обоснованно, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждено документально, Сычев А. В., <дата> г.р., обратился в к ответчику <дата> (в возрасте 58 лет) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет страховая, пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Таким образом, для мужчин по достижении возраста 58 лет требуемый специальный стаж составляет 6 лет 3 месяца.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ. засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона

№ 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее -Порядок № 258н). В соответствии с пунктом 2 Порядка № 258н периоды работ с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ. Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, Порядком № 258н (далее - Порядок № 258н). периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору (п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>). В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 4 раздела II Порядка <номер>н).

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400 - ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список <номер> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> <номер> (далее - Список 2). При этом время выполнявшихся до <дата> работ, предусмотренных Списком <номер> производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от <дата> <номер>, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 2.

Основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) занятость на соответствующих видах работах. Это прямо вытекает из законодательства и закреплено в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, а также в разъяснении Минтруда России от <дата> <номер>.

В соответствии с пунктом 4 Правил <номер> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил <номер> периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в

течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Требование постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах работ имело место и в пенсионном законодательстве, действовавшем до <дата>, при применении Списков <номер> и <номер>, утвержденных в 1956 году. В разъяснении Госкомтруда СССР и ВЦСПС от <дата> <номер> имелось указание на то, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день выполнением работ, связанных с особыми условиями труда. При этом на практике в период действия приведенного разъяснения под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренного Списками, в течение всего рабочего дня, т.е. 100 процентов рабочего времени (решение Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № ГКПИ 97-298).

Содержание полного рабочего дня раскрыто в пункте 5 Разъяснения Минтруда РФ от <дата> <номер> (выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени).

Под постоянной занятостью понимается выполнение работ, предусмотренных Списками, каждый рабочий день в соответствии с утвержденным заводским годовым графиком работ, составленным исходя из установленной законодательством нормальной продолжительности рабочего времени (не может превышать 40 часов в неделю).

В соответствии со ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Поэтому первичным документом, подтверждающим постоянную занятость в течение полного рабочего дня, является «табель учета рабочего времени».

Согласно трудовой книжки серии АТ-П <номер> с датой заполнения <дата>., Сычев А. В. работал в период с 14.02.1984г. по 16.10.1990г. в должности испытателя измерительных систем в ФГУП «ГосНИИАС». (л.д.14-26)

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком <номер> (раздел XI «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов», пункт раздела 21201000 «Испытание всех видов боеприпасов, боевых частей, снаряженных (пороховых, реактивных, жидкостных, твердотопливных) ракетных двигателей, их агрегатов, двигательных установок и блоков ракет, пиротехнических изделий, средств инициирования и других комплектующих, а также продуктов, указанных в пунктах 2 и 3 раздела IX Списка <номер>», код позиции 21201000-1754а, пользуются рабочие, руководители и специалисты, занятые при подготовке и проведении испытаний на полигонах, испытательных станциях и стендах.

Ранее действующим Списком <номер>, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. <номер> (раздел IX «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжения боеприпасов») также были предусмотрены – «рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в указанных цехах и производствах.» Данная профессия отнесена к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

    Суду представлен акт <номер> от <дата> документальной проверки сведений о специальном стаже Сычева А.В., в котором указано, что из представленных документов не представляется возможным подтвердить постоянную занятость Сычева А.В. при подготовке и проведении испытаний всех видов боеприпасов, боевых частей, снаряженных (пороховых, реактивных, жидкостных, твердотопливных) ракетных двигателей, их агрегатов, двигательных установок и блоков ракет, пиротехнических изделий, средств инициирования и других комплектующих в соответствии со Списком <номер> разделом IX подразделом 1 код позиции 21201000-1754а». (л.д.29-30)

Вместе с тем, истцом в качестве доказательств работы в период с 14.02.1984г. по 16.10.1990г. в должности испытателя измерительных систем в ФГУП «ГосНИИАС», т.е. на работе с тяжелыми условиями труда представлена была справка от <дата> <номер>, выданная ФГУП «ГосНИИАС», которая подтверждает, что истец в указанный период выполнял работу в должности испытателя измерительных систем, за указанный период работы отпуска: без сохранения заработной платы, учебный, по уходу за ребенком, не предоставлялось. На курсах повышения квалификации в период работы не обучался, прогулов не было. Работу выполнял в полном объеме, был занят полный рабочий день при полной рабочей неделе.(л.д.28)

    Указанная справка выдана на основании сведений из личного дела, приказов по личному составу, карточки формы Т-2.

    Оснований не доверять сведениям, предоставленным на основании документов из личного дела истца, у суда не имеется.

В данной справке достаточно подробно и ясно изложено, что истец работу выполнял в полном объеме, был занят полный рабочий день при полной рабочей неделе. Характер его работы е менялся, работы выполнялись в полом объеме, без сокращений продолжительности рабочего времени и рабочей недели. Имеется справка, уточняющая условия труда, необходимые для назначения страховой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на вышеуказанных работах. При этом его профессия, в соответствии с которой истец выполнял свою работу отнесена к разряду работ с тяжелыми условиями труда. За тяжелые условия труда на полигоне Сычеву А.В. были установлены доплаты в размере 12 % к тарифным ставкам.

    Льготная справка, содержащая все необходимые сведения, была предоставлена ответчику вместе с другими документами для решения вопроса об установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Также истцом были предоставлены справки о заработной плате, где указано, что со всех включенных сумм произведены отчисления в Фонд социального страхования полностью.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности и незаконности отказа истцу в установлении Сычеву А. В. досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сычева А. В. удовлетворить.

Признать незаконным решение <номер> от 03.07.2020г. ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ №15 по Москве и Московской области об отказе в установлении (выплате) Сычеву А. В. досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного фонда РФ №15 по Москве и Московской области назначить Сычеву А. В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда с <дата>, включив в специальный стаж по Списку <номер> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. <номер>( раздел XI «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов, и снаряжение боеприпасов», пункт раздела 21201000 «Испытание всех видов боеприпасов, боевых частей, снаряженных (пороховых, реактивных, жидкостных, твердотопливных) ракетных двигателей, их агрегатов, двигательных установок и блоков ракет, пиротехнических изделий, средств инициирования и других комплектующих, а также продуктов, указанных в пунктах 2 и 3 раздела IX Списка «1» код профессии 21201000-1754а, «рабочие, руководители и специалисты, занятые при подготовке и проведении испытаний на полигонах, испытательных станций и стендах»), период работы с <дата> по <дата> в должности испытателя измерительных систем в Государственном научно-исследовательском институте авиационных систем ( ФГУП «ГосНИИАС»)

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд в течение месяца.

Федеральный судья

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.