Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1247/2017 ~ М-785/2017 от 24.03.2017

РЕШЕНИЕ № 2 –1247/2017

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 17 мая 2017 г.

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Н.В.Емельяновой,

при секретаре Клемешовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баженова В.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы в трудовой стаж для назначения пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

18.07.2016 г. Баженов В.В. обратился в Управление пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу проработавшему в качестве водителя автобуса на регулярном городском пассажирском маршруте 20 лет.

Решением УПФ РФ от 26.07.2016 г. №197596/16 ему было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа работы на соответствующих видах работ так как архивными справками не подтверждается работа в качестве водителя автобуса на регулярных городских маршрутах.

Не согласившись с указанным решением 24.03.2017 г. Баженов В.В. обратился в суд с иском, в котором просил обязать УПФ РФ включить ему в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с 21.01.1983 г. по 30.11.2002г. (19 лет 10 мес. 10 дней) в должности водителя 2 класса в *** (с 01.11.1987 ***,с 13.02.2002 ***с 134.02.2002 ***») и период работы с 01.12.2002 г. по 30.06.2005 г. (2 года 7 мес) в должности водителя 3 класса на автобусе в автоколонне *** с 23.07.2003 *** а также назначить досрочно страховую пенсию с 18.07.2016 г.

В судебном заседании истец свои исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что в указанные период работы осуществлял перевозку пассажиров г. Тамбова на автобусах, осуществляющих регулярные перевозки. За указанное время маршруты его движения периодически менялись, но всегда ограничивались городской территорией. Маршрут следования осуществлялся с определенной периодичностью с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. Автобус должен был отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений. На конечных пунктах стояли контролеры, которые проверяли своевременность убытия и прибытия автобуса. Нарушение контрольных сроков движения являлось основанием для наложения дисциплинарных взысканий.

Представитель ответчика УПФ РФ в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении от 26.07.2016 г. дополнительно пояснила, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваем на регулярных пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет. характер выполняемых работ и занятость в течение полного рабочего дня подтверждается справкой, выданной организацией, в которой протекала данная работа, дающая право на досрочную пенсию, с указанием Списка, раздела, позиции занимаемой должности. Спорные периоды не были засчитаны в льготный стаж Баженова В.В. в связи с тем, что в материалы пенсионного дела не были представлены документы, подтверждающие его работу в качестве водителя именно на регулярных городских маршрутах.

Выслушав участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Баженова В.В. подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение, на момент осуществления истцом трудовой функции устанавливались Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в настоящее время Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно с пп. 10 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях", согласно которому страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно Уставу автомобильного транспорта РСФСР, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 08.01.1969 N 12, автомобильные перевозки подразделяются на городские, пригородные, междугородные, межреспубликанские и международные. К городским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые в пределах черты города (другого населенного пункта), к пригородным - перевозки, осуществляемые за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние до 50 километров включительно, к междугородным - перевозки, осуществляемые за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние более 50 километров, к межреспубликанским - перевозки, осуществляемые по территории двух и более союзных республик, и к международным - перевозки, осуществляемые за пределы или из-за пределов территории СССР (п. 5).

В соответствии с Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным Приказом Минтранса России от 08.01.1997 N 2 автобусом является транспортное средство с двигателем, предназначенное для перевозки пассажиров с числом мест для сидения (помимо сиденья водителя) более 8 (классификация автотранспортных средств принята правилами ЕЭК ООН, М-2 и М-3). Автобусным маршрутом признается установленный в процессе организации перевозок путь следования автобусов между начальным и конечным пунктами. Могут осуществляться регулярные либо разовые перевозки. К регулярным относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленному маршруту с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках.

Если водители автобусов, троллейбусов и трамваев в течение рабочего времени наряду с работой на регулярных городских маршрутах совмещают работу на пригородных маршрутах или осуществляют заказные перевозки по маршрутам, не являющимся городскими, то вопрос об их праве на досрочное назначение пенсии по старости решается в зависимости от того, какой процент рабочего времени составляют работы, дающие право на досрочную пенсию.

Согласно Письму Минтранса РФ от 02 июля 1992 года N 13-пр "О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах", под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

Действующим пенсионным законодательством не установлено право на досрочное пенсионное обеспечение водителям автобусов, троллейбусов и трамваев на пригородных маршрутах, а также выполняющим заказные перевозки по маршрутам, не являющимся регулярными городскими.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по делу является факт работы в должности водителя автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах, а не иных маршрутах.

К регулярным городским пассажирским перевозкам, в соответствии с действующими нормативными правовыми документами, относятся регулярные маршруты, проходящие в пределах черты города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенными для перевозок пассажиров, с числом мест для сидения (помимо водителя) более восьми, а также перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. Автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

Маршрутные таксомоторные перевозки не относятся к регулярным пассажирским перевозкам, а являются специальными, так как для них не устанавливается регулярность и не предусматривается посадка (высадка) пассажиров в пути следования.

Как следует из трудовой книжки истца (л/д7-9) 21.01.1983 г. Баженов В.В. переведен водителем второго класса категории С.Д.В ***. (с 01.11.1987 ***, с 13.03.2001 ***», с 13.02.2002 ***»)

Приказом от 07.02.1984 г. производственного объединения Пассажирского автотранспорта Баженов В.В. включен в члены бригады, которые обслуживают пассажирские перевозки на маршрутах городского транспорта №5 и 10.

С 01.12.2002 по 30.06.2005 (2 года 7 мес.) Баженов В.В. работал в должности водителя 3 класса на автобусе в автоколонне *** (с 23.07. 2002 ***»).

Как следует из архивной справки от 28.04.2017 г. №05-05/3142 в документах архивных фондов *** ***» в приказах по личному составу за 1982-1987 г.г., *** за 1987-2001 г.г., *** за 2001-2002 г.г., *** за 2002 г., ***» за 2002-2003 г., 2003-2005 годы значится Баженов В.В.

В приказе №517 по личному составу ***» от 30.11.2002 г. указывалось, что увольняется Баженов В.В. как водитель городской колонны с вредными условиями труда, указанные данные подтверждаются и личной карточкой истца. Приказом по личному составу №261 от 01.12.2002 г. Баженов В.В. принят на работу в *** водителем 1 класса автоколонны *** автобуса ИК 280 с вредными условиями труда и видом работы- основным, с режимом труда- полный, с продолжительностью рабочего дня 7 часов, с доплатой за условия интенсивности труда-24%.

Из пояснений допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО5 и ФИО6, копий их трудовых книжек и копий приказов *** о создании автобусных бригад следует, что в период с 1983 по 2002 год они совместно с Баженовым В.В. работали на автобусах, осуществляющих городские пассажирские перевозки. Им обоим в настоящее время выплачивается страховая пенсия по старости, право на пенсионное обеспечение за ними было признано при достижении 55 лет по основанию осуществления работы водителями автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Таким образом, из имеющихся письменных материалов дела прослеживается, что истец в спорные периоды работал водителем автобуса на регулярном городском пассажирском маршруте какие-либо иных письменные доказательства по независящим от истца обстоятельствам он представить не может, поскольку истек срок их хранения, организация прекратила свое существование, о чем свидетельствуют архивные справки (л/д 10, 21-22).

Таким образом, анализируя конкретные обстоятельства по делу в совокупности с исследованными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

Кроме того, предоставление на истца сведений индивидуального (персонифицированного) учета общим стажем нельзя признать основанием для отказа во включении периода работы в льготный стаж, поскольку обязанность по предоставлению данных сведений действующим законодательством возложена на работодателя.

С учетом изложенного, на момент обращения Баженова В.В. в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии, его трудовой стаж в качестве водителя, осуществляющего пассажирские перевозки на городском маршруте составил 22 года 5 месяцев при общем страховом стаже 36 лет 8 мес. 26 дней.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части7 статьи21 настоящего Федерального закона.

В материалы дела представлены сведения о том, что с заявлением о назначении пенсии Баженов В.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, 18.07.2016 г.. Представителем ответчика в судебном заседании не оспорено, что на момент обращения с указанным заявлением истец приобрел право на назначении указанной пенсии при условии признания за ним права на включение спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами истца о том, что пенсия должна быть ему назначена с 18.07. 2016 г., то есть с момента обращения в пенсионный фонд за ее назначением, так как на тот момент право на получение страховой пенсии у него возникло.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Баженова В.В. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить в стаж, дающий Баженову В.В. право на назначение досрочно страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 21.01.1983 по 30.11.2002 г. (19 лет 10 мес 10 дней) в должности водителя 2 класса в *** ( с 01.11.1987 ***, с 13.03.2001 ***», с 13.02.2002 ***»;

С 01.12.2002 по 30.06.2005 (2 года 7 мес.) в должности водителя 3 класса на автобусе в автоколонне №*** (с 23.07.2002 ***»).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить Баженову В.В. досрочную страховую пенсию по старости с момента ее обращения то есть с 18.07.2016г.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.В.Емельянова

Решение в окончательной форме принято 18.05.2017 г.

Судья: Н.В.Емельянова