Решение по делу № 2-796/2016 ~ М-762/2016 от 26.09.2016

Дело №2-796 /2016

                                                  Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2016 года                                                                          г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Калашниковой Ю.С.,

при секретаре – Трахановой Е.Н.,

с участием истца Дмитриевой Т.Н., представителя ответчика администрации Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области Неволина Д.Е., действующего на основании доверенности №78 от 10.10.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Дмитриевой Т Н к администрации Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области о признании права на предоставление внеочередного жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

    26.09.2016 Дмитриева Т.Н. обратилась в Углегорский городской суд с иском к администрации Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области о признании права на предоставление внеочередного жилого помещения в порядке переселения из разрушенного дома, расположенного по адресу: <адрес>, возложении обязанности предоставить ей и членам её семьи, приживающим совместно с ней, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма применительно к условиям г.Углегорска Сахалинской области, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, отвечающее санитарным требованиям и находящимся в черте города Углегорск Сахалинской области.

    В обоснование исковых требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по 2004 год проживала совместно со своей дочерью, на условиях социального найма жилого помещения в квартире, состоящей из двух комнат общей площадью 30,1 м. кв., расположенной по адресу: <адрес>, где и была зарегистрирована на постоянной основе по месту жительства. Данный дом является муниципальной собственностью Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области. В 2004 году дом по указанному адресу был демонтирован собственником. После сноса дома, часть жильцов была переселена в иное благоустроенное жилье в г.Углегорск. С момента сноса дома и до настоящего времени истец с дочерью проживали на съемных квартирах, неоднократно обращалась за предоставлением ей жилья, однако не получила положительных ответов. Согласно акта обследования жилого помещения от 23.12.2015 №115/15, а так же заключения об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 23.12.2015 №115/15, жилой дом по адресу: <адрес> разрушен полностью, восстановлению не подлежит. Однако до настоящего времени вопрос о предоставлении истцу и проживающим совместно с ней членам ее семьи, равнозначного жилого помещения, пригодного для проживания не разрешен. Указывает, что на ее обращение администрацией Углегорского городского поселения ей даны разъяснения о том, что вопрос о предоставлении ей жилья будет рассматриваться по мере его строительства в порядке очередности. С выводами ответчика не согласна, считает их ущемляющими ее жилищные права.

    13.10.2016 определением суда привлечена к участию в гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – Редько А.Е.

    В судебном заседании истец Дмитриева Т.Н. на исковых требованиях настаивала в полном объёме, в обоснование привела доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель администрации Углегорского городского поселения Неволин Д.Е., действующий на основании доверенности №78 от 10.10.2016, требования не признал и пояснил, что поселение не располагает свободным жильём в настоящее время, дом истца стоит в муниципальной программе на расселение до 2020 года. Кроме того, в качестве малоимущей и нуждающейся в установленном законом порядке истец не признана.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Редько А.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

     Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Дмитриева Т.Н. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно поквартирной карточке формы Б, совместно с истцом в жилом помещении также зарегистрирована дочь – Редько А Е, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Углегорского муниципального района здание по адресу: город <адрес> числиться в реестре муниципальной собственности Углегорского муниципального района.

     По результатам обследования жилого помещения – дома <адрес> 23.12.2015 межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации Углегорского городского поселения от 30.10.2014 № 220, указанный жилой дом разрушен полностью, восстановлению не подлежит.

Постановлением Администрации Углегорского городского поселения № 169 от 29.07.2014 утверждена муниципальная программа «Обеспечение населения муниципального образования «Углегорское городское поселение» качественным жильем на 2015-2020 годы».

Согласно сведениям администрации Углегорского городского поселения от 26.02.2016 №546 жилой дом <адрес> включен в указанную программу.

Как установлено в судебном заседании истец ни до подачи иска в суд, ни в процессе судебного разбирательства, не обращалась в администрацию Углегорского городского поселения по вопросу признания ее малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

При указанных обстоятельствах у суда не имеется законных оснований для признания за истцом права на предоставление внеочередного жилого помещения и возложения обязанности на администрацию Углегорского городского поселения предоставить истцу по договору социального найма жилое помещение вне очереди.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

     В удовлетворении заявленных требований Дмитриевой Т Н к администрации Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области о признании права на предоставление внеочередного жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, - отказать.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2016 года.

    Председательствующий судья                                                 Ю.С. Калашникова