Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-984/2019 ~ М-711/2019 от 24.04.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» июня 2019 года                                                                с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ключниковой И.А.,

при секретаре Гришиной Н.А.,

с участием представителя истца ФИО5,

представителя третьего лица СДТ «ФИО8» ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок и установлении границ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Красноярский районный суд <адрес> по тем основаниям, что он с 1989 года является членом НСД «ФИО8» и за ним закреплен земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, муниципальный район Красноярский, городское поселение Новосемейкино, территория СДТ «ФИО8», <данные изъяты>.

Согласно заключения правления СДТ «ФИО8» претензий к границам земельного участка № по улице второй, граничащего с территорией СДТ не имеется, задолженности по взносам не имеется.

Для уточнения площади и местоположения границ земельного участка истец обратился к кадастровому инженеру ФИО4 для проведения кадастровых работ, по итогам которых был изготовлен межевой план территория и площадь земельного участка составили 600 кв.м.

По границам участка установлен забор, который установлен изначально и не изменялся.

01.03.2019 года истец обратился в администрацию городского поселения Новосемейкино м.<адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность данного земельного участка бесплатно без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ истцу постановлением администрации городского поселения Новосемейкино м.<адрес> № в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка было отказано на основании пп.2 п.8 ст.39.15, п.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ.

Данные обстоятельства являются препятствием для постановки земельного участка на кадастровый учет и оформления его в собственность.

На основании изложенного просит суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, муниципальный район Красноярский, городское поселение Новосемейкино, территория СДТ «ФИО8», <данные изъяты>, в границах, координатах и площади, указанных в кадастровом плане территории, изготовленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО4

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, согласно отзыву вынесение решения оставляют на усмотрение суда и просят дело рассмотреть без их участия.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, согласно отзыву вынесение решения оставляют на усмотрение суда и просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица СДТ «ФИО8» по доверенности ФИО6 в судебном заседании показала, что из имеющихся у них документов видно, что СД «ФИО8» было создано в 1989 году. В 1999 году оно было реорганизовано в СДТ «ФИО8» и земельный участок № изначально входил в территорию данного массива. Земельный участок № в 1989 году был предоставлен ФИО2, что подтверждается старыми документами, хранящихся у них. С момента предоставления ФИО2 пользуется данным земельным участком, участок огорожен, споров не имеется.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, представителя третьего лица, изучив письменные отзывы ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений регулировались в ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Данная статья утратила юридическую силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Дополнительного принятия решения о предоставлении таким гражданам в собственность земельных участков в указанном случае не требовалось. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (ч. 4 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ).

Оформление права собственности на земельный участок в установленном ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ порядке предполагало наличие в совокупности следующих правовых условий: - нахождение испрашиваемого к оформлению земельного участка в пределах законных границ садоводческого объединения; - некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", т.е. до ДД.ММ.ГГГГ; - гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться земельным участком на законных основаниях.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ), до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ и вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ), в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, одним из которых является нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения.

В судебном заседании установлено, что согласно государственного акта на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ году Садоводческому товариществу Производственному объединению «Труд» для коллективного садоводства был закреплен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 154,55 Га с приложенной к нему схемой (л.д.108-112).

Устав садоводческого товарищества "ФИО8" Самарского государственного Научно-производственного предприятия «Труд» утвержден ДД.ММ.ГГГГ (л.д.146-153).

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден устав некоммерческого садово-дачного и огороднического товарищества «ФИО8» (л.д.131-145)

Испрашиваемый истцом в собственность земельный участок имеет площадь 600 кв. м, расположен по адресу: <адрес>, муниципальный район Красноярский, городское поселение Новосемейкино, территория СДТ «ФИО8», <данные изъяты>.

Истец пользуется спорным земельным участком с 1989 года, который был предоставлен ему на законном основании, что подтверждается книжкой 255 члена садоводческого товарищества, выданной на имя ФИО2 в 1989 году на земельный участок № (л.д.75-83).

Из заключения правления НСД "ФИО8" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 является членом некоммерческого садово-дачного и огороднического товарищества «ФИО8», за ним действительно закреплен земельный участок № площадью 600 кв.м., который обрабатывается им с 1989 года (л.д. 13).

В заключении также указано, что претензий к границам участка № по улице второй, граничащего с территорией СДТ не имеет.

В то же время ФИО2 числится в списках членов СДТ «ФИО8», предоставленных представителем СДТ, согласно которым за ним числится земельный участок №.

Согласно выписки из постановления Администрации городского поселения Новосемейкино № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с проведением инвентаризации изменением названий садово-дачных товариществ, земельному участку, расположенному по адресу: СДТ «ФИО8» НПО «Труд», 2-я улица, участок 255 присвоен адрес: <адрес>, муниципальный район Красноярский, городское поселение Новосемейкино, территория СДТ «ФИО8», <данные изъяты> №.

Из материалов дела следует, что в целях оформления спорного земельного участка, истцом заказан межевой план, составленный кадастровым инженером ФИО4 Фактически, площадь испрашиваемого участка составляет 600 кв. м (л.д. 23-33).

ФИО2 обращался в администрацию городского поселения Новосемейкино м.<адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность данного земельного участка бесплатно без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ истцу постановлением администрации городского поселения Новосемейкино м.<адрес> № в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка было отказано на основании пп.2 п.8 ст.39.15, п.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что истец является членом СДТ "ФИО8", спорный земельный участок расположен в границах территории товарищества с согласованными границами. Пересечений границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено.

Испрашиваемый участок свободен от прав третьих лиц, правопритязания на него отсутствуют. Самозахвата земельного участка не установлено. Целевое использование земельного участка не изменилось. Местоописание границ спорного земельного участка подтверждается его местоположением, не выходит за границы территории СДТ "ФИО8".

Земельный участок используется в садоводческих целях. Спор по прохождению границ земельного участка отсутствует.

Таким образом, иного способа защиты нарушенного права, кроме как обращения в суд с настоящим исковым заявление, ФИО2 не имеет.

        Также суд учитывает, что испрашиваемый истцом земельный участок в своей совокупности соответствует условиям, предусмотренным п. 2.7 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие ЗК РФ", что свидетельствует об обоснованности заявленных исковых требований о признании права собственности на земельный участок.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ установлено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования истца в части признания права собственности на земельный участок площадью 600 кв.м. подлежат удовлетворению.

    Также истцом заявлены требования об установлении границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Красноярский, городское поселение Новосемейкино, территория СДТ «ФИО8», <данные изъяты> №, в соответствии с границами межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ.

     Вместе с тем, в силу ст.ст. 14, 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления и необходимых для осуществления такого учета документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

     Одним из документов, представляемых заявителем для осуществления государственного кадастрового учета, является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

     В соответствии с п. 8, 10 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

    При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

    В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

     Таким образом, государственный кадастровый учет изменений земельного участка носит заявительный характер.

     В судебном заседании представитель истца не отрицал, что по результатам кадастровых работ, заказчиком которых он являлся, обращения в орган кадастрового учета не последовало.

     Таким образом, по существу орган кадастрового учета не отказывал истцу в осуществлении кадастрового учета в части установления границ уточняемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Красноярский, городское поселение Новосемейкино, территория СДТ «ФИО8», улица 2-я, участок №.

     Учитывая изложенное, суд полагает исковые требования истца об установлении границ земельного участка не подлежащими удовлетворению.

     При этом суд разъясняет истцу, что он не лишен возможности обратиться в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет, с соответствующим заявлением и предоставлением необходимых документов для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ уточняемого земельного участка.

     На основании изложенного и руководствуясь ст. 36, 59 ЗК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок и установлении границ- удовлетворить частично.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, муниципальный район Красноярский, городское поселение Новосемейкино, территория СДТ «ФИО8», <данные изъяты> №.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд <адрес> в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

        Судья:                                                                И.А.Ключникова