Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-208/2012 ~ М-205/2012 от 26.11.2012

Дело № 2-208/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тарногский Городок 24 декабря 2012 г.

Тарногский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Попова А.С.,

с участием:

– истца Андреевой Н.А.,

– представителя ответчика ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе Силинской Г.А., действующая на основании прав по доверенности от 21.06.2012 г. № 01-72/3,

при секретаре Решетниковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Андреевой Н.А. к ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе об оспаривании решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

Андреева Н.А. обратилась в суд с иском ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе об оспаривании решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно.

В обоснование иска Андреева Н.А. указала, что хх.хх.хххх она обратилась в ГУ– Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе с заявлением о досрочном назначением пенсии по старости, как работнику, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья людей, поскольку имеет необходимую продолжительность стажа на соответствующих видах работ. В течение ХХ лет (с хххх г. и по настоящее время) проработала в различных должностях в Р. медпункте, в И. ФАПе.

хх.хх.хххх ГУ – Отдел Пенсионного Фонда РФ в Тарногском районе принял решение об отказе в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа. В стаж не включили периоды работы:

- с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх – в должности заведующей Р. медпунктом;

- с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх – в должности заведующей Р медпунктом, (дородовый и послеродовый отпуск);

- с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх – в должности заведующей Р.медпунктом, (отпуск по уходу за ребенком);

- с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх – в должности медсестра И. медпункта (отпуск по уходу за ребенком);

- с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в должности акушерки И. ФАПА (отпуск по уходу за ребенком);

- с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в должности акушерки И. ФАПА (курсы повышения квалификации);

- с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в должности акушерки И. ФАПА (курсы повышения квалификации);

- с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в должности акушерки И. ФАПА (курсы повышения квалификации);

Считает решение незаконным, поскольку с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в трудовой книжке произведены записи о работе заведующей Р. медпунктом. Работая в качестве заведующей Р. медпункта она выполняла обязанности фельдшера, осуществляла лечебную деятельность.

Просит признать решение ГУ – Отдел Пенсионного Фонда РФ в Тарногском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от хх.хх.хххх № незаконным, обязать ГУ – Отдел Пенсионного Фонда РФ в Тарногском районе включить ей указанные периоды льготном исчислении стажа и рассмотреть вопрос о назначении пенсии с момента обращения за ней – с хх.хх.хххх.

Истица Андреева Н.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе Силинская Г.А. исковые требования не признала, пояснила, что на момент обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости – хх.хх.хххх, льготный стаж у Андреевой Н.А. составлял 21 года 1 месяц 21 день.

Из стажа исключены периоды: с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх – работа в должности заведующей Р. медпунктом, в том числе с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх - дородовый и послеродовый отпуск, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх отпуск по уходу за ребенком; с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх - отпуск по уходу за ребенком, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх - курсы повышения квалификации.

Периоды работы истицы в должности заведующей Р. медпунктом, в том числе дородовый и послеродовый отпуск, а так же отпуск по уходу за ребенком не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как право на льготное пенсионное обеспечение имеет средний медицинский персонал: заведующая фельдшерско-акушерским пунктом (фельдшер, медицинская сестра). Доказать, что должность «заведующая Р. медпунктом» относилась к среднему медицинскому персоналу не представляется возможным ввиду отсутствия подтверждающих документов. В связи с этим не подлежат включению в стаж и периоды: дородовый и послеродовый отпуск, отпуск по уходу за ребенком, поскольку имели место в периоды работы заведующей Р. медпункта. Полагает, что правомерно не засчитаны периоды нахождения Андреевой Н.А. на курсах повышения квалификации, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, зачет в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрен. Правомерно включен в стаж работы в календарном, а не в льготном исчислении период нахождения Андреевой Н.А. в отпусках по беременности и родам с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, а периоды отпусков по уходу за детьми с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх из льготного стажа исключены. Пояснила также, что при условии включения Андреевой Н.А. спорных периодов в стаж, у нее имеется право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, то есть с хх.хх.хххх.

Полагает, что решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Андреевой Н.А. вынесено правомерно и просит в иске отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Андреева Н.А. в период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх работала в должности заведующей Р. медпунктом Т. центральной районной больницы. хх.хх.хххх переведена на должность – патронажная м/с в И. м/п Т. ЦРБ, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх акушеркой И. медпункта, а с хх.хх.хххх по настоящее время работает акушеркой И. фельдшерско - акушерского пункта Т. центральной районной больницы.

хх.хх.хххх Андреева Н.А. обратилась в ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, поскольку на дату обращения за назначением пенсии – хх.хх.хххх, стаж составлял 21 года 1 месяц 21 день.

Из медицинского стажа исключен период работы в должности заведующей Р. медпункта с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, в том числе с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх – дородовый и послеродовый отпуск, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх – отпуск по уходу за ребенком, а так же исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, отпуск по уходу за ребенком с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, хх.хх.хххх по хх.хх.хххх.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.12 ст.30 указанного выше Закона,оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на хх.хх.хххх производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее хх.хх.хххх. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях – заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Спорным является период работы Андреевой Н.А. в должности заведующей Р.медпунктом.

Из записи № трудовой книжки АТ-V №, выданной на имя Андреевой (Никитиной) Н.А. следует, что с хх.хх.хххх истец была принята на должность заведующей Р. медпунктом и исполняла обязанности по данной должности по хх.хх.хххх.

Приложением № 4 «Штатные нормативы медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов» к приказу Минздрава СССР от 26 сентября 1978 г. № 900 наименование должности обозначено как заведующий (фельдшер, акушерка, медицинская сестра)». А согласно пункта 3 примечаний к данному Приложению «наименование должности заведующего и других должностей средних медицинских работников (акушерка, патронажная медицинская сестра) определяется органом, утверждающим штатное расписание фельдшерско-акушерского пункта» определяется органом, утверждающим штатное расписание фельдшерско-акушерского пункта. То есть наименование должности «заведующий» прямо отнесено к среднему медицинскому персоналу и указано, что наименование должности может быть одним из названных в данном приложении.

БУЗ «Т. ЦРБ» в справке от 24 декабря 2012 г. со ссылкой на приказ Минздрава СССР от 26 сентября 1978 г. № 900 указывает, что должность заведующего Р. медпунктом относится к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения, указанным в названном Списке производится в льготном порядке – 1 год работы за 1 год и 3 месяца стажа.

Факт выполнения Андреевой Н.А. работы фельдшера в спорные периоды также другими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Как видно из журнала регистрации и выдачи больничных листов (форма № 036/У) по Р.медпункту, с 1988 года в нем имеются подписи Никитиной (добрачная фамилия заявителя Андреевой), как лица, ответственного за выдачу больничных листов.

В период работы заведующей Р. медицинским пунктом Андреева Н.А. с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх находилась в дородовом и послеродовом отпуске.

Согласно свидетельства о рождении № от хх.хх.хххх матерью Н.Д.А., хх.хх.хххх года рождения, является Никитина Н. А.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.

Таким образом, период нахождения Андреевой Н.А. в отпусках по беременности и родам следует рассматривать как период получения ею пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности. Изложенное подтверждается информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ № 7392 - ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-25-25/1067 от 4 ноября 2002 г.

С учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью необходимо руководствоваться в отношении периодов, имевших место до 1 ноября 1999 года постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

В силу п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы, они должны исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении.

В период работы заведующей Р. медицинским пунктом Андреева Н.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх

По действующему законодательству до 06 ноября 1992 г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. Каких-либо особых условий расчета медицинского стажа для женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, действовавшим в указанный выше период, законодательством не установлено.

Таким образом, периоды работы Андреевой Н.А. в должности заведующей Р. медпунктом с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, в том числе с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх – дородовый и послеродовый отпуск, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх – отпуск по уходу за ребенком подлежит зачету в медицинский стаж Андреевой Н.А. в льготном исчислении 1 год работы в сельской местности за 1 год 3 месяца.

Спорными также являются периоды с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх. Как следует из материалов дела, в указанные периоды Андреева Н.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком. То есть, отпуск по уходу за ребенком был предоставлен после 6 октября 1992 года – вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названый период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, в связи с чем право на включение указанного периода в стаж работы по специальности у истицы не возникло.

Также в период работы акушеркой И. ФАП Т. ЦРБ Андреева Н.А. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что акушерка Андреева Н.А. проходила курсы повышения квалификации в периоды с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх. За данный период ей начислялась заработная плата по месту работы в Т. ЦРБ, проводились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Данные факты ответчиком не оспариваются.

Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения истцом своих профессиональных обязанностей и составной частью осуществляемой Андреевой Н.А. медицинской деятельности, поэтому данные периоды подлежат зачету в медицинский стаж, но так как курсы повышения квалификации проходили после вступления в силу постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, с принятием которого если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то утвержденные вышеуказанным постановлением Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов, в связи с чем право на включение указанного периода в медицинский стаж работы в льготном порядке у истицы не возникло и подлежат включению в календарном исчислении.

В соответствии с ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Как установлено в судебном заседании, на момент обращения хх.хх.хххх в ГУ – Отдел ПФ РФ в Тарногском районе с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истицы с учетом подлежащего включению достиг 25 лет, следовательно, исковые требования о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за ней подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые по настоящему делу состоят из расходов по уплате истицей государственной пошлины в сумме 200 рублей, что следует из квитанции об уплате госпошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Андреевой Н. А. к ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе об отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно удовлетворить частично.

Признать решение ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе от 05 октября 2012 года № 161 об отказе Андреевой Н. А. в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в части отказа во включении в медицинский стаж периодов работы в должности заведующей Р.медицинским пунктом, в том числе периоды нахождения в дородовом и послеродовом отпуске, в отпуске по уходу за ребенком, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации недействительным (незаконным) и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе:

Включить Андреевой Н.А. в медицинский стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости досрочно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх.

Включить Андреевой Н.А. в медицинский стаж и учитывать в льготном исчислении – 1 год за 1 год 3 месяца периоды:

– работы в должности заведующей Р. медпунктом с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх;

– нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх;

– в отпуске по уходу за ребенком с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх.

Рассмотреть вопрос о назначении Андреевой Н.А. трудовой пенсии по старости досрочно с момента обращения за ней, т.е. с хх.хх.хххх

В остальной части исковых требований Андреевой Н.А. отказать.

Взыскать с ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе в пользу Андреевой Н.А. госпошлину в порядке возврата в сумме ...... рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято хх.хх.хххх

Судья Попов А.С.