Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-128/2015 ~ М-48/2015 от 20.01.2015

Дело № 2(1)-128/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2015 года г.Людиново

Людиновский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Ковалевой М.В.

при секретаре Макаровой Л.А.

с участием заявителя Борисовой В.Г.

представителя заявителя Герасимова С.Н.

судебного пристава-исполнителя Людиновского районного отдела судебных приставов УФССП по Калужской области Новиковой С.А.

начальника Людиновского районного отдела судебных приставов УФССП по Калужской области старшего судебного пристава Грибченковой И.А

представителя администрации городского поселения «Город Людиново» по доверенности Полянцева А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Борисовой В.Г. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Людиновского районного отдела судебных приставов УФССП по Калужской области, обжаловании действий временно исполняющего обязанности мэра г. Людиново,

У С Т А Н О В И Л :

20 января 2015 года Борисова В.Г. обратилась в суд с заявлением признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Людиновского районного отдела судебных приставов УФССП России по Калужской области (далее - Людиновский РОСП) и действий временно исполняющего обязанности мэра г.Людиново по исполнению требования, содержащегося в исполнительном листе, выданном на основании решения Людиновского районного суда от 22 ноября 2012 года об обязании администрации городского поселения «Город Людиново» предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м в черте города Людиново Калужской области. В обоснование заявления указала, что судебным приставом-исполнителем не совершаются действия, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требования, содержащегося в исполнительном документе, а должник предлагает жилые помещения, не отвечающие указанным в решении суда требованиям, в результате чего решение до настоящего времени не исполнено, что нарушает ее права и законные интересы как взыскателя, в том числе право на судебную защиту.

В судебном заседании Борисова В.Г. и ее представитель Герасимов С.Н. заявление поддержали.

Судебный пристав-исполнитель Новикова С.А., начальник Людиновского районного отдела судебных приставов УФССП по Калужской области - старший судебный пристав Грибченкова И.А. возражали против удовлетворения заявления Борисовой В.Г., полагая, что оснований для его удовлетворения нет, поскольку судебным приставом-исполнителем совершаются действия, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требования, содержащегося в исполнительном документе. Действия судебного пристава-исполнителя соответствуют нормам действующего законодательства и не нарушают прав и законных интересов заявительницы.

Представитель администрации городского поселения «Город Людиново» по доверенности Полянцев А.М. просил отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на отсутствие в настоящее время жилого помещения, отвечающего указанным в решении суда требованиям, которое может быть предоставлено Борисовой В.Г. Между тем указал, что в 2013 году заявительнице предлагались жилые помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. в черте города в многоквартирных домах (бывшие общежития). В декабре 2013 года Борисовой В.Г. также была предложена однокомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м в центре города с обязательством проведения в дальнейшем необходимого ремонта в квартире, а в 2014 году предлагались на выбор жилые помещения большей площадью в черте города, расположенные в многоквартирных домах, оборудованных внутридомовыми инженерными коммуникациями. От всех предложенных вариантов Борисова В.Г. отказалась, ссылаясь на то, что предоставляемые жилые помещения находятся в многоквартирных домах бывших общежитий, не благоустроены и не пригодны для проживания.

Выслушав объяснения Борисовой В.Г., ее представителя Герасимова С.Н., судебного пристава-исполнителя Новиковой С.А., начальника Людиновского РО СП Грибченковой И.А., представителя администрации ГП «Город Людиново» Полянцева А.М., исследовав материалы дела, суд полагает заявление подлежащим частичному удовлетворению.

В суде установлено: решением Людиновского районного суда Калужской области от 22 ноября 2012 года на администрацию городского поселения «Город Людиново» возложена обязанность предоставить вне очереди Борисовой В.Г. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м в черте города Людиново Калужской области.

ДД.ММ.ГГГГ по поступившему исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Людиновского РОСП возбуждено исполнительное производство №

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Новиковой С.А. составлены акты совершения исполнительных действий по фактам выхода для осмотра жилых помещений на территории города Людиново, предложенных Борисовой В.Г. для заселения, направлены запросы в администрацию городского поселения о предоставлении перечня свободных жилых помещений и принимаемых мерах по исполнению решения суда, запросы в Государственную жилищную инспекцию Калужской области о разъяснении понятий «благоустройства» в общем смысле и применительно к условиям того или иного населенного пункта в частности; о жилых помещениях, которые могут являться предметом договора социального найма; о жилых помещениях, имевших ранее статус общежитий, запрос в Министерство по делам семьи, демографической и социальной политики о том, являются ли предлагаемые Борисовой В.Г. жилые помещения пригодными для проживания, благоустроенными применительно к условиям г. Людиново.

Представителями администрации городского поселения «Город Людиново» в спорный период Борисовой В.Г. были предложены для осмотра следующие жилые помещения на территории города Людиново: комната <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м; комната <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м (без ремонта); комната <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м; комната <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м; комната <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м; комната <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м; комната <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, однокомнатная квартира <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м (без ремонта).

Борисова В.Г. отказалась от предложенных вариантов, указав в актах совершения исполнительных действий и объяснениях к ним о том, что данные жилые помещения, имевшие ранее статус общежитий, не отвечают степени благоустроенности применительно к условиям населенного пункта г. Людиново.

Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Людиновского РОСП должнику были назначены новые сроки для исполнения требований исполнительного документа. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ был назначен новый срок до 23 января 2014 года с предупреждением должника о том, что при неисполнении им требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель составляет в отношении него протокол об административном правонарушении и устанавливает новый срок исполнения.

Решение Людиновского районного суда от 22 ноября 2012 года до настоящего времени не исполнено, Борисовой В.Г. не предоставлено жилое помещение.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями заявительницы Борисовой В.Г., ее представителя Герасимова С.Н., судебного пристава-исполнителя Новиковой С.А., начальника Людиновского РО СП Грибченковой И.А.; копиями: решения Людиновского районного суда от 22 ноября 2012 года, постановления о возбуждении исполнительного производства, постановлений о назначении новых сроков для исполнения, актов совершения исполнительных действий и объяснений Борисовой В.Г. к ним, запросов судебного пристава-исполнителя Людиновского РОСП в адрес администрации ГП «Город Людиново», Государственной жилищной инспекции г. Калуга, Министерства по делам семьи, демографической и социальной политики и ответов на запросы, другими исследованными судом материалами дела.

Согласно статье 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 4 названного Закона исполнительное производство должно осуществляться на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Перечень мер принудительного исполнения, применяемых судебным приставом-исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документа, установлены статьей 68 Закона. Статьей 64 Закона определены действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительного документа.

Проанализировав действующее законодательство и представленные суду материалы исполнительного производства суд приходит к выводу о том, что в обжалуемый период в нарушение приведенных требований закона судебным приставом-исполнителем Людиновского РОСП Новиковой С.А. не выполнялся необходимый перечень исполнительных действий, позволяющий оценить позицию судебного пристава-исполнителя как активную с полнотой все принятых мер.

Из материалов дела усматривается, что с момента возбуждения исполнительного производства до дня вынесения судом решения, в рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель Новикова С.А. составила акты совершения исполнительных действий, в которых зафиксировала факты поступления от администрации городского поселения «Город Людиново» в адрес Борисовой В.Г. предложений свободных жилых помещений для заселения, акты совершения исполнительных действий по фактам выхода для осмотра жилых помещений для заселения, вынесла постановления о назначении новых сроков для исполнения, направила запросы должнику о предоставлении перечня свободных жилых помещений, запросы в Государственную жилищную инспекцию Калужской области и Министерство по делам семьи, демографической и социальной политики с целью выяснить относятся ли предлагаемые должнику Борисовой В.Г. жилые помещения к благоустроенным.

Однако, судебным приставом-исполнителем не были предприняты все меры, необходимые для исполнения требований исполнительного документа.

Доводы судебного пристава-исполнителя Новиковой С.А. о том, что должник исполнил требования судебного акта, предложив Борисовой В.Г. имеющийся у него перечень свободных жилых помещений для заселения, являются несостоятельными, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о полном, правильном и своевременном исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данных о том, что судебный пристав-исполнитель в спорный период направляла в соответствующие организации запросы о предоставлении необходимых для своевременного исполнения судебного акта сведений, проводила проверку по надлежащему исполнению исполнительного документа должником, давала поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, применяла иные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа, не имеется.

Предоставляя должнику администрации ГП «Город Людиново» новые сроки для исполнения требований, судебный пристав-исполнитель одновременно предупреждала о том, что при неисполнении им требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель составит в отношении него протокол об административном правонарушении. На необходимость составления протокола об административном правонарушении при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок прямо указывает Федеральный закон «Об исполнительном производстве». Однако, несмотря на то, что требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок должником не исполнены, такой документ в представленных суду материалах исполнительного производства № отсутствует.

Непринятие судебным приставом-исполнителем указанных выше мер, а также несвоевременность совершения исполнительных действий повлекло нарушение гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации права взыскателя Борисовой В.Г. на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, поскольку требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, Борисовой В.Г. не предоставлено жилое помещение по договору социального найма.

Таким образом, фактически со стороны судебного пристава-исполнителя Людиновского районного отдела судебных приставов имеет место незаконное бездействие по исполнению требований исполнительного документа.

Требования Борисовой В.Г. в части признания незаконными действий временно исполняющего обязанности мэра г. Людиново по исполнению решения Людиновского районного суда от 22 ноября 2013 года суд не находит подлежащими удовлетворению, поскольку в рамках исполнительного производства обязанность по совершению предусмотренных законом действий по исполнению решения суда о предоставлении благоустроенного жилого помещения возложена на судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 441, 257, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования Борисовой В.Г. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Людиновского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области, выразившееся в непринятии необходимых мер по исполнению исполнительного листа Людиновского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на администрацию городского поселения «Город Людиново» обязанности по предоставлению Борисовой В.Г. вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Обязать Людиновский районный отдел судебных приставов по Калужской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав взыскателя Борисовой В.Г. по исполнительному производству путем совершения исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направленных на исполнение решения суда.

В остальной части заявленных требований Борисовой В.Г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий М.В.Ковалева

Мотивированное решение вынесено 09 февраля 2015 года.