Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-12714/2020 от 17.03.2020

Судья - Чахов Г.Н. дело № 33-12714/2020

№ 2-220/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июня 2020 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Пономаревой Л.Е.

судей Палянчук Т.А., Калашникова Ю.В.

по докладу судьи краевого суда Палянчук Т.А.

при ведении протокола помощником судьи Красулиной О.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района в интересах Ревякина С.П., несовершеннолетних < Ф.И.О. >, < Ф.И.О. >, к администрации муниципального образования Калининский район об обязании предоставления земельного участка многодетной семье,

по апелляционной жалобе Ревякина С.П. и по апелляционному представлению старшего помощника прокурора Калининского района Власенко А.Б. на решение Калининского районного суда Краснодарского края от 16 января 2020 года,

заслушав доклад судьи Палянчук Т.А., судебная коллегия

установила:

прокурор Калининского района в интересах Ревякина С.П., несовершеннолетних < Ф.И.О. >, < Ф.И.О. > обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Калининский район, в котором просил обязать ответчика однократно предоставить Ревякину С.П. дополнительный земельный участок площадью 513 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства в северо-западном районе ст. Калининской на основании постановления главы Калининской сельской администрации от <Дата> года № <№..>; и указать, что решение по настоящему гражданскому делу считать основанием для рассмотрения администрацией района вопроса о предоставлении земельного участка Ревякину С.П. в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка доводов поступившего 03.10.2019 года обращения Ревякина С.П. о непредоставлении земельного участка, по результатам которой установлено, что Ревякин С.П. является отцом Ревякина B.C. <Дата> года рождения, < Ф.И.О. > <Дата> года рождения, < Ф.И.О. > <Дата> года рождения и < Ф.И.О. > <Дата> года рождения. Семья Ревякина С.П. является многодетной, состоит на учете в УСЗН Калининского района с 01.03.2009 года. Одновременно заявитель является инвалидом III группы по общему заболеванию сердечно - сосудистой системы с 2006 года, что подтверждается соответствующей справкой МСЭ-2009 № <№..>.

На основании постановления главы Калининской сельской администрации от <Дата> года № <№..> Ревякину С.П. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок № <№..> площадью 1 500 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства в северо-западном районе ст. Калининской, что также подтверждается соответствующей справкой, выданной главой Калининской сельской администрации Кореводовым О.В.

Вместе с тем администрацией района по результатам рассмотрения обращения Ревякина С.П. 24.07.2019 года вынесено постановление № 742 о предоставлении последнему земельного участка с кадастровым номером <№..>, по адресу: <Адрес...> площадью 987 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, на основании которого территориальным отделом управления Росреестра по краю 08.10.2019 года осуществлена государственная регистрация права собственности.

В связи с изложенным, прокурор, считая что у Ревякина С.П. в настоящее время сохраняется право на получение дополнительного земельного участка в размере 513 кв.м., обратился в суд с настоящим иском.

Решением Калининского районного суда Краснодарского края от 16 января 2020 года в удовлетворении искового заявления прокурора Калининского района в интересах Ревякина С.П., несовершеннолетних < Ф.И.О. >, < Ф.И.О. >., отказано.

В апелляционной жалобе Ревякин С.П., а в апелляционном представлении старший помощник прокурора Калининского района Власенко А.Б. выражают несогласие с принятым решением суда, просят его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении искового заявления в полном объеме. В обоснование доводов жалобы и представления указывают, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.

В возражениях на эти жалобу и представление представитель администрации муниципального образования Калининский район по доверенности < Ф.И.О. > просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу и апелляционное представление без удовлетворения.

Заслушав прокурора Саркисова А.В., Ревякина С.П., настаивавших на удовлетворении апелляционного представления и апелляционной жалобы, представителя администрации муниципального образования Калининский район по доверенности по доверенности < Ф.И.О. >, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы и апелляционного представления, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, возражения на них, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, правильность применения судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подпункту 8 пункта 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 9, пункте 2 статьи 10 и пункте 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как установлено судом, и следует из материалов дела, в 1994 году Ревякину С.П. постановлением главы Калининской сельской администрации был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок 15 соток в северо-западном районе участок № <№..>, при этом информация о выдаче свидетельства на право собственности на указанный земельный участок отсутствует.

Ревякиным С.П. был получен строительный паспорт, в котором указан адрес строительства: <Адрес...>, в свою очередь сведения о выдаче разрешения на строительство отсутствуют.

Этот земельный участок не был отмежеван, не был поставлен на кадастровый учет, то есть установить его местонахождение на местности невозможно.

Из объяснений Ревякина С.П., судом также установлено, что после получения им земельного участка, было начато строительство в соответствии со строительным паспортом, а именно: возведен фундамент под жилой дом и кухню, пробурена скважина под воду, а также посажены деревья. Однако, примерно с середины девяностых годов участок был заброшен, а Ревякин С.П. не проживал на территории Калининского района и никаких мер для надлежащего оформления земельного участка не предпринимал.

В 2012 году для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, проводилось формирование земельных участков, в том числе на землях северо-западного района ст. Калининской. Из неоформленных земель, за счет средств администрации района, были сформированы земельные участки, в последствие поставленные на кадастровый учет и предоставленные многодетным гражданам, в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством.

Перед формированием земельных участков управлением правовых и имущественных отношений администрации муниципального образования Калининский район проводилась проверка земель, предполагаемых к формированию, на предмет наличия каких-либо прав третьих лиц на данные земли.

Куватову А.В., как гражданину, имеющему трех и более детей, <Дата> года был предоставлен в аренду земельный участок площадью 987 кв.м (9,87 соток), расположенный по адресу: <Адрес...> для индивидуального жилищного строительства. Данный договор аренды зарегистрирован в установленном порядке. Куватов А.В. приступил к освоению земельного участка, провел электричество, исправно уплачивал арендную плату.

Вступившим в законную силу решением Калининского районного суда Краснодарского края от 09 октября 2018 года по гражданскому делу № 2-597/2018 удовлетворены исковые требования прокурора Калининского района в интересах Ревякина С.П., несовершеннолетних < Ф.И.О. >., < Ф.И.О. > о признании недействительной сделки по предоставлению администрацией муниципального образования Калининский район многодетной семье Куватова А.В. земельного участка с кадастровым номером <№..> по адресу: <Адрес...> площадью 987 кв.м.

В рамках рассмотрения данного спора, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером <№..>, по адресу: <Адрес...>, площадью 987 кв.м, и земельный участок, площадью 1 500 кв.м, предоставленный Ревякину С.П. постановлением главы Калининской сельской администрации от <Дата> года № <№..> являются одним и тем же земельным участком.

В связи с указанными обстоятельствами администрацией Калининского сельского поселения постановлением от 04.10.2019 года № 230 внесены изменения в постановление главы Калининской сельской администрации от <Дата> года № <№..> в отношении земельного участка, предоставленного Ревякину С.П. - площадь изменена на 0,0987 га, № участка изменен на <№..>.

В настоящее время на земельный участок с кадастровым номером <№..> площадью 987 кв.м., из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <Адрес...>, зарегистрировано право собственности Ревякина С.П. (запись о регистрации № <№..> от <Дата> года).

Таким образом, зарегистрировав свое право на земельный участок с кадастровым номером <№..>, как верно указал суд первой инстанции, Ревякин С.П. полностью реализовал свое право в соответствии с постановлением администрации Калининского сельского поселения от <Дата> года № <№..> и предоставление дополнительного земельного участка данному гражданину возможно только при соблюдении требований, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.

Регистрация прав на земельный участок с кадастровым номером <№..> в органах государственной регистрации проводилась на основании постановления администрации Калининского сельского поселения от 04.10.2019 года № 230 «О внесении изменений в постановление главы Калининской сельской администрации Калининского района Краснодарского края от 25.05.1994 года № 110 «О предоставлении гражданам земельных участков в собственность, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства».

Изложенное подтверждает то, что Ревякину С.П. было известно о наличии вышеуказанного постановления органа местного самоуправления от 04.10.2019 года № 230. Однако данное постановление администрации им оспорено не было, недействительным не признано.

В свою очередь постановление администрации муниципального образования Калининский район от 24.07.2019 года № 742 «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером <№..>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, в собственность бесплатно Ревякину С.П.» отменено постановлением администрации муниципального образования Калининский район от 03.10.2019 года № 1094 «Об отмене постановления администрации муниципального образования Калининский район от 24.07.2019 года № 742 «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером <№..> расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, в собственность бесплатно Ревякину С.П.».

При данных обстоятельствах, единственным правоустанавливающим документом на земельный участок с кадастровым номером <№..>, предоставленным Ревякину С.П. является постановление администрации Калининского сельского поселения от 04.10.2019 года № 230 «О внесении изменений в постановление главы Калининской сельской администрации Калининского района Краснодарского края от 25.05.1994 года № 110 «О предоставлении гражданам земельных участков в собственность, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства», которое реализовано в полном объеме.

Принимая во внимание изложенное, учитывая содержание представленных доказательств и результаты их оценки, поскольку нарушений требований земельного законодательства указанных в иске со стороны ответчика в отношении Ревякина С.П. и его несовершеннолетних детей не установлено, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что в удовлетворении иска прокурора Калининского района в интересах Ревякина С.П., несовершеннолетних < Ф.И.О. >, < Ф.И.О. >., следует отказать.

По результатам рассмотрения настоящего дела в апелляционном порядке судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, изменению либо отмене не подлежит.

Правильно определив спорные правоотношения сторон, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, верно определил закон, подлежащий применению в деле, и с учетом установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств сделал обоснованный вывод по существу возникшего спора.

Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене либо изменению решения суда судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

определила:

решение Калининского районного суда Краснодарского края от 16 января 2020 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу < Ф.И.О. > и апелляционное представление старшего помощника прокурора Калининского района Власенко А.Б. - оставить без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -