Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1630/2013 ~ М-1497/2013 от 10.09.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2013 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Гусаровой И.М., при секретаре Сауковой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1630/2013

по иску Яковлевой О.Н. к Администрации городского округа Электрогорск Московской области о понуждении вынести решение об изменении очередности на получение жилого помещения,-

установил:

Яковлева О.Н. обратилась в суд с иском (с учетом уточненного иска от 14.10.2013г.)) к Администрации городского округа Электрогорск Московской области о признании за ней права на получение жилого помещений по договору социального найма в первоочередном порядке, под номером следующим по порядку за гражданами в отношении которых имеются ранее вступившие (после 01.03.2005г.) в законную силу судебные решения о восстановлении в отдельной (льготной) очереди на первоочередное получение жилых помещений; а также о том, чтобы вступившее в законную силу решение суда являлось основанием для вынесения Администрацией городского округа Электрогорск Московской области решения о постановке её в список граждан имеющих на получение жилого помещений по договору социального найма в первоочередном порядке, под номером следующим по порядку за гражданами в отношении которых имеются ранее вступившие (после 01.03.2005г.) в законную силу судебные решения о восстановлении в отдельной (льготной) очереди на первоочередное получение жилых помещений.

Свои уточненные исковые требования истец основывает на том, что с 2001г. её семья стояла на очереди в Администрации г. Электрогорск в качестве нуждающихся на улучшение жилищных условий и в соответствии с п.8 ст.36 ЖК РСФСР имела право на первоочередное получение жилого помещения по льготной очереди как многодетная семья. Из письма Администрации № ПО-192 от 27.04.2011г. она узнала, что после вступления 01.03.2005г. в силу нового ЖК РФ, Администрацией г. Электрогорск были ликвидированы все льготные очереди на первоочередное получения жилья, в т.ч. многодетные семьи, ею семью поставили в общую очередь за №238. Решение суда от 05.07.2011г. суд признал за ней право и обязал Администрацию г.о. Электрогорск в первоочередном порядке обеспечить её и членов её семьи жилым помещение по договору социального найма в соответствии с отдельным списком. Однако из письма Администрации №ПО-604 от 25.10.2011г. следует, что она включена в отдельный список на первоочередное получение жилья за №97, т.к. ранее неё (без соответствующего решения суда) в очереди были восстановлены другие категории граждан. Решением суда от 28.11.2011г. ей было отказано в обязании Администрации восстановить ее в очереди за №2, но суд признал незаконным решение Администрации о восстановлении её семьи в очереди на первоочередное получение жилья за №97. Истица считает, что Решением суда от 04.07.2011г. было восстановлено право на первоочередное получение жилого помещения исключительно в отношении неё и только к одной из категорий указанных в данной норме закона- многодетным матерям, в указанном Решении ничего не говорилось о предоставлении жилых помещений в первоочередном порядке другим категориям граждан ранее имевшим право на получение жилых помещений в первоочередном порядке согласно ст.36 ЖК РСФСР, но не обращавшимся в суд с соответствующими исками и право которых на указанную льготу судом не восстановлено. Истец также считает, что поскольку после ликвидации с 01.03.2005 года Администрацией списков льготных категорий граждан имеющих право на первоочередное получение жилья никто из граждан ранее находившихся в указанных списках в суд за восстановлением своего права не обращался (кроме ФИО1), Администрацией должен быть сформирован новый отдельный список граждан имеющих право на первоочередное получение жилых помещений по договору социального найма в котором она должна стоять за №2.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Козинский А.В. на уточненном иске настаивал в полном объеме.

Ответчик- представители Администрации городского округа Электрогорск Московской области по доверенности Сухарева А.В., Дорин А.Ю. и Муховикова О.Н. с уточненным иском не согласились, по делу пояснили после введения в действие нового ЖК РФ Администрацией были ликвидированы списки льготников по ст. 36 ЖК РСФСР. После вынесения указанных решений суда, Администрация посчитала, что если судом применена указанная льгота к одной из категорий данных лиц, имевших право до 2005 года на предоставление жилья в первоочередном порядке, следовательно, указанная льгота применяется и к иным категориям, поэтому Администрацией был вновь составлен Список очередников, состоящих на учете для улучшения жилой площади, имеющих право на первоочередное получение жилья в соответствии с жилищным законодательством, в который Яковлева О.Н. включена в настоящее время под №89. Суд не определил в своих решениях номер очереди Яковлевой О.Н. в отдельном списке, законных оснований для включения истца в список за № не имеется, т.к. данное действие нарушает права других очередников льготных категорий. Ранее Яковлевой О.Н. в указанном Списке на очереди стоят 88 семей, имеющих право на льготное обеспечение жильем, в том числе 10 многодетных семей, предоставление истцу помещения в первоочередном порядке возможно только после обеспечения жилыми помещениями других лиц льготных категорий, включение истца в Список под каким-либо иным номером нарушит права других граждан из указанного Списка. Кроме того, Администрацией во исполнение Решения суда был составлен Отдельный список очередников, состоящих на учете для улучшения жилой площади, имеющих право на первоочередное получение жилья в соответствии с жилищным законодательством и решениями Суда, в котором Яковлева О.Н. включена за № 2.

3-е лицо- представитель Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по доверенности Лубенец И.Н. в интересах несовершеннолетних детей поддержала уточненные исковые требования.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон и 3-его лица, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании, семья Яковлевой О.Н. состоит из шести человек (в том числе четверо несовершеннолетних детей, один из которых является инвалидом), зарегистрирована и проживает в однокомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., из них жилая <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

После рождения в 2001 году третьего ребенка, семья Яковлевой О.Н. в соответствии с п.8 ст.36 ЖК РСФСР, имела право на первоочередное получение жилого помещения по льготной очереди как многодетная семья.

На основании Постановления Главы г. Электрогорск Московской области №297 от 02.10.2001г. семья Яковлевой О.Н. была поставлена Администрацией городского округа Электрогорск Московской области на льготную очередь в качестве нуждающихся на улучшение жилищных условий как многодетная семья (№ 222).

Следовательно, право на получение жилья по льготной очереди у Яковлевой О.Н. возникло со 02.10.2001 года.

Согласно письма Администрации г. Электрогорск исх. №ПО-192 от 27.04.2011г. после вступления 01.03.2005г. в силу нового Жилищного Кодекса РФ Администрацией г. Электрогорск были ликвидированы все льготные очереди на первоочередное получения жилья, в т.ч. многодетные семьи в связи с чем, семью Яковлевой О.Н. поставили в общую очередь за №238.

Решением Павлово-Посадского городского суда Московской области по делу №2-984/11 от 05.07.2011г. за Яковлевой О.Н. признано право на первоочередное получение жилого помещении по договору социального найма, в соответствии с отдельным списком на предоставление жилой площади, на Администрацию городского округа Электрогорск Московской области возложена обязанность предоставить Яковлевой О.Н. и членам её семьи жилое помещение по договору социального найма в первоочередном порядке в соответствии с отдельным списком на предоставление жилой площади. Указанное решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 21.07.2011г.

Письмом №ПО-604 от 25.10.2011г. ответчик уведомил Яковлеву О.Н. о том, что она включена в отдельный список очередников, состоящих на учете для улучшения жилой площади, имеющих право на первоочередное получение жилья под №97, т.к. ранее неё (без соответствующего решения суда) в очереди были восстановлены другие категории граждан.

Яковлева О.Н. повторно обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации г. Электрогорск о восстановлении ее в очереди на получение жилья за № 97, ссылаясь на то, что с 01.03.2005 года Администрацией были ликвидированы списки льготных категорий граждан имеющих право на первоочередное получение жилья и никто из граждан ранее находившихся в указанных списках в суд за восстановлением своего права не обращался (кроме ФИО1.), следовательно, Администрацией должен быть сформирован новый отдельный список граждан имеющих право на первоочередное получение жилых помещений по договору социального найма в котором она должна стоять за №2.

Решением Павлово-Посадского городского суда Московской области по делу №2-1782/11 от 28.11.2011г. признано незаконным решение Администрации городского округа Электрогорск Московской области по постановке Яковлевой О.Н. в список на получение жилого помещений по договору социального найма в первоочередном порядке за № 97; в части возложения обязанностей на Администрацию городского округа Электрогорск Московской области в течении 30-ти дней с даты вступления решения суда в законную силу, вынести решение о постановке Яковлевой О.Н. в список на получение жилого помещений по договору социального найма в первоочередном порядке за № 2 было отказано. Указанное решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 14.12.2011г.

Из материалов дела судом также установлено, что в соответствии с указанными решениями суда Первым заместителем Главы Администрации г.о. Электрогорск ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ был утвержден «Отдельный список очередников, состоящих на учете для улучшения жилой площади, имеющих право на первоочередное получение жилья в соответствии с жилищным законодательством и решениями Суда», согласно которому под номером № значится ФИО1., под номером №2- Яковлева О.Н.

Согласно сообщения Администрации г.о. Электрогорск исх. №ПО-545 от 22.11.2012г. семья Яковлевой О.Н. продолжает находиться в очереди на первоочередное получение жилья за №97.

Яковлева О.Н. вновь обратилась в суд с иском и просит суд признать за ней права на получение жилого помещений по договору социального найма в первоочередном порядке, под номером следующим по порядку за гражданами в отношении которых имеются ранее вступившие (после 01.03.2005г.) в законную силу судебные решения о восстановлении в отдельной (льготной) очереди на первоочередное получение жилых помещений; а также о том, чтобы вступившее в законную силу решение суда являлось основанием для вынесения Администрацией городского округа Электрогорск Московской области решения о постановке её в список граждан имеющих на получение жилого помещений по договору социального найма в первоочередном порядке, под номером следующим по порядку за гражданами в отношении которых имеются ранее вступившие (после 01.03.2005г.) в законную силу судебные решения о восстановлении в отдельной (льготной) очереди на первоочередное получение жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражении, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 Закона РФ «О судебной системе в РФ» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Решением суда от 05.07.2011г. на Администрацию возложена обязанность предоставить Яковлевой О.Н. и членам её семьи жилое помещение по договору социального найма в первоочередном порядке «в соответствии с отдельным списком», однако судом не определялся вопрос о том, кто и на каких основаниях подлежит включению в этот список.

Согласно ст. 36 ранее действующего Жилищного Кодекса РСФСР внеочередное предоставление жилых помещений было предусмотрено:

1) инвалидам Великой Отечественной войны и семьям погибших или пропавших без вести воинов (партизан) и приравненным к ним в установленном порядке лицам;

2) Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, а также лицам, награжденным орденами Славы, Трудовой Славы, "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" всех трех степеней;

3) лицам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утверждаемом в установленном законодательством Союза ССР порядке;

4) лицам, пребывавшим в составе действующей армии в период гражданской и Великой Отечественной войн и во время других боевых операций по защите СССР, партизанам гражданской и Великой Отечественной войн, а также другим лицам, принимавшим участие в боевых операциях по защите СССР;

5) инвалидам труда I и II групп и инвалидам I и II групп из числа военнослужащих;

6) семьям лиц, погибших при исполнении государственных или общественных обязанностей, выполнении долга гражданина СССР по спасанию человеческой жизни, по охране социалистической собственности и правопорядка либо погибших на производстве в результате несчастного случая;

7) рабочим и служащим, длительное время добросовестно проработавшим в сфере производства;

8) матерям, которым присвоено звание "Мать-героиня", многодетным семьям (имеющим трех и более детей) и одиноким матерям;

9) семьям при рождении близнецов;

10) учителям и другим педагогическим работникам общеобразовательных школ и профессионально-технических учебных заведений.

Из объяснений представителей ответчика судом установлено, что после введения в действие нового ЖК РФ Администрацией были ликвидированы списки льготников по ст. 36 Жилищного Кодекса РСФСР, однако если судом применена указанная льгота к одной из категорий данных лиц, имевших право до 2005 года, следовательно, указанная льгота применяется и к иным категориям, тем более что суд указал «в соответствии с отдельным списком». Таким образом, в соответствии с правом на первоочередное предоставление жилья Администрацией был вновь составлен Список очередников, состоящих на учете для улучшения жилой площади, имеющих право на первоочередное получение жилья в соответствии с жилищным законодательством, в который Яковлева О.Н. включена под №89. Суд не определил номер очереди Яковлевой О.Н. в отдельном списке, а Администрация, в свою очередь, не имеет законных оснований включить Яковлеву О.Н. в список за №2, т.к. данное действие нарушает права других очередников льготных категорий.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признании права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 13 ЖК РФ к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся определение категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации; определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что Администрация г.о. Электрогорск в порядке самоконтроля, после вынесения указанного решения суда, признавшего действия Администрации по ликвидации указанного списка очередников не основанными на законе, была вправе устранить допущенное ими нарушение прав граждан и восстановить ранее существовавший Список очередников, состоящих на учете для улучшения жилой площади, имеющих право на первоочередное получение жилья в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно «Списка очередников, состоящих на учете для улучшения жилой площади, имеющих право на первоочередное получение жилья в соответствии с жилищным законодательством» в настоящее время Яковлева О.Н. стоит за номером №89, ранее неё в списке на очереди стоят 88 семей, имеющих право на льготное обеспечение жильем, в том числе 10 многодетных: с 17.05.1996г. многодетная семья ФИО3., имеющая ребенка инвалида и проживающая в ветхом доме (№20), с 20.12.1996г. многодетная семья ФИО4., также имеющая ребенка инвалида (№24), ФИО5 (№29), ФИО1. (№36), ФИО6 (№40), ФИО7. (№46), ФИО8 (№49), ФИО9. (№57), ФИО10 (№58), ФИО11 (67), ФИО12. (№84). Согласно указанного Списка все указанные граждане были поставлены на учет ранее Яковлевой О.Н., т.е. до 02.10.2001г.

В решении суда от 28.11.2011г. также указывалось, что «Яковлева О.Н с 2001 г. стояла на льготной очереди в Администрации г.Электрогорск, Московской области в качестве нуждающихся на улучшение жилищных условий как многодетная семья. Следовательно, с этого времени Яковлева О.Н. должна состоять в указанном в решении списке.». «Требования Яковлевой О.Н. о постановке ее в список … за №2» не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не представлено доказательств того, что «состоящие в списке перед ней граждане были взяты ответчиком на учет после 2001 года».

Таким образом, предоставление Яковлевой О.Н. жилого помещения в первоочередном порядке возможно только после обеспечения жилыми помещениями других лиц льготных категорий, состоящих на очереди ранее 02.10.2001г., т.е. до постановки на очередь Яковлевой О.Н., включение истца в указанный Список под каким-либо иным номером нарушит права других граждан из данного Списка, в связи с чем Яковлевой О.Н. в удовлетворении уточненных исковых требований должно быть отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Яковлевой О.Н. о признании за ней права на получение жилого помещений по договору социального найма в первоочередном порядке, под номером следующим по порядку за гражданами в отношении которых имеются ранее вступившие (после 01.03.2005г.) в законную силу судебные решения о восстановлении в отдельной (льготной) очереди на первоочередное получение жилых помещений, а также о том, чтобы вступившее в законную силу решение суда являлось основанием для вынесения Администрацией городского округа Электрогорск Московской области решения о постановке Яковлевой О.Н. в список граждан имеющих на получение жилого помещений по договору социального найма в первоочередном порядке, под номером следующим по порядку за гражданами в отношении которых имеются ранее вступившие (после 01.03.2005г.) в законную силу судебные решения о восстановлении в отдельной (льготной) очереди на первоочередное получение жилых помещений- отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: И.М. Гусарова