Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-515/2012 ~ М-610/2012 от 19.09.2012

Дело № 2-515/2012.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 ноября 2012 года                                                                                          город Вичуга

Вичугский городской суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Сизовой И.Ю.,

с участием помощника Вичугского межрайонного прокурора Евсеенко Д.В.,

представителя ответчика Бетилгиреева Р.М., действующего на основании доверенности,

при секретаре Егорычевой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Вичугского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Вичуга о возложении обязанности по принятию мер в ликвидации несанкционированной свалки,

У С Т А Н О В И Л :

     Вичугский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Вичуга о возложении обязанности по принятию мер в ликвидации несанкционированной свалки, расположенной возле дома №3 по ул. Центральной г. Вичуга.

     Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды. В ходе проверки выявлено, что на территории земельного участка, расположенного возле дома №3 по ул. Центральной г.Вичуга, на расстоянии 20 метров от дома и 6 метров от автостоянки имеется место несанкционированного размещения отходов производства и потребления. Просит обязать администрацию городского округа Вичуга принять меры к ликвидации свалки - навалов мусора, расположенной на территории земельного участка возле дома № 3 по ул. Центральной г. Вичуга.

     В ходе судебного заседания помощник прокурора Евсеенко Д.В. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

     Представитель ответчика - администрации городского округа Вичуга - Бетилгиреев Р.М. с требованиями не согласен, просил в их удовлетворении отказать.

     Представитель третьего лица - МУП «САХ и благоустройства г. Вичуга Ивановской области» Маковицын В.А. и представитель ООО «ЖРУ№1» Зябцева А.В. в судебное заседание не прибыли. О причинах неявки суду не сообщили и не просили отложить рассмотрение дела.

     Выслушав лиц, участвующих в деле, специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Вичугского межрайонного прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

     Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

     В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

     Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

     В соответствии с ч. 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 указанного Закона содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     Положениями ч. 2 ст. 13 ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека (ч. 3 ст. 13 указанного Федерального закона).

     Согласно п. 18 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

     Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления.

     Согласно ч.1 ст.6 Закона Ивановской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Ивановской области» органы местного самоуправления муниципальных образований в пределах своих полномочий организуют сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов на соответствующих территориях.

     В п. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 N 607-ст) отражено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

     Однако согласно примечанию к п. 7.8 ГОСТа 30772-2001 в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

     Как следует из материалов дела и установлено судом, на территории городского округа Вичуга Ивановской области возле дома №3 по ул. Центральной расположена несанкционированная свалка- навалы бытового мусора.

     Собственник отходов не установлен, доказательств, что таковым не является ответчик, не представлено. Навалы мусора расположены на муниципальной территории. Следовательно, размещенные отходы являются собственностью муниципального образования.

     Поскольку неисполнение обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора - фактически ликвидации несанкционированной свалки администрацией городского округа Вичуга нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, имеющих право на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

     Таким образом, суд обязывает администрацию городского округа Вичуга принять меры к ликвидации свалки - навалов мусора, расположенной на территории земельного участка возле дома № 3 по ул. Центральной г. Вичуга Ивановской области.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

        Исковые требования Вичугского межрайонного прокурора удовлетворить.

        Обязать администрацию городского округа Вичуга принять меры к ликвидации свалки- навалов мусора, расположенной на территории земельного участка возле дома № 3 по ул. Центральная г. Вичуга, ивановской области, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме ( 12 ноября 2012 года).

Судья                                                                                                                    И.Ю. Сизова.