Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-772/2014 ~ М-400/2014 от 24.03.2014

Дело № 2-772/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2014 го                                                                                                       город Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Маркеловой Е.А.

при секретаре Груздевой Л.Е.

с участием истицы Смирновой Н.А.,

представителя ответчика Самойловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодскойобласти о досрочном назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Смирнова Н.А. просит суд признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от 20 декабря 2013 года № 681 незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия; обязать ответчика включить в её специальный стаж следующие периоды: с 31 октября 1996 года по 20 июня 2001 года (в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с 1 февраля по 20 июня 2001 года), с 4 октября 2002 года по 6 ноября 2005 года, с 27 ноября 2005 года по 10 октября 2010 года, с 7 ноября по 14 ноября 2010 года, с 21 ноября 2010 года по 16 августа 2012 года - работу в качестве воспитателя в Детском противотуберкулёзном санатории Сокольской ЦРБ, в дальнейшем ММУ «Сокольская ЦРБ», МУЗ «Сокольская ЦРБ», БУЗ СМР «Сокольская ЦРБ», БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ»; назначить ей досрочную пенсию с 20 декабря 2013 года. В обоснование заявленных требований истица указывает, что пунктом 1.14 графы списка «Наименование учреждений», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года, предусмотрены учреждения здравоохранения, в том числе детские санатории всех наименований, а именно для лечения туберкулёза всех форм. С выводом ответчика о невключении спорных периодов в специальный стаж по мотиву отсутствия у санатория статуса юридического лица истица не согласна, поскольку, по её мнению, вопросы регистрации юридических лиц выходят за рамки данного спора.

В судебном заседании Смирнова Н.А. поддержала исковые требования по изложенным в заявлении доводам, пояснила, что никакой другой, кроме педагогической, трудовой деятельностью она не занималась, своевременно повышая при этом свою квалификацию и получая соответствующие разряды, класс. Работая воспитателем в противотуберкулёзном санатории, она занималась воспитанием детей в возрасте от двух до четырёх лет, находившихся на младшей группе. Её трудовой день длился пять часов при шестидневной рабочей неделе. Суть работы была тождественна работе воспитателя детского дошкольного учреждения и включала в себя составление перспективных и комплексных планов, проведение ежедневных занятий с детьми, организацию их дня с прогулками, питанием, а также работу с родителями.

Представитель ответчика Самойлова Е.В. в судебном заседании выразила несогласие с иском, мотивировав позицию ответчика тем, что специалисты Пенсионного фонда вынуждены строго следовать букве закона, поэтому при отсутствии в разделе Списка наименования учреждения «детский противотуберкулёзный санаторий» спорные периоды не были включены в педагогический стаж истицы.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Решением ответчика № от 20 декабря 2013 года истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. По состоянию на 20 декабря 2013 года её специальный стаж, по мнению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодскойобласти, составил 10 лет 5 месяцев 29 дней. Спорные периоды в специальный стаж истицы не включены. В качестве основания их невключения указано на то, что детский противотуберкулёзный санаторий является структурным подразделением центральной районной больницы, которая в свою очередь не является учреждением для детей и не предусмотрена разделом «Наименование учреждений» списка от 29.10.2002 года № 781.

Из представленной суду трудовой книжки истицы, копия которой имеется в материалах дела, следует, что Смирнова Н.А. 31 октября 1996 года принята в Детский противотуберкулёзный санаторий Сокольской ЦРБ на должность воспитателя по девятому разряду единой тарифной сетки (основание - приказ № 101 от 29.10.1996 года), 1 сентября 1997 года ей установлен одиннадцатый разряд воспитателя по единой тарифной сетке (основание - приказ № 73 от 18.08.1997 года), 25 февраля 2006 года присвоен первая квалификационная категория воспитателя (основание - приказ № 15 от 17.02.2006 года), 16 августа 2012 года с ней расторгнут трудовой договор по инициативе работодателя в связи с сокращением штата работников организации (основание - приказ № 149 от 16.08.2012 года). За это время в устав учреждения здравоохранения вносились изменения, касающиеся его наименования: на основании постановления главы самоуправления Сокольского муниципального района № 322 от 28.03.2002 года ЦРБ стала муниципальным учреждением здравоохранения, на основании приказа управления здравоохранения Сокольского муниципального района № 20-МУЗ от 07.11.2011 года - бюджетным учреждением здравоохранения Сокольского муниципального района.

Из справки бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Сокольская центральная районная больница» № 72 от 11.12.2013 года следует, что согласно лицевым счетам на выплату заработной платы, книгам приказов за 1983-1990 годы Смирнова Н.А. работала в Сокольской ЦРБ на должности воспитателя противотуберкулёзного санатория с 31.10.1996 года по 16.08.2012 года; в периоды с 7 по 26 ноября 2005 года, с 11 октября по 6 ноября, с 15 по 20 ноября 2010 года находилась на циклах усовершенствования; с 03.06.1998 года ЦРБ переименована в муниципальное медицинское учреждение «Сокольская центральная районная больница», с 15.04.2002 года - в муниципальное учреждение здравоохранения «Сокольская центральная районная больница», с 01.12.2011 года - в бюджетное учреждение здравоохранения Сокольского муниципального района «Сокольская центральная районная больница», с 26.10.2012 года - в бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Сокольская центральная районная больница».

Из Положения о Детском противотуберкулёзном санатории МУЗ «Сокольская ЦРБ» следует, что санаторий является структурным подразделением указанной больницы, в его задачи входит обеспечение квалифицированной лечебно-оздоровительной помощи детям в возрасте от 2 до 7 лет с ранними проявлениями туберкулёзной инфекции, малыми затихающими формами процесса, детям из очагов туберкулёза, из групп риска. В состав санатория входят групповые, спальни, крытые веранды. Санаторий работает в круглосуточном режиме круглогодично.

Должностная инструкция воспитателя Детского противотуберкулёзного санатория МУЗ «Сокольская ЦРБ» разработана на основе тарификационно-квалификационной характеристики воспитателя дошкольного образовательного учреждения, утверждённой приказом Минобразования РФ и Госкомвуза РФ от 31.08.1995 года № 463/1268 по согласованию с Министерством труда РФ. Воспитатель второй квалификационной категории должен отвечать общим требованиям, предъявляемым воспитателю, воспитатель первой квалификационной категории - требованиям, предъявляемым воспитателю второй квалификационной категории. Они обязаны осуществлять воспитание, обучение детей, присмотр и уход за ними, реализацию образовательной программы дошкольного образовательного учреждения, определять педагогические задачи с учётом индивидуальных особенностей детей и потребностей семей, систематически сотрудничать с родителями. Воспитатель несёт персональную ответственность за жизнь ребёнка, обеспечивает охрану его здоровья, заботу о его эмоциональном благополучии, физическом, интеллектуальном и личном развитии.

Свидетель ФИО4 суду показала, что в период с 31.10.1996 года по 16.08.2012 года она работала в должности воспитателя старшей группы Детского противотуберкулёзного санатория Сокольской ЦРБ, истица работала в аналогичной должности на младшей группе в тот же период. В своей работе они применяли программу детского дошкольного воспитания под редакцией Васильевой, ежедневно проводя с детьми по два развивающих занятия, и придерживались общих принципов и методов воспитания, применяемых в детских садах.

Свидетель ФИО5 суду показала, что знакома с истицей с 25 августа 1997 года, со времени прихода на работу на должность медицинской сестры младшей группы Детского противотуберкулёзного санатория Сокольской ЦРБ, где истица работала воспитателем. Работа истицы была тождественна работе воспитателя детского сада.

Не доверять показаниям свидетелей оснований у суда не имеется.

Согласно статье 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о пенсиях) право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, предусмотрено включение в специальный стаж работы в должности воспитателя учреждений здравоохранения, в числе которых указаны детские санатории всех наименований для лечения туберкулёза всех форм (пункт 1.14).

Согласно пункту 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых тем же Постановлением Правительства Российской Федерации, работа в учреждениях здравоохранения, указанных в пункте 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, засчитывается в стаж работы только в должностях воспитателя и старшего воспитателя.

Одной из важнейших гарантий, обеспечивающих охрану здоровья матери и ребёнка, является предоставление женщинам отпуска по беременности и родам, предусмотренного статьёй 255 Трудового кодекса Российской Федерации.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о пенсиях, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, регламентирует, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В пункте 26 Постановления от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судам дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Пленум Верховного Суда Российской Федерации указал, что с учётом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что истица в спорные периоды работала в должности воспитателя в детском санатории для лечения туберкулёза учреждения здравоохранения. Включение работы в должности воспитателя в указанном учреждении прямо предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд пришёл к выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, обжалуемое решение ответчика в части невключения в специальный трудовой стаж истицы спорных периодов не соответствует нормам действующего законодательства.

Вместе с тем, при включении оспариваемых периодов в специальный стаж истицы на дату её обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - 20 декабря 2013 года, её специальный стаж составляет 24 года 1 месяц 8 дней. Таким образом, требование истицы о возложении обязанности на ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с указанного числа, признаётся судом необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьёй 255 Трудового кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Смирновой Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодскойобласти удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодскойобласти об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Смирновой Н.А. от 20 декабря 2013 № 681 года незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия в части невключения в специальный стаж следующих периодов: с 31 октября 1996 года по 20 июня 2001 года (в том числе нахождение в отпуске по беременности и родам с 1 февраля по 20 июня 2001 года), с 4 октября 2002 года по 6 ноября 2005 года, с 27 ноября 2005 года по 10 октября 2010 года, с 7 ноября по 14 ноября 2010 года, с 21 ноября 2010 года по 16 августа 2012 года - работы в качестве воспитателя в Детском противотуберкулёзном санатории Сокольской ЦРБ, в дальнейшем ММУ «Сокольская ЦРБ», МУЗ «Сокольская ЦРБ», БУЗ СМР «Сокольская ЦРБ», БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодскойобласти в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» включить в специальный стаж Смирновой Надежды Александровны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,следующие периоды: с 31 октября 1996 года по 20 июня 2001 года (в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с 1 февраля по 20 июня 2001 года), с 4 октября 2002 года по 6 ноября 2005 года, с 27 ноября 2005 года по 10 октября 2010 года, с 7 ноября по 14 ноября 2010 года, с 21 ноября 2010 года по 16 августа 2012 года - работу в качестве воспитателя в Детском противотуберкулёзном санатории Сокольской ЦРБ, в дальнейшем ММУ «Сокольская ЦРБ», МУЗ «Сокольская ЦРБ», БУЗ СМР «Сокольская ЦРБ», БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ».

В удовлетворении остальной части исковых требований Смирновой Н.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                                      Е.А. Маркелова

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2014 года.

Судья                                                                                                                      Е.А. Маркелова

СПРАВКА.

Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 16 мая 2014 года.