Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-6/2022 (5-2185/2021;) от 16.12.2021

      Дело № 5-6/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 января 2022 года                         Московская область, г. Серпухов,

                                                                                 ул. Ворошилова, д.186

Судья Серпуховского городского суда Московской области Зыбина Н.В.,

при секретаре судебного заседания Буздаловой М.В.,

без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кузнецова Д.А.,

на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Кузнецова Дмитрия Александровича, <дата> рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по <адрес>, <данные изъяты> женатого, на иждивении никого не имеющего,

У С Т А Н О В И Л:

Кузнецов Д.А. совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах:

09 декабря 2021 года в 10 час. 00 мин. при проведении санитарно-эпидемиологического расследования, по распоряжению № 15/127 от 30.11.2021 в период с 01.12.2021 по 09.12.2021, в отношении ООО «»РАТЕП-Инновация» по фактическому адресу осуществления деятельности: Московская область,                     г.о. Серпухов, ул. Коншиных, д. 108, Кузнецов Д.А., являясь ответственным за организацию и контроль исполнения мер профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), допустил нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - нарушение ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», _СанПиН 3.3686.-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактики инфекционных болезней», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 4 от 28.01.2021, пунктов 4.4, 6.1, 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, п. 2.6 Методических рекомендаций МР 3.1./2.2.0170/3-20 3.1 Профилактика инфекционных болезней 2.2 Гигиена труда, а именно: 1) не проведена заключительная дезинфекция на рабочих местах Филиппова С.В., Филипповой Т.В. и местах общего пользования в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации и осуществлению дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности (в разд. III СанПиН 3.3686-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4) с последующим контролем (п. 79 СанПиН 3.3686-21), что является нарушением ст. 11 ФЗ № 52, пунктов 6.1, 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;               2) не выполняются мероприятия направленные «на разрыв» механизма передачи инфекции в полном объеме - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук). Место для приема пищи сотрудников второго этажа не оборудовано раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук с кожным антисептиком, что является нарушением ст. 11 ФЗ № 52, пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 2.6 Методических рекомендаций МР 3.1./2.2.0170/3-20 3.1 Профилактика инфекционных болезней 2.2 Гигиена труда.

Кузнецов Д.А. в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным, не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, из которого также следует, что он вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается, с протоколом об административном правонарушении согласен. Также представил письменные объяснения по делу, из которых следует, что в настоящее время выявленные нарушения устранены в полном объеме. Просит, с учетом его материального положения, привлечения к ответственности впервые, отсутствия имущественного ущерба и угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и безопасности государства, заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, либо наложить административный штраф в размере ниже низшего предела административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие Кузнецова Д.А.

Проверив письменные материалы дела, судья пришел к выводу о том, что в действиях Кузнецова Д.А. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    Совершение Кузнецовым Д.А. указанного административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в административном деле, составленными в соответствии с требованиями действующего законодательства, не доверять которым оснований у судьи не имеется, а именно: протоколом об административном правонарушении № 619/07 от 09.12.2021; актом санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционного заболевания № 127 от 09.12.2021 с фототаблицей; приказом директора ООО «РАТЕП-Инновация» № 6/1 от 18.01.2021 о назначении на период с 18.01.2021 по 31.12.2021 ответственным за организацию и контроль исполнения мер профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с указаниями Роспотребнадзора начальника службы безопасности Кузнецова Д.А.; актом списания товарно-материальных ценностей № 13/1 от 01.12.2021; табелями учета рабочего времени за период с 01.10.2021 по 31.10.2021, с 01.11.2021 по 30.11.2021; распоряжением начальника Серпуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области Танаевой Л.Г. № 15/127 от 30.11.2021 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционного заболевания; донесениями о пациентах, у которых отобран материал для проведения исследования на наличие новой коронавирусной инфекции методом ПЦР и ИХА.

    Кузнецовым Д.А. в материалы дела представлены копии: договора № 370 от 01.12.2021 на проведение дезинфекционных работ; акта № 148 от 14.12.2021 приемки-сдачи выполненных работ; акта от 14.12.2021 оказания услуг по заключительной дезинфекции; акта № 13 от 11.01.2022 ввода оборудования в эксплуатацию с фототаблицей; а также справка о доходах и суммах налога физического лица за 2021 год.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в действие (бездействие), совершенном в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

В соответствии с п.1.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 22.05.2020г. новая коронавирусная инфекция (COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2 в соответствии с санитарным законодательством РФ отнесен ко II группе патогенности.

Постановлением Губернатора Московской области от 12.03.2020г.                         № 108-ПГ на территории Московской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и определен ряд некоторых мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Московской области.

    В силу статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Анализируя вышеизложенное, судья пришел к выводу о том, что вина Кузнецова Д.А. в совершении вменяемого административного правонарушения, доказана всеми материалами дела, которые в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, приняты судом, как доказательства по делу, оценены согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия Кузнецова Д.А. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и иной квалификации не требуют.

При определении меры административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств Кузнецова Д.А., судья учитывает привлечение его к административной ответственности впервые; полное признание вины; раскаяние в содеянном; сведения об устранении в полном объеме выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения и данных о личности Кузнецова Д.А., судья полагает необходимым назначить Кузнецову Д.А. наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и    юридических    лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с п.п. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств,    связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из представленных материалов следует, что Кузнецов Д.А. ранее не привлекался к административной ответственности; отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено; в настоящее время выявленные нарушения устранены в полном объеме.

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности, а также конкретные обстоятельства административного правонарушения указывают на то, что в создавшихся условиях назначение Кузнецову Д.А. административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей может свидетельствовать о необеспечении баланса основных прав лица и общего интереса, а также избыточном ограничении прав заявителя.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о возможности снижения размера назначаемого наказания в виде административного штрафа до 25000 рублей, что является более целесообразным для достижения целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им противоправных действий в будущем.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 6.3, ст.23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Кузнецова Дмитрия Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа – УФК по Московской области (Управление Роспотребнадзора по Московской области) лицевой счет 04481787830, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области, г.Москва, Счет № 40102810845370000004, казначейский счет 03100643000000014800, БИК 004525987, КБК 14111601061010003140, ИНН 5029036866, КПП 502901001, ОКТМО 46770000, УИН 14110150100005114705.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                              Н.В. Зыбина