Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7889/2018 ~ М-7390/2018 от 30.08.2018

Дело № 2а-7889/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 октября 2018 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре Петросян Р.В.,

с участием административного истца Воронова В.Г., представителей Межрайонной ФНС России № 1 по Амурской области, УФНС России по Амурской области Дубоделовой А.А., Евнович М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Воронова В. Г. о признании незаконными действий Межрайонной ФНС России № 1 по Амурской области по исключению из ЕГРЮЛ Областной спортивной общественной организации «Амурская федерация гандбола», обязании исключить из ЕГРЮЛ сведения об исключении Областной спортивной общественной организации «Амурская федерация гандбола» из ЕГРЮЛ,

у с т а н о в и л :

Воронов В.Г. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что на основании решения МИ ФНС России № 1 по Амурской области от 04.09.2017 года № 2172801198359 Областная спортивная общественная организация «Амурская федерация гандбола» (далее ОСОО «АФГ») была исключена из ЕГРЮЛ как недействующая. Полагает, что признание ОСОО «АФГ» недействующим и исключение его из ЕГРЮЛ является незаконным, поскольку организация с момента регистрации и по настоящее время фактически осуществляет уставную деятельность: проводит соревнования, осуществляет популяризацию гандбола на территории области и т.д. Действия налогового органа не соответствуют требованиям п. 1 и 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ. На основании изложенного просит признать незаконными действия Межрайонной ФНС России № 1 по Амурской области по исключению из ЕГРЮЛ Областной спортивной общественной организации «Амурская федерация гандбола», обязать исключить из ЕГРЮЛ сведения об исключении Областной спортивной общественной организации «Амурская федерация гандбола» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, пояснив, что организация осуществляет уставную деятельность, в настоящий момент в г. Владивосток проходит чемпионат России по гандболу, куда ОСОО «АФГ» направило своих спортсменов, коммерческая деятельность не ведется, банковских счетов организация не имеет, деятельность осуществляет за счет собственных средств учредителей.

В судебном заседании представители Межрайонной ФНС России № 1 по Амурской области и ФНС России по Амурской области указали на законность исключения ОСОО «АФГ» из ЕГРЮЛ, в связи с непредставлением налоговой отчетности в течение года и отсутствием движения денежных средств по расчетному счету.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, последняя дата предоставления ОСОО «АФГ» налоговой отчетности 12.03.2013 года (справка № 7-О от 04.05.2017 года), открытые банковские счета в кредитных организациях отсутствуют (справка № 7-С от 04.05.2017 года). 05.05.2017 года налоговым органом принято решение № 15 о предстоящем исключении ОСОО «АФГ» из ЕГРЮЛ, данная информация была опубликована в "Вестнике государственной регистрации" часть 2 № 18 (632) от 10.05.2017 года.

04.09.2017 года деятельность ОСОО «АФГ» была прекращена в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 6 декабря 2011 года N 26-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой гражданина А.В. Федичкина", установленный статьей 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" признак фактически прекратившего свою деятельность юридического лица - неосуществление операций по банковским счетам не имеет определяющего значения для некоммерческих организаций, которые осуществляют предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы.

Критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом), в полной мере применимые в отношении коммерческих организаций, не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении некоммерческой организацией своей деятельности. Соответственно, неосуществление некоммерческой организацией в течение последних двенадцати месяцев операций хотя бы по одному банковскому счету основанием для признания ее недействующей не является. Непредставление же в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения некоммерческой организации к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения ее деятельности.

Кроме того, в силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок документов отчетности является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной организации.

Из изложенного следует, что установленный статьей 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" упрощенный - внесудебный порядок исключения из ЕГРЮЛ подлежит применению только в отношении тех юридических лиц, которые действительно прекратили свою деятельность.

В соответствии с положениями ст. 123.4 ГК РФ общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

Как видно из представленных административным истцом доказательств, ОСОО «АФГ» фактически ведет уставную деятельность, что подтверждается планами мероприятий, таблицами отборочных соревнований по гандболу, расписанием отборочных игр по гандболу, утвержденным и согласованным с Министерством по физической культуре и спорту по Амурской области, положениями о проведении Первенства Амурской области по гандболу среди юношей и девушек разных возрастных категорий.

Учитывая, что с момента государственной регистрации ОСОО «АФГ» фактически продолжает осуществлять свою деятельность, суд приходит к выводу о том, что неосуществление ОСОО «АФГ» в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения о признании юридического лица фактически прекратившим свою деятельность, операций по банковскому счету и непредставление документов налоговой отчетности не может быть признано достаточным для вывода о прекращении деятельности некоммерческой организации.

Таким образом, наличие записи об исключении ОСОО «АФГ» из ЕГРЮЛ препятствует ей осуществлять деятельность в соответствии с уставом, а также нарушает права и законные интересы членов общественной организации, в связи с чем, действия Межрайонной ФНС России № 1 по Амурской области по исключению из ЕГРЮЛ Областной спортивной общественной организации «Амурская федерация гандбола» являются незаконными.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд полагает, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Заявленные Вороновым В. Г. требования удовлетворить.

Действия Межрайонной ФНС России № 1 по Амурской области по исключению из ЕГРЮЛ Областной спортивной общественной организации «Амурская федерация гандбола» (ИНН 2801160507, ОГРН 1122800000344) признать незаконными.

Возложить обязанность на Межрайонную ФНС России № 1 по Амурской области исключить из ЕГРЮЛ запись от 04.09.2017г. № 2172801198359 об исключении Областной спортивной общественной организации «Амурская федерация гандбола» из ЕГРЮЛ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 октября 2018 года.

Председательствующий Т.А. Коршунова