Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-82/2020 от 16.10.2020

Дело № 12-82/2020

УИД 10RS0008-01-2020-001362-59

РЕШЕНИЕ

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Рыжковой Е.В.,

при секретаре Жолудевой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Медвежьегорского районного суда по адресу: город Медвежьегорск, ул. Заводская, 7 «а» Медвежьегорского района Республики Карелия 17 ноября 2020 года дело по жалобе ПАО «МРСК Северо-Запада» на постановление начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия Коханского С.А. от 02.10.2020 № 352/20л по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ПАО «МРСК Северо-Запада»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия Коханского С.А. от 02.10.2020 № 352/20л ПАО «МРСК Северо-Запада» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ПАО «МРСК Северо-Запада» обратилось с жалобой, в которой просит освободить ПАО «МРСК Северо-Запада» от административной ответственности, учитывая малозначительность совершенного правонарушения, и ограничиться устным замечанием.

В судебное заседание ПАО «МРСК Северо-Запада» своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Представителем по доверенности вместе с жалобой подано ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ПАО «МРСК Северо-Запада».

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия по доверенности Устинова А.В. в судебном заседании доводы жалобы не признала, указав, что строительство линии ВЛ-10 кВ ПАО «МРСК Северо-Запада» производилось на лесном участке. Ширина просеки ВК-10 кВ Л-40Р-3 составляет 11 метров. После завершения монтажных работ ПАО «МРСК Северо-Запада» не очистило трассу от порубочных остатков. Правонарушение выявлено за 2 дня до начала пожароопасного сезона – 13.05.2020. Просека узкая (11 м)из порубочных остатков были сформированы валы, которые были вплотную прижаты к стене леса, что является нарушением п. 9(1) и п.35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417.

Заслушав представителя Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за нарушение правил пожарной безопасности в лесах и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 13.05.2020 в ходе патрулирования территории лесного фонда в соответствии с Приказом № 14-П от 13.01.2020 «Об утверждении сводного плана маршрутов патрулирования территории лесного фонда ГКУ РК «Медвежьегорское центральное лесничество» в 2020 в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора федерального государственного пожарного надзора в лесах» должностными лицами ГКУ «Медвежьегорское центральное лесничество» был произведен осмотр в квартале 174 выдел Медвежьегорского участкового лесничества охранной зоны линии электропередач в районе Пергуба Медвежьегорского муниципального района Республики Карелия. Работы по расчистке ЛЭП проводились на основании договора аренды лесного участка№ 72 от 09.10.2019. При осмотре установлено, что ЛЭП разрублена в полном объеме, порубочные остатки складированы вдоль стенки леса.

На территории Медвежьегорского района пожароопасный сезон установлен с 15.05.2019 приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 20.04.2020 № 665.

Нарушение ПАО «МРСК Северо-Запада» п. 9 (1), п. 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства № 417 от 30.06.2007, послужило основанием для составления протокола № 3/1 от 25.06.2020.

Из п. 9 (1) указанных Правил следует, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Согласно п. 35 Правил № 417 при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

В разделе III Правил (п.п. 17-19) предусмотрены способы очистки мест рубок, в том числе от порубочных остатков:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Доводы подателя жалобы о том, что указанными Правилами не предусмотрено измельчение порубочных остатков и разбрасывание их по всей площади, суд находит несостоятельными, поскольку в п. 17 пп. «б» Правил указанно на разбрасывание порубочных остатков в измельченном виде по площади места рубки на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений.

ПАО «МРСК Северо-Запада» не отрицает, что ими не выполнены требования, указывая на невозможность укладки порубочных остатков на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений на просеке Л-40П-3, поскольку ширина просеки составляет 11 метров. При этом представитель ПАО «МРСК Северо-Запада» указывает, что в постановлении административным органом не разъяснено, каким образом на просеке Л-40П-3 шириной менее 20 метров можно складировать порубочные остатки на расстояние 10 метров от стенок леса.

Суд находит доводы лица, подавшего жалобу, основанными на неверном толковании норм права. Пунктом 17 Правил, на который ссылается ПАО «МРСК Северо-Запада», предусмотрено несколько способов очистки мест рубок от порубочных остатков, в том числе и измельчение порубочных остатков и разбрасывание их по площади места рубки.

Таким образом, суд находит доказанным тот факт, что ПАО «МРСК Северо-Запада» допустило складирование порубочных остатков вдоль стенки леса в квартале 174 выделе 7 перед началом пожароопасного сезона.

Невыполнение правил пожарной безопасности в лесах влияет на сохранение леса как природного ресурса и создает угрозу охраняемым ЛК РФ общественным отношениям.

Таким образом, Обществом допущено нарушение требований правил пожарной безопасности в лесах.

Указанные обстоятельства и вина ПАО «МРСК Северо-Запада» подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Доказательства собраны с соблюдением требований закона и оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В этой связи, действия ПАО «МРСК Северо-Запада» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Срок давности и порядок привлечения ПАО «МРСК Северо-Запада» к административной ответственности соблюдены, постановление вынесено полномочным лицом, административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления по делу, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия Коханского С.А. от 02.10.2020 № 352/20л о признании ПАО «МРСК Северо-Запада» виновным в совершении административного правонарушения и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 55 000 руб., предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу ПАО «МРСК Северо-Запада» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья-                                                                                                  Е.В. Рыжкова