Решение по делу № 2-6863/2021 ~ М-6904/2021 от 31.08.2021

Дело № 2 – 6863/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2021 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи З.Х. Шагиевой, при секретаре К.Ю. Давлетшиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарко С.Н. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Республике Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Шарко С.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Республике Башкортостан, в котором просит обязать ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Республике Башкортостан включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды: курсы повышения квалификации с 13.12.2001 г. по 20.12.2001г. – 8 дней, нерабочие республиканские праздничные дни 11.10.2020г., 31.07.2020г., 24.05.2020г., 11.10.2019г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 11.02.2003г., 05.12.2002г., 22.02.2002г., 11.10.2002г., 24.12.2002г. – всего 16 дней, стаж педагогической работы <адрес> с 01.09.2004г. по 31.08.2017г. – 13 лет; признать что на 01.01.2019г. Шарко С.Н. выработан специальный 25-летний педагогический стаж; обязать ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Республике Башкортостан назначить Шарко С.Н. страховую пенсию по старости с 20.11.2020г.; взыскать с ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Республике Башкортостан оплаченную госпошлину в размере 300 руб.

Требования мотивирует тем, что решением УПФ РФ в г. Стерлитамак РБ № 57 от 28.12.2020г. Шарко С.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О Страховых пенсиях в РФ» 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В педагогический стаж не были зачтены следующие периоды: курсы повышения квалификации с 13.12.2001 г. по 20.12.2001г. – 8 дней, нерабочие республиканские праздничные дни 11.10.2020г., 31.07.2020г., 24.05.2020г., 11.10.2019г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 11.02.2003г., 05.12.2002г., 22.02.2002г., 11.10.2002г., 24.12.2002г. – всего 16 дней, стаж педагогической работы в <адрес> с 01.09.2004г. по 31.08.2017г. – 13 лет. С решением о не включении вышеуказанных периодов в специальный стаж истица не согласна, считает, что специальный педагогический стаж на день обращения за назначением пенсии составляет 30 лет 19 дней.

Истец Шарко С.Н. на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, заявлением просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представители ответчика и третьего лица на судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, от ответчика поступило возражение.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак об отказе в установлении пенсии № от 28.12.2020г. Шарко С.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку с учетом норм ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018г. №350-ФЗ, срок назначения страховой пенсии не ранее чем через 18 месяцев со дня права на нее. Стаж педагогической деятельности на день обращения составил 16 лет 11 месяцев 25 дней.

В стаж педагогической деятельности не включены периоды трудовой деятельности: курсы повышения квалификации с 13.12.2001 г. по 20.12.2001г. – 8 дней, региональные праздники 22.02.2002г., 11.10.2020г., 05.12.2002г., 24.12.2002г., 11.02.2003г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 12.08.2019г., 11.10.2019г., 25.05.20г., 31.07.2020г., 12.10.2020г. – 16 дней; периоды работы социальным педагогом с 01.09.2003г. по 31.08.2017г. – 14 лет.

Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. В силу ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В представленной суду справке № 65 от 11.02.2021г. МУ – Отдел образования администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ имеется запись о том, что в период с 13.12.2001 г. по 20.12.2001 г. Шарко С.Н. находилась на курсах повышения квалификации по подготовке и переподготовке кадров.

Таким образом, вышеуказанный период прохождения Шарко С.Н. курсов повышения квалификации, нахождение в командировке по факту трудовой деятельности, подлежат включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку данный период является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При данных обстоятельствах, решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии № от 28.12.2020г. подлежит отмене в части не включения периода прохождения курсов повышения квалификации с 13.12.2001 г. по 20.12.2001 г. с обязанием ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Республике Башкортостан засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О Страховых пенсиях в РФ» вышеуказанный период в календарном исчислении.

Согласно пункту 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил N 516).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил N 516, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае педагогическую деятельность в учреждениях для детей) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством.

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, нерабочие праздничные дни: 22.02.2002г., 11.10.2020г., 05.12.2002г., 24.12.2002г., 11.02.2003г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 12.08.2019г., 11.10.2019г., 25.05.20г., 31.07.2020г., 12.10.2020г. подлежат включению в специальный педагогический стаж истца.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ (профессий, должностей) с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а в необходимых случаях и правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что Шарко С.Н. выполняла работу в должности социального педагога с 01.09.2003г. по 31.08.2017г. МОБУ СОШ <адрес> РБ.

Из содержания представленных в материалы дела тарификационных списков учителей и других работников, справки МУ – Отдел образования администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ № от 01.07.2021г., за период с 01.09.2003г по 31.08.2017г. социальный педагог Шарко С.Н. имела недельную педагогическую нагрузку в объеме от 2 до 10 часов, вела учебные занятия.

Пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 устанавливает, что работа в должности учителя общеобразовательных учреждений расположенных в сельской местности включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Под характером работы понимаются особенности осуществления трудовой функции.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в данном случае может быть решен в судебном порядке, так как из вышеприведенных обстоятельств и доказательств по делу следует, что будучи социальным педагогом Шарко С.Н. также осуществляла трудовую деятельность непосредственно связанную с преподаванием, то есть выполняла работу учителя.

В связи с изложенным, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды работы с 01.09.2003г. по 31.08.2017г. в должности социального педагога МОБУ СОШ <адрес> РБ, как соответствующую должности учителя.

Таким образом, также необходимо признать за Шарко С.Н. днем возникновения права на страховую пенсию по старости (25 летний стаж) в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей 01.01.2019г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, подлежат возмещению все понесенные судебные расходы за счет другой стороны.

На основании изложенного, с ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Республике Башкортостан подлежат взысканию в пользу Шарко С.Н. расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., подтвержденные документально.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Шарко С.Н. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Республике Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии - удовлетворить.

Обязать засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: курсы повышения квалификации с 13.12.2001 г. по 20.12.2001г. – 8 дней; 22.02.2002г., 11.10.2020г., 05.12.2002г., 24.12.2002г., 11.02.2003г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 12.08.2019г., 11.10.2019г., 25.05.20г., 31.07.2020г., 12.10.2020г. – региональные праздники РБ 16 дней; периоды работы <адрес> с 01.09.2003г. по 31.08.2017г.

Признать за Шарко С.Н. днем возникновения права на страховую пенсию по старости (25 летний стаж) в связи педагогической деятельности в учреждениях для детей 01.01.2019 года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Стерлитамак РБ назначить Шарко С.Н. С.Н. досрочную трудовую пенсию по п/п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О Страховых пенсиях в РФ»с момента возникновения права на пенсию.

Взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Республике Башкортостан в пользу Шарко С.Н. расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы, со дня вынесения решения.

Судья: З.Х. Шагиева