Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-855/2014 ~ М-877/2014 от 17.11.2014

Мотивированное решение составлено «19» декабря 2014 года

Дело №2-855/2014    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижние Серги         «16» декабря 2014г.

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе

Председательствующего судьи Кучинского К.А.

при секретаре Мазитовой Т.А.,

с участием представителя истца Ш., представителя ответчика З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-855/2014 по исковому заявлению М. к администрации Нижнесергинского муниципального района о признании отказа в предоставлении земельного участка неправомерным,

УСТАНОВИЛ:

М. обратилась в суд с иском к администрации Нижнесергинского муниципального района о признании отказа в предоставлении земельного участка неправомерным.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обращалась в администрацию Нижнесергинского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка размером <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № расположенного по адресу: <адрес>. На указанном участке расположен жилой дом принадлежащий истцу.

Решением администрации Нижнесергинского муниципального района в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно было отказано.

Просит признать решение об отказе в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка размером <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № расположенного по адресу: <адрес>, неправомерным. Обязать администрацию Нижнесергинского муниципального района подготовить и подписать главой администрации ФИО5 постановление о предоставлении М. бесплатно в собственность земельного участка размером 1 562 кв.м., кадастровый номер № расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель истца Ш. в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснил, что отказ ответчика предоставить земельный участок в собственность истцу бесплатно, является незаконным. Истец является собственником дома расположенного в <адрес>. Данный факт подтверждается договором обмена жилыми помещениями и постановлением главы поселковой администрации. Договор удостоверен специалистом администрации и уплачена государственная пошлина, а значит никакой дополнительной регистрации он не требует и у истца возникло право на дом, а соответственно и право на получение земельного участка.

Представитель ответчика З. не согласился с исковыми требованиями, пояснил, что администрация отказала истцу в предоставлении земельного участка, так как заключенный истцом договор не был зарегистрирован в БТИ. Также в договоре указаны дети истца, где они сейчас неизвестно. Предоставление земельного участка только истцу, может затронуть права ее детей. В настоящее время по документам собственником является другой человек, в связи с чем, оснований для предоставления истцу земельного участка нет.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ М. обратилась с заявлением в администрацию Нижнесергинского муниципального района о предоставлении ей в собственность земельного участка, расположенного по адресу: р.<адрес>. Письмом главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ М. в удовлетворении ее заявления было отказано в связи с тем, что договор обмена жилыми помещениями не зарегистрирован в БТИ, а также в связи с необходимостью предоставить документ подтверждающий смену фамилии с ФИО17 на ФИО18.

ДД.ММ.ГГГГ заявление о предоставлении в собственность земельного участка от имени М., было подано ФИО6. Администрацией Нижнесергинского муниципального района в удовлетворении заявления также было отказано в связи с отсутствием регистрации заключенного договора.     

В соответствии с ч.1 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно свидетельства о заключении брака, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО7, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО18.

ДД.ММ.ГГГГ главой поселковой администрации <адрес> вынесено постановление № «Об обмене жилыми помещениями». Из указанного постановления следует, что оно вынесено на основании заявлений ФИО8, ФИО1 поданных ДД.ММ.ГГГГ года. Постановление относится к обмену жилыми помещениями между ФИО8 и ФИО1, обмену подлежат однокомнатная квартира находящаяся по адресу: <адрес> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и ФИО1 заключен договор обмена жилыми помещениями, согласно которого ФИО8 передает принадлежащий ему на праве личной собственности жилой дом находящийся в поселке Атиг, по <адрес>, домовладение второе, и ФИО1 передает права и обязанности по договору найма, занимаемого ею и детьми ФИО9, ФИО10, ФИО11, квартиры по адресу: <адрес> в <адрес>.

Указанный договор был удостоверен секретарем Атигского поселкового совета ФИО12, зарегистрирован в реестре за № взыскано государственной пошлины <данные изъяты>

На момент заключения договора обмена между ФИО8 и ФИО1 действовал Гражданский кодекс РСФСР 1964 года.

В соответствии со ст.135 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, право собственности (право оперативного управления) у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором. Если договор об отчуждении вещи подлежит регистрации, право собственности возникает в момент регистрации. Аналогичная норма содержится в ч.2 ст.223 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.255 Гражданского кодекса РСФСР, по договору мены между сторонами производится обмен одного имущества на другое. К договору мены применяются соответственно правила статей 237-239.1 и 241-251 настоящего Кодекса. При этом каждый из участвующих в договоре мены считается продавцом имущества, которое он дает, и покупателем имущества, которое он получает.

Статья 239 Гражданского кодекса РСФСР предусматривает, что договор купли - продажи жилого дома (части дома), находящегося в городе, рабочем, курортном или дачном поселке, должен быть нотариально удостоверен, если хотя бы одной из сторон является гражданин, и зарегистрирован в исполнительном комитете районного, городского Совета народных депутатов.

Из указанных выше норм следует, что по отношению к домовладению расположенному в поселке Атиг, ФИО1 выступала в качестве покупателя, договор подлежал нотариальному удостоверению и регистрации в исполнительном комитете районного Совета народных депутатов.

В соответствии со ст.15 Закона РСФСР от 02.08.1974 года «О государственном нотариате», в населенных пунктах, где нет государственных нотариальных контор, исполнительные комитеты районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов совершают нотариальные действия, в том числе удостоверяют иные сделки (договоры, доверенности и др.), кроме договоров о предоставлении в бессрочное пользование земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов и сделок, касающихся имущества, находящегося за границей, или прав, которые должны быть осуществлены за границей.

Согласно п.3 Постановления Совета Министров РСФСР №394 от 30.06.1975 года «О порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских советов народных депутатов» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.02.1992 N 119), нотариальные действия в исполнительных комитетах районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов совершают председатель, заместитель председателя, секретарь или члены исполнительного комитета, на которых по решению исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов возложено совершение нотариальных действий.

Таким образом, удостоверение договора от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между ФИО8 и ФИО1, секретарем Атигского поселкового совета ФИО12, взимание за это государственной пошлины и регистрация его в реестре, является нотариальным действием.

Параграфы 1 и 2 Инструкции «О регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР» (утв. Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР №83 от 21.02.1968 года), определяют, что в целях учета принадлежности строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. Регистрации подлежат все строения, расположенные в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, независимо от того, в чьем ведении они находятся: местных Советов, государственных учреждений и предприятий, кооперативных и других общественных организаций и граждан.

Как следует из текста договора от ДД.ММ.ГГГГ года, он подлежал регистрации в Нижнесергинском БТИ и исполнительном комитете Атигского поссовета.

Договор от ДД.ММ.ГГГГ не содержит указания на его регистрацию в бюро технической инвентаризации и в исполнительном комитете районного совета народных депутатов.

В связи с тем, что сторонами по договору не были соблюдены условия регистрации договора, предусмотренные статьей 239 Гражданского кодекса РСФСР, у ФИО1 (М.), право собственности на дом расположенный по адресу: <адрес>, не возникло.

Факт отсутствия регистрации договора от ДД.ММ.ГГГГ года, также подтверждается информацией Нижнесергинского БТИ, согласно которой по данным технического учета, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, принадлежит ФИО13

С требованиями о признании права собственности на дом в судебном порядке М. не обращалась.

С учетом того, что на момент заключения договора обмена жилыми помещениями, а также в настоящее время, право собственности на имущество перешедшее лицу по договору подлежащему регистрации, возникает с момента такой регистрации, а исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане собственники зданий, строений, сооружений, отказ администрации Нижнесергинского муниципального района в предоставлении М. земельного участка, является законным, так как М. не является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес> в связи с отсутствием регистрации договора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований М. к администрации Нижнесергинского муниципального района, о признании решения об отказе в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка размером <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № расположенного по адресу: <адрес>, неправомерным, обязании администрации Нижнесергинского муниципального района подготовить и подписать главой администрации ФИО5 постановление о предоставлении М. бесплатно в собственность земельного участка размером <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья                            К.А. Кучинский