Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-894/2022 ~ М-410/2022 от 28.01.2022

Дело № 2-894/2022

УИД 50RS0044-01-2022-000610-21

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2022 года             г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Сабировой А.Т.,

с участием представителя истца Голдановой О.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-894/2022 по иску Андреева Андрея Ивановича к администрации г.о. Серпухов Московской области, Андрееву Ивану Ивановичу, Андрееву Алексею Ивановичу, Гончаровой Анастасии Ивановне, Андрееву Юрию Ивановичу, Секониной Татьяне Ивановне, Андреевой Светлане Ивановне, Соколовой Галине Ивановне, Пироговой Ольге Ивановне, Ефремовой Ирине Ивановне о признании права собственности в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

Истец Андреев А.И. обратился в суд и просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 320 кв.м., расположенный по <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что 17 июня 2008 года умерла мать истца - Е.. После смерти Е. открылось наследство, состоящее из земельного участка размером 0,032 га, расположенного в <адрес>. Указанный земельный участок был предоставлен Е. на основании приказа по совхозу «Серпуховский» от 25 мая 1979 года № 118. Право собственности в установленном законом порядке при жизни матерью истца оформлено не было. В соответствии со ст. 1142 Гражданского кодекса РФ наследниками по закону к имуществу Е. являются истец и ответчики: Ефремова И.И., Соколова Г.И., Пирогова О.И., Андреева С.И., Секонина Т.И., Андреев Ю.И., Гончарова А.И, Андреев А. И. и Андреев И. И. Ответчики на наследство, открывшееся после смерти Е. не претендуют, иных наследников, претендующих на наследство, нет. В установленном законом порядке истцом было подано заявление о принятии наследства, однако нотариус З. отказала в выдаче свидетельства о праве на наследство, в связи с отсутствием надлежащих правоустанавливающих документов. Фактически Е. владела земельным участком как собственник - обрабатывала его, возделывала землю. В настоящее время Истец, на указанном земельном участке ведёт личное подсобное хозяйство, выращивает домашний скот и птицу. 22.03.2016 Серпуховским городским судом Московской области было вынесено решение (вступившее в законную силу 12.04.2016 года) по гражданскому делу № 2-608/2016 по иску Андреева А.И к администрации Серпуховского муниципального района и др. об установлении юридических фактов и признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, которым исковые требования Андреева А.И. были удовлетворены. А именно был установлен юридический факт принятия наследства Андреевым А.И. после смерти Е. умершей 17.06.2008, признано право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства, в порядке наследования после смерти Е., умершей 17.06.2008 года. Межеванием земельного участка площадью 0,032 га при жизни Е. не занималась. Согласно учетной карточки земельного участка, составленной кадастровым инженером К., земельный участок площадью 320 кв.м, расположен в границах кадастрового квартала <номер>, определены его характерные координаты.

Истец в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, его представитель по доверенности Голданова О.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации г.о. Серпухов Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений против заявленных требований не представил (л.д. 85).

Ответчики Андреев А.И., Гончарова А.И., Андреев Ю.И., Секонина Т.И., Андреева С.И., Соколова Г.И., Пирогова О.И., Ефремова И.И. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения заявленных истцом требований не возражали (л.д. 42, 46,50,55,61,65,71,74).

Ответчик Андреев И.И. в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, возражений против заявленных требований не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Приказом по совхозу «Серпуховский» от 25.05.1979 № 118 в целях упорядочения приусадебного землепользования по Центральной усадьбе в пункте 127 за хозяйством Е. закреплен земельный участок в размере 0,032 га (л.д. 11,40,86-).

Приказом № 140-а по совхозу «Серпуховский» от 18.04.1982 на основании личных заявлений граждан и уточнений, произведенных совместно с сельскими советами, по Бутурлинскому сельскому Совету Центральная усадьба совхоза закреплен за хозяйством Е. приусадебный земельный участок в размере 0,03 га (л.д. 41).

18.06.2008 умерла Е. (л.д. 10).

По сообщению нотариуса наследственное дело к имуществу Е. не заводилось (л.д. 25 гр.дела № 2-608/2016).

На дату смерти Е. с ней были зарегистрированы и проживали истец и ответчики Андреев И.И., Андреев Ю.И., Андреев А.И., Соколова Г.И., Гончарова А.И., Андреева С.И. (л.д. 16,114).

Представлена учетная карточка на земельный участок (л.д. 13), выписка из ЕГРН на смежный земельный участок (л.д. 14-15), фотографии (л.д. 79).

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 22.03.2016 исковые требования Андреева Андрея Ивановича были удовлетворены. Установлен юридический факт принятия наследства Андреевым Андреем Ивановичем, после смерти Е., умершей 17.06.2008. За Андреевым Андреем Ивановичем признано право собственности на земельный участок площадью 600 кв.метров, расположенный по <адрес>, категория земель: земли наследных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, в порядке наследования после смерти Е., умершей 17.06.2008 (л.д. 17-20).

Основанием для возникновения права собственности Е. на земельный участок является приказ № 140-а по совхозу «Серпуховский» от 18.04.1982 о закреплении за хозяйством Е. приусадебного земельного участка в размере 0,06 га (л.д. 12 гр.дела № 2-608/2016).

Согласно сообщению Администрации сельского поселения Данковское от 14.08.2015, в похозяйственной книге отсутствует запись о земельном участке Е. (л.д. 13 гр. дела 2-608/2016).

По сообщению архивного отдела администрации г.о. Серпухов за период 1979-2008г.г. приказов, решений, постановлений об изъятии земельного участка на имя Е. в архивах не значится (л.д. 39).

По запросу суда архивным отделом представлена копия приказа по совхозу «Серпуховский» от 18.04.1982 № 140-а, из которого следует, что в пункте 241.148 за хозяйством Е. закреплен приусадебный земельный участок в размере 0,03 га (л.д. 104-110).

Свидетель Ю. показала, что была знакома с матерью истца, Е., работала с ней в совхозе. Семье Е. дали сначала земельный участок 3 сотки под огород, там был построен сарай. Затем Е. дополнительно предоставили земельный участок 6 соток в <адрес>, который они тоже использовали под огород. Жили Андреевы в квартире.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать восстановления нарушенного права.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст.12 ГК РФ.

Согласно ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Статьей 1153 ГК РФ предусмотрено два способа принятии наследства: путем подачи по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу, заявления о принятии наследства, либо заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство; путем совершения действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства.

Из материалов дела следует, что истец Андреев А.И. является единственным наследником, принявшим наследство после смерти матери, что установлено решением суда, вступившим в законную силу.

Разрешая требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 1110 ГК РФ, при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое.

Согласно ст. 1181 ГК РФ, принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

В соответствии со ст.25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом федеральными законами не могут находиться в частной собственности.    

В силу ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 30.06.06г. № 93-ФЗ, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленные ему до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Основанием для государственной регистрации права собственности на такие земельные участки в соответствии с вышеуказанным законом может являться любой документ, удостоверяющий или устанавливающий право гражданина на земельный участок, при условии, что он принят в пределах компетенции органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица его издавшего.

В соответствии с п. 7 ст. 11 Закона РСФСР от 19.07.1968 года "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР", и в настоящее время в соответствии со ст. 8 ФЗ от 07.07.2003 года № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" регламентировано ведение похозяйственных книг администрациями сельских (поселковых Советов) поселений.

Согласно п. 8 ст. 3 Федерального закона N 93-ФЗ от 30.06.2006 г. "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", который ввел в действие переработанную ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 221-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", выписка из похозяйственной книги признана в качестве основания для регистрации права собственности.

Проанализировав указанные нормы, а также положения постановления Госкомстата СССР N 219 от 05 декабря 1989 г., постановление Госкомстата СССР N 69 "Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских советах народных депутатов", распоряжение Совмина РСФСР от 16.03.1990 N 294-р "О похозяйственных книгах сельсоветского учета", Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утв. Роскомземом 20.05.1992 г., Порядок ведения хозяйственных книг, утв. Приказом Минсельхоза РФ N 345 от 11.10.2010 г., приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012 г. N П/103 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок", суд приходит к выводу, что похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах, и в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения гражданах, в том числе сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

В соответствии со ст. 3 Земельного кодекса РСФСР (утвержденного 01.07.1970г.), земля состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование.

Согласно ст. 9 Земельного кодекса РСФСР, земля в РСФСР предоставляется в пользование: колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; промышленным, транспортным, другим несельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; гражданам СССР.

В силу ст. 56 Земельного кодекса РСФСР из земель, предоставленных в пользование совхозу или иному государственному сельскохозяйственному предприятию, организации и учреждению для сельскохозяйственных нужд, в соответствии с утвержденным проектом внутрихозяйственного землеустройства выделяются и отграничиваются в натуре приусадебные земли, предназначенные для предоставления рабочим и служащим приусадебных земельных участков.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса РСФСР, рабочим, служащим, пенсионерам и инвалидам, проживающим в сельской местности, при наличии свободных приусадебных земель в колхозах, совхозах, других государственных сельскохозяйственных предприятиях, организациях и учреждениях приусадебные участки могут предоставляться соответственно по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных либо администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения, утверждаемому исполнительным комитетом сельского Совета депутатов трудящихся.

Согласно ч. 2 ст. 6 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В силу ст. 11 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) приобретение земельных участков в собственность на основании статей 7, 8, 9 настоящего Кодекса осуществляется через местный Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

Как установлено при рассмотрении дела и подтверждается представленными доказательствами, наследодателю истца, Е. приказом по совхозу «Серпуховский» № 118 от 25.05.1979 предоставлен в пользование земельный участок площадью 0,032 га. Однако, приказ директора совхоза «Серпуховский» в нарушение ст. 65 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970г. не утвержден Исполнительным комитетом. Кроме того, данных о внесении записи о наличии у Е. земельного участка в похозяйственную книгу не имеется.

Располагая представленными доказательствами, объяснениями сторон, оценивая их в совокупности с письменными доказательствами, показаниями свидетеля, суд не находит оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок, поскольку спорный земельный участок не выделялся Е. на каком-либо праве, а закреплялся по факту пользования без указания целевого использования, а поскольку закрепление земельных участков, в том числе, и под огород, согласно действующему законодательству представляет собой временное пользование и не предусматривает возведение на нем жилых, постоянных строений, и, несмотря на длительное пользование указанным участком истцом, не влечет возникновение права собственности на указанный земельный участок. Земельные участки, предоставленные для огородничества, используются в целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур. Таким образом, предусмотренных ст.3 п. 9.1 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ оснований для возникновения у наследодателя истца права собственности на спорный земельный участок не имеется.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Е. был на законных основаниях предоставлен спорный земельный участок площадью 0,032 га, либо право на участок указанной площади возникло у нее в силу прямого указания закона, суду не представлено. Права Е. на спорный земельный участок надлежащим образом оформлены не были, она не обращалась в соответствующие органы с заявлением о предоставлении ей в собственность спорного земельного участка.

Ранее действовавшее законодательство допускало выделение гражданам участков под огороды исключительно во временное пользование, данное право не могло трансформироваться в право постоянного бессрочного пользования, несмотря на длительность пользования земельными участками. Приватизация таких участков означала бы, во-первых, изменение вида их использования, во-вторых, изъятие их у первичного пользователя, что недопустимо в силу закона.

Кроме того, из материалов дела следует, что в 1979г. приказом по совхозу «Серпуховский» за Е. был закреплен земельный участок по Центральной усадьбе площадью 320 кв.м., в 1982г. также приказом по совхозу «Серпуховский» за Е. был закреплен земельный участок площадью 300 кв.м. по Центральной усадьбе совхоза. Данных, свидетельствующих о том, что за Е. было закреплено два участка, а не подтверждено право пользование на ранее выделенный земельный участок, при рассмотрении дела не добыто. Право на земельный участок, выделенный на основании приказа от 18.04.1982 было признано за истцом в судебном порядке. При этом, суд отмечает, что Е. в период работы в совхозе проживала в квартире, в связи с чем, ей не мог быть предоставлен приусадебный земельный участок.

На основании изложенного, исковые требования Андреева А.И. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Андреева Андрея Ивановича о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 320 кв.м., расположенный по <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 18.04.2022