Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-196/2018 ~ М-158/2018 от 29.03.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2018 года                            г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бормотовой И.Е.

при секретаре Карпушкиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-196/18 по административному иску прокурора Сызранского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Гусейнову М.А. о прекращении права управления транспортным средством,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сызранского района Самарской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Гусейнову М.А. о прекращении права управления транспортным средством.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Сызранского района по результатам проверки исполнения законодательства в сфере наличия специальных прав у наркозависимых лиц установлено, что Гусейнов М.А. с 01.12.2016 года по настоящее время состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>». У Гусейнова М.А. имеется водительское удостоверение серии , выданное 16.10.2017 года на право управления транспортными средствами категории «ВВ1СС1М» со сроком действия до 16.10.2027 года. Ссылаясь на ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, п.2.7 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №20 от 21.01.2013 года, ст.ст.1, 23, 24, 28 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ №377 от 28.04.1993 года «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Приказ Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 года №555, ст.55 Конституции РФ просит прекратить действие права управления транспортными средствами Гусейнова М.А.

Представитель истца – помощник прокурора Сызранского района Самарской области – Пузравина И.Ю., в судебном заседании административные исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Ответчик Гусейнов М.А. в судебном заседании административные исковые требования прокурора Сызранского района не признал, пояснил, что с 10.04.2018 года он снят с учета у врача-нарколога. Состоял на учете с 01.12.2016 года в связи с тем, что в отношении него было возбуждено уголовное дело и его осудили за наркотики.

Представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» в судебное заседание не явился, представил отзыв с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ» в судебное заседание не явился, представил отзыв с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддерживает.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, заслушав свидетеля ФИО6, исследовав письменные доказательства по делу, находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон N 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Закона N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьями 23 и 23.1 вышеназванного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Закона о безопасности дорожного движения определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Так, для водителей автомобилей с категорией "А", "В", "С", "Д", "Е" дополнительными противопоказаниями являются пограничная умственная отсталость и задержка умственного развития, эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания и токсикомания. При этом переосвидетельствование должно производиться индивидуально через три года или при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Закона N 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Судом установлено, что Гусейнов М.А. имеет водительское удостоверение , выданное 16.10.2017 года РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» категории «ВВ1СС1М».

Согласно сведениям ГБУЗ Самарской области «Сызранская центральная районная больница» от 19.03.2018 года Гусейнов М.А. состоит на учете у врача-нарколога с 01.12.2016 года с диагнозом «<данные изъяты>» (л.д.10).

Согласно справки ГБУЗ Самарской области «Сызранская центральная районная больница» ВК Гусейнов М.А., снят с учета у врача нарколога с 10.04.2018 года (л.д.21).

Из медицинской карты амбулаторного наркотического больного Гусейнова М.А., обозреваемой в судебном заседании, следует, что он состоял на учете с 01.12.2016 года и снят с учета по выздоровлению врачебной комиссией 10.04.2018 года.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснил, что он работает врачом психиатром-наркологом ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ», Гусейнов М.А. состоял на профилактическом учете с ноября 2016 года, который подразумевал наблюдение у врача нарколога в течение года. Ранее была динамическая и профилактическая группа, в настоящее время с 2018 года стало диспансерное наблюдение, которое предусмотрено приказом Министерства здравоохранения от 30.12.2015 г. №1034 Н. По запросу прокурора были представлены сведения от 19.03.2018 года, что Гусейнов М.А. состоит на профилактическом учете, 09.04.2018 года Гусейнов М.А. приехал на прием к нему, привез последние документы, которые были необходимы, и через врачебную комиссию он был снят с учета 10.04.2018 года. В настоящее время по состоянию здоровья и в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Гусейнов М.А. пригоден к управлению транспортными средствами по выздоровлению.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, как противопоказание к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), названы коды заболевания по МКБ-10 - F10 - F16, F18, F19.

Международной классификацией болезней десятого пересмотра (МКБ-10), принятой 43-й Всемирной Ассамблеей Здравоохранения) установлено противопоказание "пагубное употребление, а также психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов (F 12).

В силу Приказа Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 года № 377 утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами. Водители транспортных средств категории «В», «С» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и по информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Судом установлено, что по заключению врачебной комиссии ГБУЗ Самарской области «Сызранская центральная районная больница» Гусейнов М.А. снят 10.04.2018 года с профилактического учета у врача нарколога по выздоровлению в установленном законом порядке, у него отсутствуют противопоказания к управлению транспортными средствами, что подтвердил в судебном заседании врач психиатр-нарколог ФИО7.

При таких обстоятельствах основания для прекращения у Гусейнова М.А. права на управление транспортными средствами отсутсвуют, поэтому требования прокурора удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления прокурора Сызранского района Самарской области в защиту неопределенного круга лиц к Гусейнову М.А. о прекращении права на управление транспортными средствами (водительское удостоверение серии , выданное 16.10.2017 года РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» на право управления транспортными средствами категории «ВВ1СС1М» отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.04.2018 года.

Судья

2а-196/2018 ~ М-158/2018

Категория:
Гражданские
Статус:
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Истцы
Прокурор Сызранского района Самарской области
Ответчики
Гусейнов М.А.
Другие
РЭО ГИБДД МУ МВД России "Сызранское"
ГБУЗ СО "Сызранская ЦРБ"
Суд
Сызранский районный суд Самарской области
Судья
Бормотова И.Е.
Дело на странице суда
sizransky--sam.sudrf.ru
29.03.2018Регистрация административного искового заявления
30.03.2018Передача материалов судье
30.03.2018Решение вопроса о принятии к производству
30.03.2018Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
30.03.2018Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
12.04.2018Судебное заседание
23.04.2018Судебное заседание
28.04.2018Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
08.05.2018Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
31.05.2018Дело оформлено
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее