Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4698/2021 ~ М-3536/2021 от 02.08.2021

50RS0№-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

24 ноября 2021 года                                                           <адрес>

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Потемкиной И.И.,

при помощнике судьи Коробовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № иску Шапкина Е. Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в пенсионный стаж, назначении пенсии,

                                                         у с т а н о в и л:

           Истец Шапкин Е. Н. обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в пенсионный стаж, назначении пенсии.

             Свои требования Шапкин Е.Н. мотивировал тем, что он обратился 27.01.2021г. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> от <дата> ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы. Всего в специальный стаж работы засчитан только 6 лет 03 месяца. Ответчиком в специальный страховой стаж не засчитаны периоды работы с <данные изъяты>1989г. в должности помощника мастера прядильного цеха Красноармейского производственном объединении технических тканей; с <дата> по <дата> в должности помощника мастера прядильного цеха в производственном кооперативе «Челнок»; с 17<данные изъяты>. в должности помощника мастера прядильного цеха в ОАО «Красноармейская фабрика КРАФ»; с <данные изъяты>. в должности электросварщика ручной сварки в МУП «Системы коммунальной инфраструктуры».

              Истец полагает, что ему было незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи, с чем вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

              В судебном заседании истец Шапкин Е.Н. исковые требования полностью поддержал, пояснил, что в МУП «Системы коммунальной инфраструктуры» он работал электросварщиком ручной сварки, работал полный день.

           В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Денисова Т.А., исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, и пояснила, что на момент рассмотрения вопроса о назначении трудовой пенсии досрочно истцу, не подтверждается занятость истца в течение полного рабочего дня.

           Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с <дата>.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закона от <дата> N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на <дата>, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 вышеуказанного закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в частности, Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от <дата> N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета М. С. от <дата> N 10, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (подраздел 23200 000).

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от <дата> N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения данного спора, являлось установление фактической занятости истца в течение полного рабочего дня на работах по резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от <дата> №).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Характер работы гражданина, претендующего на назначение досрочной страховой пенсии, может быть подтвержден только определенными письменными доказательствами, после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования также и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Документами, подтверждающими льготный характер работы и занятость конкретного работника постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ могут быть: табели учета рабочего времени, уточняющие справки работодателя, лицевые счета, штатные расписания, другие документы, из которых усматривается льготный характер работы и то, что работник был занят постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ.

В судебном заседании установлено, что <дата> Шапкин Е.Н. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ№ по <адрес> за назначением льготной пенсии.

Решением комиссии по пенсионным вопросам № от <дата> Шапкин Е.Н. в назначении досрочной страховой пенсии было отказано.

В стаж Шапкина Е.Н. не были включены периоды его работы:

с <данные изъяты>. в должности помощника мастера прядильного цеха Красноармейского производственном объединении технических тканей, т.к. должность не соответствует списку № утвержденного постановлением кабинета М. С. от 26.01.1991г. №;

с <данные изъяты> г. в должности помощника мастера прядильного цеха в производственном кооперативе «Челнок», т.к. должность не соответствует списку № утвержденного постановлением кабинета М. С. от 26.01.1991г. №;

с <данные изъяты>. в должности помощника мастера прядильного цеха в ОАО «Красноармейская фабрика КРАФ», т.к. должность не соответствует списку № утвержденного постановлением кабинета М. С. от 26.01.1991г. №, и работодатель не определил льготный характер работы;

с 16<данные изъяты>., и с 11.01.2011г. по 31.12.2017г. в должности электросварщика ручной сварки в МУП «Системы коммунальной инфраструктуры», т.к. не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня.

Шапкин Е.Н. не согласившись с данным решением ответчика, обратился в суд с иском о признании незаконным решения ГУ - Управление пенсионного фонда РФ№ по <адрес> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании ГУ - Управление пенсионного фонда РФ№ по <адрес> назначить досрочную страховую пенсию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, а именно из трудовой книжки усматривается, что Шапкин Е.Н. до <дата> имел трудовой стаж 12 лет( со слов).

Согласно записи № от 03.03.1992г. переведен в прядильный цех помощником мастера Производственный кооператив «Челнок», согласно записи № от 16.11.1992г. уволен по собственному желанию.

17.09.2001г. Шапкин Е.Н. принят на работу в ОАО «Красноармейская фабрика КРАФ» на должность помощника мастера, и уводен 03.06.2002г. (записи в трудовой книжки, соответственно №,19).

Согласно записям в трудовой книжке Шапкина Е.Н. с <данные изъяты>. истец работал в должности электросварщика ручной сварки в МУП «Системы коммунальной инфраструктуры».

Трудовая книжка не содержит записи о работе Шапкина Е.Н. с 01.10.1987г. по 02.01.1989г. в должности помощника мастера прядильного цеха Красноармейского производственном объединении технических тканей. Однако, согласно архивной справки, от 22.08.2018г. №Р-121 имеется указание, что Шапкин Е.Н. в указанный период работал на предприятии.

С выводом ответчика о не включении периода работы Шапкина Е.Н. с 16<данные изъяты>. истец работал в должности электросварщика ручной сварки в МУП «Системы коммунальной инфраструктуры» в специальный стаж согласиться нельзя, поскольку из трудовой книжки истца и представленным истцом справок о начислении заработной платы и табелей учёта рабочего времени, следует, что Шапкин Е.Н. был занят на работе электросварщика ручной сварки полный рабочий день.

Следуя разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в пункте 9 Постановления от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», суд исходит из тех фактических обстоятельств, что истец в течение полного рабочего дня осуществлял трудовую функцию на работе с тяжелыми условиями труда.

Иное разрешение возникшего спора нарушало бы права истца на получение пенсионного обеспечения.

Ответчиком не представлено убедительных и достоверных доказательств необоснованности требований истца в указанной части.

Однако, что касается исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с с 01.<данные изъяты>. в должности помощника мастера прядильного цеха Красноармейского производственном объединении технических тканей; с 03<данные изъяты>. в должности помощника мастера прядильного цеха в производственном кооперативе «Челнок»; с 17.09.2001г. по 31.12.2001г. в должности помощника мастера прядильного цеха в ОАО «Красноармейская фабрика КРАФ» суд соглашается с позицией ответчика, и считает, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж Шапкина Е.Н., поскольку те должности, на которых работал Шапкин Е.Н. не соответствуют списку № утвержденного Постановлением Кабинета М. С. от 26.01.1991г.

При таких обстоятельствах, с учетом бесспорного специального стажа по состоянию на <дата> – 39 лет 04 мес 19 дней и специального стажа, включенного ответчиком 03 года 08 месяцев 13 дней), а также включенного судом –с 16.07.2009г. по <дата>, и с 11<данные изъяты>. специальный стаж истца на день обращения в пенсионный орган <дата> составляет более 10 лет.

Решая вопрос о дате, с которой следует назначит истцу пенсию, суд приходит к выводу, что в соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 4 статьи 5 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку Шапкин Е.Н. на момент обращения к ответчику за назначением пенсии (<дата>) имел право на страховую пенсию по старости, а также он имеет право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения, суд считает возможным обязав ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с именно с <дата>.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые Шапкина Е. Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в пенсионный стаж, назначении пенсии удовлетворить частично.

         Признать незаконным решение комиссии ГУ – Управления пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от <дата> в части не включения в специальный стаж Шапкина Е. Н. периодов его в должности электросварщика ручной сварки в МУП «Системы коммунальной инфраструктуры» с 16.07.<данные изъяты>

         Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> (ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>) включить работу в должности электросварщика ручной сварки в МУП «Системы коммунальной инфраструктуры» с <данные изъяты>., и с 11.01.2011г. по 31.12.2017г. в специальный стаж.

         Признать за Шапкиным Е. Н. право на досрочное назначение страховой пенсии с <дата>, и обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> (ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>) назначить Шапкину Е. Н. досрочную страховую пенсию по старости с <дата>, в остальных исковых требованиях Шапкину Е.Н.- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме-<данные изъяты>

Судья: