Решение по делу № 2-1434/2015 ~ М-1555/2015 от 15.06.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2015 года п. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.,

при секретаре Стариковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1434/2015 по иску Чиненовой <данные изъяты> к администрации <адрес> о сохранении самовольных построек в переустроенном состоянии, признании права собственности на часть жилого дома,

у с т а н о в и л:

Чиненова Е.В. обратился в суд с иском к администрации <адрес> о сохранении в переустроенном и реконструированном состоянии части жилого
дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, признании за ней право собственности на часть
жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ г., свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ г., решения <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г, а также свидетельства о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, истец является собственницей части жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Данная часть жилого дома расположена на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащем истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец без получения на то соответствующих разрешений, произвела небольшое переустройство данной части жилого дома, пристроив к ней жилые пристройки Лит. А5, А4 и возвела над Лит.А мансардный этаж. В связи с этим изменилась и площадь данной части жилого дома которая в настоящее время составляет <данные изъяты> кв.м. Согласно техническому заключению ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ проведенному по результатам обследования состояния строительных конструкций жилых пристроек Лит.А4 и лит.А5, входящих в состав реконструированной части жилого дома, установлено, что строительные конструкции их находятся в исправном техническом состоянии: несущая способность основных конструкций обеспечивается, конструктивные элементы пригодны для дальнейшей эксплуатации. Основные строительные конструкции части жилого дома Лит.А после выполненной перепланировки и переустройства находятся в работоспособном техническом состоянии. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Местоположения жилых пристроек Лит.А4 и Лит.А5 на земельном участке с К №, а также части жилого дома Лит.А соответствуют градостроительным нормам. Реконструированная часть жилого дома Лит.А, а также жилые пристройки Лит.А4 и Лит.А5 пригодны для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ мне сообщили, что регистрация права собственности на данный спорный объект недвижимости приостановлена, поскольку часть жилого дома не обладает признаками объекта индивидуального жилищного строительства.

В ходе судебного разбирательства третье лицо ФИО8 Не возражала против сохранения части жилого дома Чиненовой Е.В. в перепланированном состоянии. Пояснила, самовольная постройка не нарушает ее прав и охраняемых законом интересов и она не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Истец Чиненова Е.В., представитель ответчика администрации <адрес>, третьи лица ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились. О дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в срок. Достаточный для явки в суд и подготовки к судебному разбирательству.

Третьи лица ФИО6, ФИО7 представили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствии. Указали, что самовольная постройка, возведенная Чиненовой Е.В., не нарушает их прав и охраняемых законом интересов и они не возражают против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель ответчика администрации МО <адрес> об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Выслушав доводы, изучив материалы дела суд приходит к следующему.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам с учетом градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов требований о целевом назначении земельного участка.

Деление земель по целевому назначению на категории (п.1 ст. 7 ЗК РФ), является одним из основных принципов земельного законодательства (подп.8 п.1 ст. 1 ЗК РФ).Собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства — в ст. 37 ГрК РФ, которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ (п.2 ст. 263 ГК РФ).

Статьей 222 ГК РФ определены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество является самовольной постройкой, а именно строение возведено: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Градостроительный кодекс РФ определяет реконструкцию как изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (п. 14 ст.1).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) указывает, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости. Понятие реконструкции дано в п. 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ). Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума ВС и ВАС № 10/22). Однако пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части. Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Следовательно, собственник земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст. 8 ГК РФ, которые, в частности возникают из договоров и иных сделок (п. 1 ч.1) из актов государственных органов и органов местного самоуправления (п.2 ч.1).

Судом установлено, что:

согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ года, выданному нотариусом <данные изъяты> нотариального округа ФИО4, Чиненовой Е.В. принадлежит <данные изъяты> доля квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес> (л.д.69),

по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ Чиненова Е.В. получила в дар <данные изъяты> долю указанной квартиры (л.д.13).

Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данная квартира № признана частью жилого дома (л.д.14).

Свидетельство о гос регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что Чиненова Е.В. является собственником части жилого дома в поэтажном плане лит. часть А, а1 — 5,6,7 общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>л.д.11).

Согласно свидетельству о гос регистрации от ДД.ММ.ГГГГ Чиненовой Е.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> (л.д.120.

Согласно техническому паспорту <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ часть жилого дома по адресу: по адресу: <адрес>. имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилую <данные изъяты> кв.м. 1 этаж состоит из части лит.А 1961 года постройки № 5 жилой комнаты площадью 21, 2 кв.м; лит. А4 № 6 кухни площадью 26,4 кв.м., № 7 санзула площадью №.6 кв.м.; лит. А5 № 8 прихожей площадью 10,0 кв.м. 2 этад над лит.А4 состоит из № 19 жилой комнаты площадью 24,2 кв.м, № 20 коридора площадью 7,5 кв.м. Имеются отметки о том, что не предъявлены разрешение на перепланировку лит.А, и разрешение на строительство лит.А4, А5. При части дома указан земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м (л.д.15-20).

Согласно кадастровому паспорту на кадастровом учете состоит 2-х этажное жилое помещение К № площадью <данные изъяты> кв.м. Площадь части жилого дома изменилась на <данные изъяты> кв.м. в результате перепланировки части лит.А а так же строительства жилых пристроек лит.А4, А5(л.д.21-23).

Таким образом, судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ часть жилого дома имеет признаки самовольной реконструкции в отношении части лит. А и лит.А4, А5.

После реконструкции общая площадь части жилого дома увеличилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м. и часть дома стала 2-х этажной.

Администрация <адрес> на обращение Чиненовой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что узаконивание самовольных построек возможно в судебном порядке и рекомендовано обратиться в суд. (л.д.10).

Таким образом, собственники жилого дома во внесудебном порядке не смогли урегулировать вопрос в отношении самовольно произведенной реконструкции принадлежащего им на праве долевой собственности строения.

Пункт 3 ст. 222 ГК РФ определяет, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Согласно выводам технического заключения ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым на основании проведенного обследования установлено, что основные строительные конструкции жилых пристроек лит. А4 и лит. А5, входящих в состав реконструированной части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> находятся в исправном техническом состоянии: несущая способность основных конструкций обеспечивается, конструктивные элементы пригодны для дальнейшей эксплуатации Основные строительные конструкции части жилого дома лит. А после выполненной перепланировки и переустройства находятся в работоспособном техническом состоянии. Видимых повреждений и деформаций, свидетельствующих о снижении прочностных характеристик конструктивных элементов реконструированной части жилого дома, не зафиксировано. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Местоположения жилых пристроек лит. А4 и лит. А5 до ограждений земельного участка, соответствует градостроительным нормам. Обследуемые здания - часть жилого дома лит. А, жилые пристройки лит. А4 и лит. А5, их местоположение на земельном участке, их объёмно-планировочные и конструктивные решения соответствуют требованиям безопасности, долговечности, эксплуатационным характеристикам, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям по охране здоровья и окружающей природной среды, предъявляемым к жилым домам в соответствии с требованиями СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Примененные при возведении обследуемых зданий строительные материалы, изделия и инженерное оборудование обеспечивают допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений; допустимый уровень естественной освещенности через световые проемы в наружных стенах; допустимые уровни шума в жилых помещениях в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2 2645-10. Обследуемая реконструированная часть жилого дома лит. А, а так же жилые пристройки лит. А4 и лит. А5 пригодны для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению, не создают угрозу здоровью и жизни граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Местоположения на земельном участке с кадастровым номером № жилых пристроек лит. А4 и лит. А5, части жилого дома лит. А соответствуют градостроительным нормам (л.д.29-68).

Из дополнения от ДД.ММ.ГГГГ № к техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилая пристройка лит. А4 располагается от ограждения земельного участка - красной линии - на расстоянии 17,8 м (см. фото №2), часть жилого дома лит. А располагается от ограждения земельного участка - красной линии - на расстоянии 19,3 м, что не нарушает требования п.п. 5.3.2 главы 5 «Жилые образования» СП 30-102-99 и п.7.1 главы 7 «Параметры застройки жилых и общественно-деловых зон» СП 42.13330.2011. Жилая пристройка лит. А5 располагается от ограждения земельно­го участка на расстоянии 3,0 м., что не нарушает требования п.п.5.3.2 главы 5 «Жилые образования» СП 30-102-99 и п.7.1 главы 7 «Параметры застройки жилых и общественно-деловых зон» СП 42.13330.2011. Жилая пристройка лит. А4 располагается от смежного ограждения с соседним земельным участком части жилого <адрес> на расстоянии 7,5 м, что не нарушает требования п.п.5.3.4 главы 5 «Жилые образования» СП 30-102-99. Жилая пристройка лит. А5 располагается от ограждения смежного земельного участка на расстоянии 1,0 м, что не нарушает требования с п.7.1 главы 7 «Параметры застройки жилых и общественно-деловых зон» СП 42.13330.2011. Месторасположение на земельном участке с кадастровым номером № жилых пристроек лит. А4 и лит. А5, части жилого дома лит. А, входящих в состав части жилого дома <адрес>, соответствует требованиям Федерального закона №123-РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Данные выводы подтверждают и представленные фото построек и план.

Смежные землепользователи, собственники квартиры <адрес> ФИО8, квартиры № ФИО7 части жилого дома ФИО6, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не возражали против сохранения спорной части жилого дома в реконструированном состоянии, указав, что она не нарушает их прав и охраняемых законом интересов.

Технический план здания <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что 4-х квартирный жилой дом № расположен на земельном участке, разделенном на 4 части, при каждой из квартир (л.д.17).

На основании анализа перечисленных доказательств суд приходит к выводу, что самовольная реконструкция жилого дома произведена собственником в границах принадлежащего ей земельного участка в соответствии с его целевым использованием.

Данные обстоятельства подтверждаются доводами истца, а также письменными материалами дела, которым не доверять у суда оснований не имеется и суд признает их относимыми и допустимыми доказательствами обоснованности иска.

Каких-либо доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение выводы представленных технических заключений, как и доказательств нарушения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушающих права и охраняемые законом интересы иных лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан произведенной самовольной реконструкцией, суду не представлено.

На основании изложенного суд полагает установленным, что существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при реконструкции жилого дома не допущено, интересы третьих лиц не нарушены, и переустройство и перепланировка здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, жилой дом может быть сохранен в реконструированном состоянии.

Таким образом, на основании установленных обстоятельств и исследованных доказательств, в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Чиненовой <данные изъяты> к администрации <адрес> о сохранении самовольных построек в переустроенном состоянии, признании права собственности на часть жилого дома удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии часть жилого жома общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой ДД.ММ.ГГГГ кв.м. по адресу: <адрес>, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ года.

Признать за Чиненовой <данные изъяты> право собственности на часть жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Тюрин Н.А.