Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1903/2018 ~ М-1654/2018 от 02.08.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2018 года Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ермаковой О.А.,

с участием истицы Шохиной Н.К.,

при секретаре Самойленко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1903/2018 по исковому заявлению Шохиной Натальи Константиновны к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Шохина Н.К. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, указав, что решением исполкома городского Совета депутатов трудящихся № 910 от 07.09.1950 года рабочим и служащим завода «Салют» был выделен земельный участок площадью 50 га на 19 км Семейкинского шоссе под индивидуальное садоводство. На основании указанного решения, ее отцу ЕКИ, как работнику завода был выделен земельный участок площадью 600,00 кв.м. под ведение садоводства участок 3 квартал 2, на котором в 1965 году ее отцом был возведен жилой летний дом площадью 15,00 кв.м., погреб, колодец. В январе 2006 года владельцами земельных участков было организовано СНТ «Салют». До 2006 года ЕКИ пользовался указанным земельным участком, являлся членом СНТ «Салют», оплачивал взносы. После его смерти, последовавшей <дата> спорным земельным участком стала пользоваться она (истица).Решением Красноглинского районного суда г. Самары от <дата> был установлен факт принятия наследства после смерти ЕКИ С января 2018 года она является членом СНТ«Салют», что подтверждается членской книжкой и заключением правления. Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от <дата> №, ей (истице) было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно спорного земельного участка в связи с тем, что план-схема СНТ «Салют» не согласована. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным иском, в целях защиты своих прав и законных интересов. Просит суд признать за ней право собственности на земельный участок № площадью 630,00 кв.м. по адресу: <адрес>, категории земель – земли населенных пунктов, территориальной зоной садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5).

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Росреестра по Самарской области.

В судебном заседании истица Шохина Н.К. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным в установочной части решения суда,дополнив, что Шохина Н.К., является членом СНТ «Салют», и у нее как у члена Садоводческого товарищества, добросовестно использовавшей предоставленный ей земельный участок по целевому назначению, возникло право на приобретение его в собственность бесплатно, в связи с чем она была вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов.

Представитель ответчика - Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, причину не явки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора-Департамент градостроительства г.о. Самара, Управления Росреестра по <адрес>, СНТ «Салют» в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещались своевременно и надлежащим образом, причину не явки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Суд, выслушав истицу Шохину Н.К., исследовав и проверив материалы гражданского дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, полагает, что исковые требования Шохиной Н.К. обоснованы и подлежат удовлетворению последующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Статьей 55 части 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 18.05.2015) "О земле" (принят Самарской Губернской Думой 22.02.2005) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Из материалов дела следует, что решением исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № 910 от 07 сентября 1950 года заводу п/я № 211 было выделено 50 га на 19 км Семейкинского шоссе (впоследствии переименовано в Московское шоссе) под индивидуальное садоводство рабочих и служащих завода п/я № 211. Согласно данному решению, передачу участков рабочим и служащим надлежало оформить договорами в соответствии с постановлением Совета Министров ССС от 24.02.1949 г. № 807. На директора завода п/я № 211 была возложена обязанность разбить массив на участки от 300 до 600 м. каждый с последующей передачей их рабочим и служащим завода для ведения садоводства.

Во исполнение решения исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № 910 от 07 сентября 1950 года был утвержден схематический план расположения садово-дачного массива на 19 км Семейкинского шоссе (ныне – Московского шоссе).

Согласно исторической справке, предприятие почтовый ящик (п/я) № 211 в период с 1941 года по 1993 год неоднократно переименовалось и меняло свою организационную форму (Куйбышевский механический завод, КМЗ, Куйбышевское производственное объединений «Салют», Куйбышевский механический завод «Салют», АО «Салют) последний раз 02.10.2000 г. АО «Салют» переименовано в открытое акционерное общество «Салют» приказом по заводу № 337/к от 02.10.2000 года.

В соответствии с решением Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от 29.08.1968 года № 509 «Об отводе земельных участков под коллективное садоводство», под коллективное садоводство Куйбышевскому механическому заводу (ранее – п/я 211) был дополнительно выделен земельный участок площадью 4,5 га в районе поселка Мехзавод на 19 км Московского шоссе.

Судом установлено, что на базе вышеуказанного предприятия, на отведенном под садоводство земельном участке, было создано садово-дачное товарищество «Салют». Данное обстоятельство подтверждено первичной профсоюзной организацией ОАО «Салют».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке предприятию почтовый ящик № 211 (ныне – ПАО «Салют»), а в последующем во вторичное пользование передан СНТ «Салют». Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительными не признаны, земельный участок, предоставленный вышеуказанному предприятию и СНТ «Салют» до настоящего времени не изымался.

В последующем, садово-дачное товарищество «Салют» при профкоме АО «Салют» было ликвидировано, что подтверждается протоколом общего собрания садоводческого товарищества «Салют» от 03.04.1995 года. 17.12.2005 года по соглашению граждан путем добровольного объединения на основе членства с целью организации и обустройства предоставленного земельного участка на базе вышеуказанной территории было создано садоводческое некоммерческое товарищество «Салют» и утвержден Устав СНТ «Салют», что подтверждается протоколом общего собрания садоводческого некоммерческого товарищества «Салют». Данное садоводческое некоммерческое товарищество 17.01.2006 г. было зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и государственной регистрации юридического лица.

Из материалов дела следует, что Садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) «Салют» является правопреемником Садово-дачного товарищества (СДТ) «Салют» в плане данной территории. Территория ныне существующего СНТ «Салют», созданного 17.12.2005 г., являлось составной частью СДТ «Салют», ликвидированного 03.04.1995 г.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что садоводческое некоммерческое товарищество «Салют» было создано до 01.01.2010 года и является правопреемником Садово-дачного товарищества «Салют» в плане территории отведенной под индивидуальные сады в 1950 году.

В судебном заседании установлено, что во исполнение Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», СНТ «Салют» были проведены кадастровые работы в отношении территории данного садоводческого некоммерческого товарищества и подготовлена план-схема границ земельного участка СНТ «Салют» расположенного по адресу: <адрес>, с каталогом координат, которая была подана в установленные законом сроки и в настоящее время находится на согласовании в Департаменте градостроительства г.о. Самара, что подтверждается актом приема-передачи документов от <дата>.

Из материалов дела следует, что первоначально спорный земельный участок был предоставлен отцу истицы Шохиной Н.К. – ЕКИ, который пользовался земельным участком с момента его образования, что подтверждается квитанциями об оплате взносов за дачный участок начиная с 1953 года, данными технической инвентаризации по состоянию на 1976 год, а также материалами открытого пользования из состава Каталога координат углов индивидуальных садовых участков СДТ «Салют», массив «19 км» (Мехзавод), изготовленного Средневолжским АГП в 1998 году, инвентарный номер № от <дата>, согласно которого землепользователем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, является ЕКИ

Судом установлено, что после смерти ЕКИ, последовавшей в 2006 году, его дочь – истица по делу Шохина Н.К. продолжила пользоваться земельным участком. Шохина Н.К. была включена взамен своего отца в члены СНТ «Салют», несет бремя содержания участка, что подтверждается членской книжкой, выданной на имя истицы, квитанциями об оплате оплаты за пользование участком и членских взносов, а также справкой, выданной председателем правления СНТ «Салют» от <дата>.

Таким образом, судом установлено, что Шохина Н.К. в установленном законом порядке была принята в члены СНТ «Салют», каких-либо притязаний третьих лиц на данный земельный участок до настоящего времени не имелось.

Принадлежащий истице земельный участок № по адресу: <адрес> сформирован, его границы на местности обозначены забором, которые с момента выделения земельного участка не менялись. Из акта согласования границ, следует, что спора по границам данного земельного участка не имеется.

Из представленных документов следует, что конфигурация и местоположение спорного земельного участка не менялись с момента его предоставления.

Согласно заключению председателя правления СНТ «Салют» от <дата>, земельный участок <данные изъяты> расположен в границах, занимаемой территорией СНТ «Салют», не выходит за его пределы.

Факт того, что спорный земельный участок полностью входит в границы СНТ «Салют», подтверждается исполнительным чертежом границ землепользований садово-дачного товарищества «Салют», массив 19 км (Мехзавод), схематическим планом расположения садово-дачного массива на 19 км Семейкинского шоссе, являющегося приложением к решению Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от 07.09.1950 года № 910; планами границ земельного участка, подготовленными ООО «Поволжье» от 07.06.2016 года и от 05.09.2018 года.

Из совокупности вышеизложенных обстоятельств следует, что у истицы, как члена СНТ «Салют», возникло правомерное пользование спорным земельным участком, расположенным в границах отведенной СНТ земли, в связи с чем у Шохиной Н.К. возникло право на однократное бесплатное приобретение в собственность данного земельного участка в соответствии с п.п.2.7, 2.8 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД (в редакции от 18.05.2015 года) «О земле», поскольку соблюдены все условия указанные в данных правовых актах.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд ответчиком по делу не представлено.

В соответствии со сведениями, предоставленными Управлением Росреестра по Самарской области <дата> №, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости – земельном участке №, расположенном по адресу: <адрес>

В соответствии с заключением кадастрового инженера ООО «Поволжье» НОА от <дата>, исследуемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 630,00 кв.м., является самостоятельным объектом недвижимости, который используется в соответствии с установленным разрешенным использованием (садоводство). Исследуемый участок площадью 630,00 кв.м., ограничен земельными участками, территорией общего пользования, споров по границам земельного участка не имеется.

Доказательством об отсутствии споров по границам спорного земельного участка с границами смежных землепользователей также является акт согласования местоположения границ земельного участка, имеющийся в материалах дела.

Согласно информации, предоставленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от <дата> №, спорный земельный участок находится вне береговой полосы, вневодоохраной зоны водных объектов, к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов не относится (информационное письмо от <дата> №).

Согласно информации, представленной филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от <дата> №, при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, не выявлено.

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара от <дата> № спорный земельный участок площадью 630,00 кв.м., расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года № 61.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что испрашиваемый истцом земельный участок изначально был выделен под коллективное садоводство, в составе единого землепользования. На момент его предоставления он соответствовал всем требованиям действовавшего законодательства, предоставлялся именно под садоводство, СНТ «Салют» организовано в соответствии с действующим на тот период законодательством. До настоящего времени земельный участок, отведенный СНТ, используется по целевому назначению.

Таким образом, каких-либо ограничений или запретов на оформление спорного земельного участка в собственность, на который претендует истец, установленных земельным законодательством судом не установлено.

Исходя из анализа представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что земельный участок истца образован из земельного участка, предоставленного в установленном законом порядке СНТ «Салют» до введения в действие Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", то есть до 30 октября 2001 года, расположен в границаданного садового товарищества, истица является членом такого объединения, предоставленный ему земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, земельный участок, испрашиваемый Шохиной Н.К. соответствует всем трем условиям, указанным в п.2.7 ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «Овведении в действие Земельного кодекса РФ» и ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле».

Из материалов дела следует, что истица пыталась оформить право собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке.

Так, в 2018 года Шохина Н.К. обращалась в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением о предоставлении ей в собственность спорного участка. К заявлению истец приложила все необходимые документы. Однако, распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от 30.05.2018 года № РД-820, Шохиной Н.К. было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (подп. 1 ст. 39.16 ЗК РФ), а кроме того план-схема СНТ «Салют»не согласована.

Однако, основания послужившие для отказа в предоставлении бесплатно в собственность испрашиваемого земельного участка как было установлено выше не состоятельны.

Согласно п.8 ст.22 Федерального закона РФ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно п.п.1, 2 ст.8, вышеуказанного закона, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально – определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино – мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости, в том числе, вносится в качестве основных сведений об объекте недвижимости, описание местоположения объекта недвижимости (п.4 ст.8).

Отсутствие у Шохиной Н.К. правоустанавливающих документов на землю не свидетельствует об отсутствии у нее законных прав на спорный земельный участок. Вместе с тем, в случае наличия у истца правоустанавливающего документа по существу отпала бы и необходимость обращения за судебной защитой.

Оценив в совокупности установленные обстоятельства, с учетом отсутствия факта самовольного захвата земельного участка, его фактического использования по целевому назначению в границах отведенного земельного участка СНТ «Салют», суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Шохиной Н.К. о признании за ней права собственности на земельный участок № площадью 630,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Оснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований суд не усматривает.

На основании вышеуказанного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шохиной Натальи Константиновны к Администрацииг.о. Самара о признании права собственности на земельный участок– удовлетворить.

Признать за Шохиной Натальей Константиновной, <дата> года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок № площадью630,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категории земель –земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства, в границах плана выполненного ООО «Поволжье» от <дата>:

	Х	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение изготовлено в окончательной форме – 21.09.2018 года.

Председательствующий: О.А. Ермакова