Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8392/2017 ~ М-7616/2017 от 14.09.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года.

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Павловой И.М.

при секретаре Дутовой Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семиной Людмилы Николаевны к Администрации Одинцовского муниципального района об обязании предоставить земельный участок по договору аренды без проведения торгов,

у с т а н о в и л:

Семина Л.Н. обратилась в суд с иском об обязании Администрации Одинцовского муниципального района заключить с ней без проведения торгов договор аренды земельного участка с кадастровым № площадью 1221 кв.м из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для ведения садоводства», расположенного по адресу: АДРЕС. Свои требования истица обосновывает тем, что с 2004 г. она является членом СНТ «Улыбка» и за ней был закреплен спорный земельный участок. Согласно постановлениям администрации района от 08.09.2003 г., 23.03.2009 г. земельный участок входит в землеотвод СНТ «Улыбка», с учетом постановления от 07.09.2010 г. об утверждении проекта планировка территории товарищества на спорной участка истицей был возведен садовый дом, участок обрабатывается по настоящее время. Решением общего собрания товарищества от 05.06.2016 г. было решено передать земельные участки членам товарищества на праве аренды, в связи с чем истица обратилась в Администрацию Одинцовского муниципального района с заявлением о предоставлении участка в аренду без проведения торгов, однако ей было отказано с указанием на то, что земельный участок может быть предоставлен в аренду без проведения торгов членам данной организации, если он образован из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, право на предоставление участка в аренду без проведения торгов не подтверждено.

Ссылаясь на то, что согласно акту выбора земельного участка, утвержденному плану застройки СНТ «Улыбка» спорный земельный участок входит в состав земель предоставленных товариществу, она является членом товарищества, имеет право приобрести в долгосрочную аренду земельный участок без проведения торгов, истица просит удовлетворить иск.

В судебное заседание истец и его представитель по доверенности и по ордеру адвокат Гранина С.В. не явились, оставили заявление о рассмотрении дела без участия, на иске настаивали.

Ответчик Администрация Одинцовского муниципального района Московской области иск не признала, представитель по доверенности Чичкова Е.Н. в судебное заседание не явилась, оставила письменные возражения, в которых ссылалась на то, что СНТ «Улыбка» после утверждения акта выбора земельного участка не произвело в установленном порядке кадастровый учет общего земельного участка, в связи с чем не принималось решения о предоставлении земли товариществу, соответственно истцы используют спорные земельные участки без законных оснований, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица СНТ «Улыбка» в лице председателя,    иск поддержала, оставила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

В судебном заседании установлено, что с 2004 г. истец является членом СНТ «Улыбка» и за ней закреплен земельный участок № площадью 1221. Участок прошел кадастровый учет в установленных границах.

На основании распоряжения Администрации Одинцовского муниципального района №-р от 08.09.2003 г., с учетом внесенных изменений распоряжением №-р от 23.03.2009 г., в установленном порядке осуществлен выбор земельного участка площадью 23 097 кв.м из земель поселений на территории Назарьевского сельского округа СНТ «Улыбка» для ведения садоводства в районе д.Папушево.

Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района № от 23.03.2009 г. утверждены материалы по согласованию выбора, в том числе акт выбора и схема расположения, земельного участка площадью 23 097 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения СНТ «Улыбка» для ведения садоводства, расположенного в границах АДРЕС.

Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района № от 07.09.2010 г. утвержден проект планировки территории с учетом существующей застройки СНТ «Улыбка» в районе д. ......

Истец в иске указала, что с 2007 г. правление СНТ «Улыбка» неоднократно обращалось в Администрацию Одинцовского района по вопросу предоставления выделенного земельного участка площадью 23 097 кв.м, однако им было отказано в передачи земли в собственность со ссылкой на ст.31 Земельного кодекса РФ с отсылкой на решение вопрос об установлении категории земли и вида разрешенного использования.

Из материалов дела установлено, что решением Арбитражного суда Московской области от 11.10.2012 г., полный текст решения 12.11.2012 г., удовлетворены требования СНТ «Улыбка» о признании незаконным бездействия Администрации Одинцовского муниципального района о не передачи в собственности СНТ «Улыбка» земельных участков, отнесенных к местам общего пользования в площади 2 658 кв.м и обязании предоставить СНТ «Улыбка» указанные участки в собственность бесплатно.

На основании постановления Администрации Одинцовского муниципального района № от 01.03.2013 г. СНТ «Улыбка» в собственность бесплатно предоставлены земельные участки общей площадью 2 658 кв.м, места общего пользования, расположенные в границах АДРЕС.

На основании постановления Администрации Одинцовского муниципального района № от 29.01.2014 г. земельный участок № с кадастровым № площадью 1221 кв.м с местоположением в АДРЕС отнесен к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для ведения садоводства».

Установлено, что истец обратилась в администрацию района с заявлениями о предоставлении им земельных участков в долгосрочную аренду без проведения торгов, однако им было отказано, поскольку не подтверждено право на предоставление земельных участков без проведения торгов.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Статья 14 Закона устанавливает, что предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Предельный размер земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади садовых или огородных земельных участков и площади земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования.

В целях определения предельного размера земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, площадь садовых или огородных земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, определяется как произведение количества членов указанного объединения и установленного предельного максимального размера таких земельных участков. Площадь земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования, определяется в размере двадцати пяти процентов площади садовых или огородных земельных участков, определенной по правилам, предусмотренным настоящим пунктом.

Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Таким образом утверждение акта выбора и схемы расположения земельного участка в площади 23 097 кв.м для ведения садоводства СНТ «Улыбка», а также утверждения проекта планировки товарищества, означает установление предельного размера земельного участка, который был рассчитан с учетом площадей садовых или огородных земельных участков и площади земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования.

Как установлено решением арбитражного суда за СНТ «Улыбка» признано право на получение в собственность земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования в площади 2658 кв.м, что также соответствует вышеназванным положениям закона и не превышает установленный предел 25% от площади садовых или огородных участков.

Как усматривается из материалов дела с учетом проекта планировки СНТ «Улыбка» земельные участки, образовавшиеся из земельного участка, выделенного на основании акта выбора, были распределены между членами товарищества на основании решения общего собрания. Решением общего собрания СНТ «Улыбка» также установлено о передачи земельных участков членам товарищества в долгосрочную аренду без проведения торгов.

Согласно ст.39.1 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статья 39.6 ЗК РФ устанавливает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пункт 2 названной статьи предусматривает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов данной некоммерческой организации, данной некоммерческой организации.

В соответствии со ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно положениям ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшей до 01.03.2015 г., предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Таким образом администрация района с момента получения заявления от СНТ «Улыбка» в 2007 г. была обязана 2-недельный срок рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка в собственность, однако в установленный срок необходимых мер не предприняла, по настоящее время вопрос о предоставлении земли СНТ «Улыбка» не разрешен. При этом суд учитывает, что Федеральный закон от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не предусматривает обязанности предоставления каких-либо дополнительных документов, кроме указанных в законе, в связи с чем ссылка на ст.31 ЗК РФ являлась несостоятельной, оснований для отказа в предоставлении земельного участка не установлено.

В настоящее время истцы лишены возможности оформить права на земельные участки, сформированные из земель СНТ «Улыбка», и закрепленные за ними решением общего собрания, из-за отсутствия решения о предоставлении земель СНТ «Улыбка», между тем данный вопрос не разрешен по настоящее время по вине Администрации Одинцовского муниципального района.

Как усматривается из представленных материалов акт выбора земельного участка для ведения садоводства СНТ «Улыбка» произведен в установленном порядке, утверждена схема расположения участка, утвержден план застройки товарищества, спорные земельные участка отнесены к определенной категории и виде разрешенного использования, не изъяты из оборота, т.е. отсутствуют основания для отказа в предоставлении земельных участков, соответственно истцы имеют право на приобретение спорных участков на праве аренды без проведения торгов, в связи с чем требования истцов обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск Семиной Людмилы Николаевны удовлетворить.

Обязать Администрацию Одинцовского муниципального района заключить с Семиной Людмилой Николаевной без проведения торгов договор аренды земельного участка с кадастровым № площадью 1221 кв.м из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для ведения садоводства», расположенного по адресу: АДРЕС

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

                                      Судья: