Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-130/2012 ~ М-138/2012 от 22.05.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2012 года                              г. Ульяновск

    Ульяновский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Антонова А.М., при секретаре судебного заседания Багмет Ю.С., с участием представителя заявителя Габайдулловой Н.С., представителя должностных лиц, действия которых обжаловал заявитель, командира войсковой части № и председателя жилищной комиссии этой войсковой части – Кондратьева С.В., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Габайдуллова ФИО13, оспаривающего действия командира и председателя жилищной комиссии названной войсковой части, связанные с непризнанием заявителя, нуждающимся в служебном жилом помещении и отказом в выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения,

Установил:

С 15 июля 2002 года Габайдуллов проходит военную службу по контракту в войсковой части № дислоцированной в <адрес>.

1 декабря 2010 года Габайдуллов заключил договор найма жилого помещения, расположенного по месту похождения им военной службы в <адрес> по адресу: <адрес>

31 марта 2011 года командование предоставило Габайдуллову жилое помещение для постоянного проживания, расположенное по адресу <адрес> за наем которого до 1 апреля 2011 года выплачивало ему денежную компенсацию.

С 1 июня 2011 года Габайдуллов был снят с учета, нуждающихся в жилом помещении.

2 сентября 2011 года Габайдуллов заключил брак с гражданкой ФИО14, которая совместно с ее сыном являются собственниками, каждый по 1/3, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Также ФИО15 вместе с сыном 10 июня 2010 года, до заключения брака с Габайдулловым, в качестве членов семьи собственника, была вселена в жилое помещение, принадлежащее ее матери, расположенное по адресу: <адрес> После заключения брака Габайдуллов и члены его семьи супруга и сын продолжили совместно проживать по указанному адресу.

8 февраля 2012 года Габайдуллов обратился к командованию с рапортом, в котором просил признать его нуждающимся в специализированном жилом помещении и выплачивать ему компенсацию с составом семьи 3 человека за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование своего рапорта он приложил договор найма указанного выше жилого помещения.

22 февраля 2012 года жилищная комиссия войсковой части № рассмотрела указанный рапорт Габайдуллова и отказала в его удовлетворении, мотивировав свой отказ тем, что члены семьи Габайдуллова супруга и сын являются собственниками 2/3 жилого помещения, расположенного в <адрес>

Кроме того, супруга и сын Габайдуллова на правах члена семьи собственника пользуются жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на которое Габайдуллов с 1 декабря 2010 года заключил договор найма жилого помещения.

Посчитав, что командование, отказав в признании его с составом семьи 3 человека нуждающимися в специализированном жилом помещении нарушило его права и охраняемые законом интересы, Габайдуллов, обратился с заявлением в суд, в котором просил:

     - отменить решение жилищной комиссии войсковой части № от 22 февраля 2012 года Протокол № 2 в части, касающейся отказа в признании его
нуждающимся в специализированном жилом помещении и отказе в производстве ему выплаты денежной компенсации за поднаем жилого помещения;

     - обязать командира и председателя жилищной комиссии войсковой части № признать его нуждающимся в специализированном жилом помещении по месту прохождения военной службы;

- обязать командира войсковой части № выплатить ему денежную компенсацию за поднаем жилого помещения с 1 апреля 2011 года и выплачивать ее до обеспечения его служебным жилым помещением в <адрес>.

Обосновывая свои требования, заявитель указывает, что с 1 апреля 2011 года командование прекратило ему выплату денежной компенсации за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и 1 июня 2011 года сняло с учета нуждающихся в жилых помещениях. По мнению заявителя, командование не вправе было прекращать ему выплату денежной компенсации за наем жилого помещения в <адрес>, поскольку в силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим и членам их семей прибывшим на новое место службы предоставляются служебные жилые помещения, по нормам и в порядке предусмотренными федеральными законами и иными нормативными актами РФ.

Заявитель указывает, что согласно ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченными жилыми помещениями в соответствующем населенным пункте. Также указанные условия содержит и п. 17 Инструкции о порядке оформления и представления жилых помещений специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД России военнослужащим и гражданскому персоналу внутренних войск МВД России и о порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД России, утвержденной приказом Главнокомандующего внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации от 9 августа 2007 года № 404.

Заявитель обращает внимание суда на то, что согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» при отсутствии возможности обеспечения военнослужащих прибывших к новому месту службы специализированными жилыми помещениями им по их желанию выплачивается денежная компенсация за наем жилого помещения.

Габайдуллов указывает, что соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» и приказом ГКВВ МВД России от 27 января 2007 года № 21 «Об утверждении Инструкции о мерах по реализации во внутренних войсках МВД России постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909», денежная компенсация за наем жилых помещений выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы за счет средств органа исполнительной власти в котором предусмотрена военная служба, в размерах, оговоренных договором найма (поднайма) жилья, но не более размеров, определенных Правительством Российской Федерации.

Заявитель заостряет внимание суда на том, что командование на основании договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> выплачивало ему денежную компенсацию за наем указанного жилого помещения, а затем в период действия данного договора прекратило выплату этой денежной компенсации. Договор был заключен им с собственником указанного жилого помещения до 1 декабря 2011 года, а затем продлен до 1 декабря 2012 года. Фактически в указанном жилом помещении он проживал с декабря 2010 года. Габайдуллов утверждал, что жилищных условий он не изменял, в связи с чем командование части, прекратив ему выплату денежной компенсации нарушило его право на получение указанной компенсации.

    В судебном заседании представитель заявителя Габайдуллова поддержала требования своего доверителя в полном объеме и просила суд их удовлетворить. При этом дала пояснения относительно заявленных требований в пределах поданного заявления. Сообщив, что в настоящее время Габайдуллов с семьей из трех человек проживает на условиях договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

    Представитель командира и председателя жилищной комиссии войсковой части № Кондратьев требования заявителя не признал, просил суд в их удовлетворении отказать. В обосновании своей позиции он указал, что специализированные жилые помещения представляются военнослужащим - гражданам не обеспеченными жилыми помещениями по месту прохождения ими военной службы по контракту. Однако Габайдуллов к таковым не относится, поскольку его супруга и сын, с которыми он совместно проживает, зарегистрированы по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. Также супруга и сын Габайдуллова являются собственниками жилого помещения, каждый по 1/3 доли, расположенного по адресу: <адрес>.

    Кондратьев обратил внимание суда на то, что в соответствии с п. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Кондратьев заострил внимание суда на том, что согласно постановления Главы г. Димитровград от 22 июня 2006 года № 1742 «Об установлении учетной нормы и нормы представления площади жилого помещения на территории Муниципального образования город Димитровград» учетная норма равна 12 метрам общей площади жилого помещения. При таких данных по мнению Кондротьева, каждый член семьи Габайдуллова, обеспечен жилым помещением в г. Димитровград более учетной нормы.

    Выслушав стороны, исследовав представленные ими и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявление Габайдуллова не подлежит удовлетворению в полном объеме, в связи со следующими обстоятельствами.

     Как видно из копии договора социального найма жилого помещения от 31 марта 2011 года заключенного между войсковой частью № и военнослужащим Габайдулловым ему предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. метров.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящие военную службу по контракту и членам их семей, прибывшим на новое место службы до получения жилых помещений, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания.

    Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляется по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

    В соответствии с определением Верховного Суда РФ от 8 февраля 2011 года № 202 – В10-21, единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении другими жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

    Из копии Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 21 января 2012 года №, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области следует, что у Габайдуллова жилого помещения в собственности в г. Димитровград не имеется.Между тем, по мнению гарнизонного военного суда, Габайдуллов после заключении брака с гражданкой ФИО16 перестал быть нуждающимся в специализированном жилом помещении по месту дислокации войсковой части №, в которой он проходит военную службу, в связи со следующими достоверно установленными судом обстоятельствами.

    Согласно п. 43 Инструкции о порядке оформления и представления жилых помещений специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД России военнослужащим и гражданскому персоналу внутренних войск МВД России и о порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД России, утвержденной одноименным приказом Главнокомандующего внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации от 9 августа 2007 года № 404 (далее по тексту – Инструкция), постановка на учет и ведение учета граждан, нуждающихся в специализированных жилых помещениях ведется органом военного управления, в котором граждане исполняют обязанности военной службы.

    Из послужного списка Габайдуллова и справки выданной ему 11 января 2012 года командиром войсковой части № за № 315 следует, что заявитель с 2002 года проходит военную службу в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>.

    В силу п. 44 названой Инструкции, граждане принимаются на учет нуждающихся в обеспечении специализированными жилыми помещениями внутренних войск МВД России на основании рапорта о принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений специализированного жилищного фонда.

    Как видно из рапорта военнослужащего Габайдуллова о принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД России, исполненного им 8 февраля 2012 года, он просит командира войсковой части № рассмотреть вопрос о постановке его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД России с составом семьи 3 человека, а именно: супруга ФИО17 и сын ФИО18. Также из данного рапорта Габайдуллова, явствует, что в настоящее время он и члены его семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории Ульяновской области <адрес> на правах собственности не имеют.

    В силу, п. 49 Инструкции рапорт гражданина о принятии на учет и приложенные к нему документы должны быть рассмотрены жилищно-бытовой комиссией органа военного управления не позднее 30 рабочих дней со дня их получения. По результатам рассмотрения указанного рапорта жилищно-бытовая комиссия принимает решение и издает правовой акт о принятии гражданина на учет или об отказе в принятии.

    Как видно из копии решения жилищной комиссии войсковой части № от 22 февраля 2012 года (протокол № 2), утвержденным в тот же день командиром войсковой части №, эта комиссия в установленный срок приняла решение об отказе Габбайдуллову в постановке на учет нуждающихся в специализированном жилом помещении с 8 февраля 2012 года с составом семьи 3 человека, поскольку супруга и сын Габайдуллова каждый являются собственниками 1/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Также из данного решения жилищной комиссии усматривается, что члены семьи Габайдуллова супруга и сын зарегистрированы по адресу: <адрес>.

    Из свидетельства о государственной регистрации права серии № следует, что супруга Габайдуллова – ФИО19 и его сын ФИО20., каждый являются владельцем по 1/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Также из данного свидетельства следует, что оставшейся 1/3 доли этой квартиры владеет брат супруги Габайдуллова – ФИО21.

    Из копии справки выданной 16 января 2012 года Димитровградским филиалом ООО «РИЦ» следует, в квартире расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> с 10 июня 2010 года зарегистрированы в качестве членов семьи собственника - ФИО22 ее дочь ФИО23 и ее сын ФИО24.

    Из справки, выданной 25 мая 2012 года Димитровградским филиалом ООО «РИЦ», усматривается, что в квартире расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы: мать супруги заявителя, ФИО25, брат ФИО26., и ее сестра ФИО27

    Из договора найма жилого помещения заключенного между ФИО28 и Габайдулловым М.М., следует, что указанные лица, являются сторонами по данному говору, в силу которого ФИО29 предоставила Габайдуллову во временное пользование квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, для проживания Габайдуллова и вселяемых с ним лиц, а именно: его супруги и сына.

    В соответствии с ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащим им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площади жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений.

     Согласно постановления Главы г. Димитровград от 22 июня 2006 года № 1742 «Об установлении учетной нормы и нормы представления площади жилого помещения на территории Муниципального образования город Димитровград» учетная норма равна 12 метрам общей площади жилого помещения.

    Оценивая приведенные выше нормы Жилищного кодекса РФ, федерального закона «О статусе военнослужащих» положения Инструкции, и исследованные доказательства, суд полагает, что командование войсковой части обоснованно отказало Габайдуллову в признании нуждающимся в специализированном жилом помещении, поскольку супруга и сын заявителя, которые постоянно проживают в <адрес>, являются собственниками жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, с принадлежащей им площадью <данные изъяты> метров. Кроме того, в настоящее время семья Габайдуллова проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>. Итого, каждый член семьи заявителя пользуется жилым помещением в городе Димитровограде более учетной нормы.

Также в двух квартирах, которые расположены по месту прохождения военной службы заявителя, 2/3 части, одного из которых принадлежит супруге и сыну заявителя, и во втором, в которое супруг и сын заявителя вселены до брака с заявителем, как члены семьи собственника жилого помещения, в настоящее время зарегистрированы 5 человек, при общей площади обоих помещений 44,12 + 77, 3 = 121, 43 кв. м., что более учетной нормы, установленной для г. Димитровграда, на каждого из проживающих, в указанных помещениях.

Указанное обстоятельство в силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, согласно которой при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащим им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площади жилого помещения осуществляется, исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, позволяет прийти суду к выводу о том, что Габайдуллов не подлежит принятию на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении. Следовательно ему не подлежит и выплата компенсации за наем жилого помещения.

Что касается выплаты Габайдуллову денежной компенсации за наем жилого помещения с 1 апреля 2011 года и до 2 сентября 2011 года, то в удовлетворении данного требования также следует отказать, поскольку о том, что заявителю не выплачивают денежную компенсацию, он по мнению суда узнал не позднее мая 2011 года, при получении денежного довольствия за указанный месяц. Между тем в суд обратился за указанной компенсацией только 17 мая 2012 года, т.е. с пропуском срока установленного ст. 256 ГПК РФ.

Представитель заявителя пояснила суду, что о невыплате Габайдуллову денежной компенсации за наем жилого помещения он узнал в апреле 2011 года.

Таким образом, на основании указанных выше обстоятельств суд приходит к необходимости в отказе в заявленных Габайдулловым требованиях в полном объеме.

Довод заявителя о том, что с 1 декабря 2010 года - момента заключения договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> у него не поменялись жилищные условия и следовательно командование обязано продолжать выплачивать ему денежную компенсацию за наем данного жилого помещения суд, отвергает поскольку из копии свидетельства о заключении брака, усматривается, что Габайдуллов заключил брак с гражданкой ФИО30, являющейся владельцем жилого помещения в населенном пункте, в котором дислоцирована войсковая часть, в которой он проходит военную службу.

В силу п. 7 Инструкции о мерах по реализации во внутренних войсках МВД России постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909, утвержденной одноименным приказом Главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 27 января 2007 года № 21, Габайдуллов обязан был сообщить командиру войсковой части о том, что члены его семьи супруга и сын являются собственниками жилого помещения, расположенного в соответствующем населенном пункте, однако, он этого в своем рапорте от 8 февраля 2012 года не сделал.

Оценивая указанные выше доказательства и нормы указанной Инструкции, суд полагает, что командование обоснованно отказало в удовлетворении рапорта Габайдуллова от 8 февраля 2012 года о принятии его на учет нуждающихся в получении жилых помещений специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД России и выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Довод представителя заявителя о том, что семья Габайдуллова вынуждена при владении в г. Димитровграде жилым помещением из за отсутствия в районе его расположения удовлетворяющего ее потребностям детского дошкольного учреждения, проживать на условиях договора коммерческого найма жилого помещения в квартире принадлежащей ее матери и в связи с этим ее супругу военнослужащему командование должно выплачивать денежную компенсацию за наем жилого помещения, в которое она и ее сын были вселены в качестве членов семьи ее матери, суд также отвергает, поскольку различия в условиях содержания детей в детских дошкольных учреждениях не являются основаниями для выплаты компенсации военнослужащим компенсации за наем жилого помещения.

Юридически значимым обстоятельством по мнению суда для разрешения данного вопроса, является отсутствие у военнослужащего и членов его семьи в указанном населенном пункте в собственности, пользовании и владении жилыми помещениями. Между тем, в судебном заседании было установлено обратное, а именно то, что семья военнослужащего Габайдуллова имеет в собственности и пользовании по месту прохождения им военной службы жилые помещения.

Поскольку требования Габайдуллова признаны необоснованными, не подлежат возмещению судебные издержки, понесенные им при уплате государственной пошлины при подаче заявления в суд.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ военный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Габайдуллова ФИО31, оспаривающего действия командира и председателя жилищной комиссии войсковой части №, связанные с непризнанием заявителя нуждающимся в служебном жилом помещении и отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд, через Ульяновский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий                             А.М. Антонов