Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-31/2021 (2-1244/2020;) ~ М-1124/2020 от 29.09.2020

Дело № 2-31/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 апреля 2021 г. г. Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бадояна С.А., при секретаре Семиковой О.В., с участием представителя истцов Дорожкиной Е.А., представителя ответчика Перцева С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой В.В. , Молоковой Н.В. , Ульяновой А.В. , Гедговд А.Н. , Гуриненко С.В. , Зорькиной Ю.Ю., Долматовой Е.Н. , Новоселовой Л.В., Шакиной М.П. , Мочкаевой Т.М. , Захаровой (Громовой) М.Е., Дмитриевой О.С. , Косяковой К.Н. , Ткаченко Н.Л., Колгановой Н.В. , Наржуковой И.В. , Большаковой Н.А. , Гариной Н.А., Кузьминой О.В., Наумовой М.С. , Мороз А.В. , Панькиной Н.П. , Новопашиной О.А. , Гуриной В.А. , Герасименко Г.В. , Синькова С.В. , Кузьмина Р.А. , Шевцовой (Борисковой) Е.С., Сазеева Н.Н., Быковой (Атласовой) О.А., Шаниной Д.А., Ярош О.В. , Казанцевой О.А. к ФГБУЗ «Клиническая больница №50 Федерального медико-биологического агентства» (далее ФГБУЗ КБ №50 ФМБА России) об оспаривании результатов специальной оценки условий труда и восстановлении трудовых прав медицинских работников,

УСТАНОВИЛ:

Федорова В.В., Молокова Н.В., Ульянова А.В., Гедговд А.Н., Гуриненко С.В., Зорькина Ю.Ю., Долматова Е.Н., Новоселова Л.В., Шакина М.П., Мочкаева Т.М., Захарова (Громова) М.Е., Дмитриева О.С., Косякова К.Н., Ткаченко Н.Л., Колганова Н.В., Наржукова И.В, Большакова Н.А., Гарина Н.А., Кузьмина О.В., Наумова М.С., Мороз А.В., Панькина Н.П., Новопашина О.А., Гурина В.А., Герасименко Г.В., Синьков С.В., Кузьмин Р.А., Шевцова (Борискова) Е.С., Сазеева Н.Н., Быкова (Атласова) О.А., Шанина Д.А., Ярош О.В., Казанцева О.А. обратились в суд с иском к ФГБУЗ КБ №50 ФМБА России об оспаривании результатов специальной оценки условий труда и восстановлении трудовых прав медицинских работников, указав, что осуществляют трудовую деятельность в акушерском отделении ФГБУЗ КБ № 50 ФМБА России. Федорова В.В. осуществляет трудовую деятельность на основании трудового договора в должности заведующей акушерским отделением, врача акушера-гинеколога акушерского отделения; Молокова Н.В., Захарова (Громова) М.Е., Шевцова (Борискова) Е.С., Быкова (Атласова) О.А., Казанцева О.А., в должности врача акушера-гинеколога акушерского отделения; Ульянова А.В., Кузьмин Р.А., Новоселова Л.В., Синьков С.В. в должности врача-неонатолога акушерского отделения; Гедговд А.Н, Долматова Е.Н., Шакина М.П., Мочкаева Т.М., Косякова К.Н., Наржукова И.В., Большакова Н.А., Гарина Н.А., Наумова М.С., Мороз А.В., Гурина В.А., Новопашина О.А., Панысина Н.П., Ярош О.В. в должности акушерки акушерского отделения; Гуриненко С.В., Зорькина Ю.Ю., Ткаченко Н.Л., Колганова Н.В. Герасименко Г.В., Сазеева Н.Н., Шанина Д.А. в должности медицинской сестры палатной акушерского отделения; Дмитриева О.С. в должности операционной медицинской сестры акушерского отделения; Кузьмина О.В. в должности старшей медицинской сестры акушерского отделения. На протяжении всей трудовой деятельности на основании трудовых договоров истцам в связи с работой во вредных условиях труда предоставлялась доплата к окладу в размере 15% и дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарных дней. **** в акушерском отделении в связи с работой с вредными и (или) опасными условиями труда проведена аттестация рабочих мест, результаты которой подтвердили работу истцов во вредных условиях труда, в связи с чем указанные компенсации были сохранены. Однако **** на рабочих местах истцов на основании приказа главного врача ФГЗУЗ КБ-50 ФМБА России ООО «Волго-Вятский Центр Испытаний» проведена специальная оценка условий труда (СОУТ), после получения которой в адрес работников акушерского отделения были направлены уведомления о существенном изменении условий трудового договора в части дополнительной оплаты в размере 15% и дополнительного отпуска продолжительностью 14 календарных дней. При этом изменения в трудовые договоры не внесены до настоящего времени, дополнительные соглашения с работниками не заключены. По мнению истцов, в отсутствие новых закрепленных дополнительным соглашением условий, ответчик, начиная с января 2018 года произвольно перестал предоставлять истцам отпуск продолжительностью 14 календарных дней, предусмотренный действующим трудовым договором, что подтверждается графиком рабочего времени и графиком отпусков. Истцы не согласны с результатами проведенной специальной оценки условий труда ввиду того, что не был идентифицирован и оценен биологический фактор, что влияет на итоговый класс (подкласс) условий труда. Как указывают истцы в тексте искового заявления, в процессе своей работы они контактируют с биологическими жидкостями, такими как кровь, воды, слюна, а также с больными ВИЧ и гепатитами В и С, в связи с чем ежегодно сдают анализ крови на наличие антител к ВИЧ, гепатиту С и HbSAg. Истцы работают с пациентами, имеющими патогенные биологические агенты 1,2,3,4 групп патогенности и возбудителями паразитарных болезней. Таким образом, на рабочих местах истцов подлежал обязательной оценке биологический фактор. При проведении СОУТ также не учтены результаты аттестации рабочих мест, проведенной в 2008 году. За весь период работы должностные обязанности истцов, техника и технология проведения медицинских исследований, вредные факторы труда не изменялись, рабочие места работодателем не совершенствовались, остались прежними, работа осуществляется в тех же помещениях, с теми же пациентами, в условиях действия биологического и химического и иных вредных факторов, что является основанием для оставления за ними предусмотренных ранее льгот, гарантий и компенсаций и свидетельствует о незаконности их отмены. По мнению истцов, специальная оценка условий труда содержит нарушения государственных нормативных требований охраны труда, а действия работодателя, связанные с отменой дополнительных гарантий и льгот без признаков улучшения условий труда, а также без заключения письменного дополнительного соглашения носят незаконный характер, ухудшающий положение медицинских работников.

Истцы просят суд признать недействительными карты СОУТ медицинских работников акушерского отделения ФГБУЗ КБ №50 ФМБА России от **** № по профессии (должности) заведующий отделением – врач-акушер-гинеколог; от **** № по профессии (должности) врач-неонатолог; от **** № по профессии (должности) старшая медицинская сестра; от **** № по профессии (должности) акушерка; от **** № по профессии (должности) медицинская сестра палатная; от **** № по профессии (должности) медицинская сестра операционная; от **** № по профессии (должности) врач-акушер-гинеколог. Признать незаконным лишение истцов компенсационных мер в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней. Обязать ответчика восстановить указанные компенсационные меры с момента их отмены.

В судебное заседание истцы Федорова В.В., Молокова Н.В., Ульянова А.В., Гедговд А.Н., Гуриненко С.В., Зорькина Ю.Ю., Долматова Е.Н., Новоселова Л.В., Шакина М.П., Мочкаева Т.М., Захарова (Громова) М.Е., Дмитриева О.С., Косякова К.Н., Ткаченко Н.Л., Колганова Н.В., Наржукова И.В, Большакова Н.А., Гарина Н.А., Кузьмина О.В., Наумова М.С., Мороз А.В., Панькина Н.П., Новопашина О.А., Гурина В.А., Герасименко Г.В., Синьков С.В., Кузьмин Р.А., Шевцова (Борискова) Е.С., Сазеева Н.Н., Быкова (Атласова) О.А., Шанина Д.А., Ярош О.В., Казанцева О.А. не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, направили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме, обеспечили явку в судебное заседание своего представителя адвоката Дорожкиной Е.А.

В судебном заседании представитель истцов адвокат Дорожкина Е.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила об удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении, а также по результатам проведенной по делу судебной экспертизы.

Представитель ответчика ФГБУЗ КБ-50 ФМБА России по доверенности Перцев С.М. заявленные исковые требования признал в полном объеме, представив суду заявление о признании иска.

Третье лицо ООО «Волго-Вятский Центр Испытаний» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате, времени и месте судебного заседания извещено своевременно и надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (статьи 21, 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Так, в силу абз. 10 ч.2 ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 1 января 2014 года.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного Федерального закона, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 года № 33н утверждена Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению.

Пунктом 1 Методики проведения специальной оценки условий труда установлены обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч. 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что истцы осуществляют трудовую деятельность в акушерском отделении ФГБУЗ КБ № 50 ФМБА России. Федорова В.В. осуществляет трудовую деятельность на основании трудового договора в должности заведующей акушерским отделением, врача акушера-гинеколога акушерского отделения; Молокова Н.В., Захарова (Громова) М.Е., Шевцова (Борискова) Е.С., Быкова (Атласова) О.А., Казанцева О.А., в должности врача акушера-гинеколога акушерского отделения; Ульянова А.В., Кузьмин Р.А., Новоселова Л.В., Синьков С.В. в должности врача-неонатолога акушерского отделения; Гедговд А.Н, Долматова Е.Н., Шакина М.П., Мочкаева Т.М., Косякова К.Н., Наржукова И.В., Большакова Н.А., Гарина Н.А., Наумова М.С., Мороз А.В., Гурина В.А., Новопашина О.А., Панысина Н.П., Ярош О.В. в должности акушерки акушерского отделения; Гуриненко С.В., Зорькина Ю.Ю., Ткаченко Н.Л., Колганова Н.В. Герасименко Г.В., Сазеева Н.Н., Шанина Д.А. в должности медицинской сестры палатной акушерского отделения; Дмитриева О.С. в должности операционной медицинской сестры акушерского отделения; Кузьмина О.В. в должности старшей медицинской сестры акушерского отделения.

Изначально за работу с вредными и опасными и иными особыми условиями труда истцам производилась доплата в размере 15% от должностного оклада, а также предоставлялся дополнительный отпуск в количестве до 14 календарных дней.

В январе-феврале 2018 года истцам были вручены уведомления о существенном изменении условий трудового договора в части дополнительной оплаты в размере 15% и дополнительного отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

Основанием для изменения условий трудовых договоров явились результаты специальной оценки условий труда, проведенной ООО «Волго-Вятский Центр испытаний» в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в ФГБУЗ КБ № 50 ФМБА России в период с октября по декабрь 2017 года.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы оспаривают результаты специальной оценки условий труда и просят о восстановлении их трудовых прав, в части возврата выплат в размере 15% к их должностному окладу, а также дополнительного отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

Определением суда 21 октября 2020 года по ходатайству истцов по делу была назначена судебная экспертиза условий труда.

Согласно заключению судебной экспертизы условий труда от **** №, проведенной экспертом Министерства социальной политики Нижегородской области К.Ю., качество проведения специальной оценки условий труда медицинских работников акушерского отделения ФГБУЗ КБ № 50 ФМБА России от **** на рабочих местах (карты СОУТ № № по профессии (должности) заведующий отделением – врач-акушер-гинеколог; от **** № по профессии (должности) врач-неонатолог; от **** № по профессии (должности) старшая медицинская сестра; от **** № по профессии (должности) акушерка; от **** № по профессии (должности) медицинская сестра палатная; от **** № по профессии (должности) медицинская сестра операционная; от **** № по профессии (должности) врач-акушер-гинеколог) не соответствует требованиям законодательства о специальной оценке условий труда и не отражает фактические условия труда. В представленных документах и материалах, представленных эксперту не представлена информация об изменении фактических условий труда в сторону улучшения на рабочих местах истцов с момента проведения аттестации рабочих мест по условиям труда 2012 года (т.4 л.д.43-50).

Представитель ответчика не оспаривал данное заключение, в судебном заседании исковые требования истцов признал в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска в рассматриваемом деле не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание иска представителем ответчика ФГБУЗ КБ 50 ФМБА России по доверенности Перцевым С.М. и выносит решение об удовлетворении исковых требований истцов о признании недействительными карты специальной оценки условий труда медицинских работников акушерского отделения ФГБУЗ КБ-50 ФМБА России от **** № по профессии (должности) заведующий отделением – врач-акушер-гинеколог, от **** № по профессии (должности) врач-неонатолог, от **** № по профессии (должности) старшая медицинская сестра, от **** № по профессии (должности) акушерка, от **** № по профессии (должности) медицинская сестра палатная, от **** № по профессии (должности) медицинская сестра операционная, от **** № по профессии (должности) врач-акушер-гинеколог; признает незаконным лишение истцов компенсационных мер в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней и обязывает ФГБУЗ «Клиническая больница №50 Федерального медико-биологического агентства» восстановить указанные компенсационные меры с момента их отмены.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Федоровой В.В. , Молоковой Н.В. , Ульяновой А.В. , Гедговд А.Н. , Гуриненко С.В. , Зорькиной Ю.Ю., Долматовой Е.Н. , Новоселовой Л.В., Шакиной М.П. , Мочкаевой Т.М. , Захаровой (Громовой) М.Е., Дмитриевой О.С. , Косяковой К.Н., Ткаченко Н.Л., Колгановой Н.В. , Наржуковой И.В. , Большаковой Н.А. , Гариной Н.А., Кузьминой О.В., Наумовой М.С. , Мороз А.В. , Панькиной Н.П. , Новопашиной О.А. , Гуриной В.А. , Герасименко Г.В. , Синькова С.В. , Кузьмина Р.А. , Шевцовой (Борисковой) Е.С., Сазеева Н.Н., Быковой (Атласовой) О.А., Шаниной Д.А., Ярош О.В. , Казанцевой О.А. к ФГБУЗ «Клиническая больница №50 Федерального медико-биологического агентства» об оспаривании результатов специальной оценки условий труда и восстановлении трудовых прав медицинских работников удовлетворить.

Признать недействительными карты специальной оценки условий труда медицинских работников акушерского отделения ФГБУЗ КБ-50 ФМБА России от **** № по профессии (должности) заведующий отделением – врач-акушер-гинеколог, от **** № по профессии (должности) врач-неонатолог, от **** № по профессии (должности) старшая медицинская сестра, от **** № по профессии (должности) акушерка, от **** № по профессии (должности) медицинская сестра палатная, от **** № по профессии (должности) медицинская сестра операционная, от **** № по профессии (должности) врач-акушер-гинеколог.

Признать незаконным лишение Федоровой В.В. , Молоковой Н.В. , Ульяновой А.В. , Гедговд А.Н. , Гуриненко С.В. , Зорькиной Ю.Ю., Долматовой Е.Н. , Новоселовой Л.В., Шакиной М.П. , Мочкаевой Т.М. , Захаровой (Громовой) М.Е., Дмитриевой О.С. , Косяковой К.Н., Ткаченко Н.Л., Колгановой Н.В. , Наржуковой И.В. , Большаковой Н.А. , Гариной Н.А., Кузьминой О.В., Наумовой М.С. , Мороз А.В. , Панькиной Н.П. , Новопашиной О.А. , Гуриной В.А. , Герасименко Г.В. , Синькова С.В. , Кузьмина Р.А. , Шевцовой (Борисковой) Е.С., Сазеева Н.Н., Быковой (Атласовой) О.А., Шаниной Д.А., Ярош О.В. , Казанцевой О.А. компенсационных мер в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней, обязать ФГБУЗ «Клиническая больница №50 Федерального медико-биологического агентства» восстановить указанные компенсационные меры с момента их отмены.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 26.04.2021 года.

Судья С.А. Бадоян