Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5409/2015 ~ М-6050/2015 от 26.10.2015

                                                                    Гражданское дело № 2-5409/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2015 г.                                                                       г.Ульяновск

    Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сергеевой О.Н.

при секретаре Галныкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Герасимовой Т.В. к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении периода работы в специальный стаж, признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно,

           У С Т А Н О В И Л :

Герасимова Т.В. обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту - УПФР) о включении периода работы в специальный стаж, признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно. В обоснование своих требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях с детьми, но в назначении указанной пенсии ей было отказано. За основу своего решения об отказе назначения досрочной страховой пенсии по старости УПФР положила отсутствие требуемого специального стажа – 25 лет на момент обращения за пенсией, по мнению ответчика, ее специальный стаж на дату обращения - 22 года 6 месяцев 7 дней. По мнению ответчика, не могут быть зачислены в специальный стаж работы периоды: с 07.04.1999 г. по 26.04.1999 г., с 10.01.2001 г. по 03.02.2001 г., с 14.11.2011 г. по 08.12.2001 г.- периоды нахождения в ученических отпусках; с 01.10.2000 г. по 31.12.2000 г. – <данные изъяты> – п.4 Правил исчисления работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность; с 01.01.1991 г. по 03.01.1991 г., с 26.08.1997 г. по 29.08.1997 г., с 05.01.1999 г. по 10.01.1999 г., с 05.05.1999 г. по 07.05.1999 г., с 24.07.2000 г. по 30.09.2000 г., с 03.01.2000 г. по 05.01.2001 г., с 03.05.2001 г. по 08.05.2001 г., с 03.01.2002 г. по 04.01.2002 г., 04.09.2009- период нахождения в отпусках без сохранения заработной платы; <данные изъяты> г.- <данные изъяты>; с 01.09.1984 г. по 01.06.1987г., с 14.08.1987 г. по 25.12.1987 г. –период обучения в Ульяновском педагогическом училище №1; с 10.10.1995 г. по 31.01.1996 г. - <данные изъяты> - списки от 06.09.1991 г. №, 22.09.1999г. № (3 мес. 22дня); с 17.09.2013 г. по 20.09.2013 г. - период нахождения в служебной командировке (4 дня). Истица не согласна с указанным решением по следующим основаниям. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к правам и свободам человека и гражданина и гарантировано Конституцией Российской Федерации. Поскольку федеральным законом не предусмотрено введение ограниченных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих в сфере образования, отказ истцу в назначении пенсии является необоснованным и ведёт к ущемлению ее конституционных прав. Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П к приобретенным до 01.01.2002 г. пенсионным правам, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, применяются нормы ранее действовавшего законодательства. К периодам работы до 01.11.1999 г. применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067. К периодам работы с 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г. применяются Правила и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067. При определении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ко всем периодам работы, начиная с 14.11.2002 г., применяются Правила и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта I статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации », утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии. В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должное работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. То обстоятельство, что на дату решения вопроса о праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, ставить истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше. Указанное обстоятельство не должно нарушать законно возникшее право истицы. Получается, что период работы с 26.08.1993г. по 30.09.1993г. в должности <данные изъяты> (1 месяц 5 дней) на дату обращения в УПФР засчитан в специальный стаж, а период с 01.10.1993 г. по 18.09.1995 г. в той же должности не засчитан. Поэтому, по мнению истицы, период работы с 01.10.1993 г. по 18.09.1995 г. (1 год 11 месяцев 18 дней)- <данные изъяты> (в настоящее время - МБОУ «<данные изъяты>») должны засчитываться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в 1989 г. действовал иной перечень организаций, учреждений и должностей также положение о порядке исчисления стажа для назначения по выслуге лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397. На основании изложенного просит включить в специальный льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды: с 01.10.1993 по 18.09.1995г. – <данные изъяты> УПФР в Засвияжском районе назначить истцу пенсию с 26.10.2015г.

В судебном заседании истица исковые требования уточнила, просила включить в специальный льготный стаж, дающий ей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью периоды: с 01.10.1993 г. по 18.09.1995 г. (1 год 11 месяцев 18 дней) <данные изъяты> с 14.08.1987 г. по 25.12.1987 г. (4 месяца 12 дней) – период обучения в Ульяновском педагогическом училище №1, так как в период с 02.06.1987 г. по 13.08.1987 г. <данные изъяты>, а после окончания педагогического училища устроилась на работу <данные изъяты> (основание абз.5 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397); с 07.04.1999 по 26.04.1999 г., с 10.01.2001 по 03.02.2001 г., с 14.11.2001 г. по 08.12.2001 периоды нахождения в ученических отпусках (2 месяца 9 дней); с 17.09.2013 г. по 20.09.2013 г. – период нахождения в служебной командировке (4 дня), обязать УПФР назначить истице пенсию с 26.10.2015 г.

Ее представитель уточненные требования истицы поддержала.

Представитель ответчика, УПФР, иск не признал.

        Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

         В силу п.5 статьи 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста...

          Согласно п.п. 19 п.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктами 2, 3, 4 и 5 указанной выше статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации) профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

            В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждено представленной истцом копией трудовой книжки, что Герасимова Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истица по делу, работала с 02.06.1987 г. по 13.08.1987 г. <данные изъяты>; с 15.02.1988 г. по 05.01.1990 г. воспитателем <данные изъяты>; с 08.10.1990 г. по 20.02.1992 г. <данные изъяты>; с 08.02.1993 г. по 19.07.1993 г. <данные изъяты> с 26.08.1993 г. по 28.09.1995 г. <данные изъяты>; с 10.10.1995 г. по 31.08.2004 г. <данные изъяты>, с 01.09.2004 г. по 24.03.2015 г. <данные изъяты> открытого акционерного общества «Российские железные дороги», где и работает по настоящее время.

            25.03.2015 г. истица обратилась в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР от 15.05.2015 г. за № (протокол №) истице было отказано в назначении указанной пенсии, так как ее специальный стаж на 16.06.2014 г. составлял 22 года 6 месяцев 7 дней вместо требуемого – 25 лет. При этом, в специальный стаж истицы не включены следующие периоды: 1. с 07.04.1999г. по 26.04.1999г., с 10.01.2001г. по 03.02.2001г., с 14.11.2011 по 08.12.2001 г. (2 месяца 9 дней) периоды нахождения в ученических отпусках; 2. с 01.10.2000 г. по 31.12.2000 г. (3 месяца) <данные изъяты> в связи с невыполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы; 3. с 01.01.1991 г. по 03.01.1991 г., с 26.08.1997 г. по 29.08.1997 г., с 05.01.1999 г. по 10.01.1999 г., с 05.05.1999 г. по 07.05.1999 г., с 24.07.2000 г. по 30.09.2000 г., с 03.01.2000 г. по 05.01.2001 г., с 03.05.2001 г. по 08.05.2001 г., с 03.01.2002 г. по 04.01.2002 г., 04.09.2009 г. (3 месяца 5 дней) период нахождения в отпусках без сохранения заработной платы; 4. с 01.10.1993 г. по18.09.1995 г. (1 год 11 месяцев 18 дней) <данные изъяты> так как должность не предусмотрена действующими на тот период Списками; 5. с 01.09.1984 г. по 01.06.1987 г., с 14.08.1987 г. по 25.12.1987 г.(3 года 1 месяц 11 дней) период обучения в Ульяновском педагогическом училище №1; 6. С 10.10.1995 г. по 31.01.1996 г. (3 месяце 22 дня) <данные изъяты>, <данные изъяты> профессия не предусмотрена Списками от 06.09.1991 г. №, от 22.09.1999 г. №; 7. с 17.09.2013 г. по 20.09.2013 г. (4 дня) - период нахождения в служебной командировке.

          Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к выводу о том, что периоды нахождения истицы в оплачиваемых учебных отпусках во время работы <данные изъяты> с 14.08.1987 г. по 25.12.1987 г., а также время нахождения Герасимовой Т.В. в служебной командировке с 17.09.2013 г. по 20.09.2013 г. необоснованно ответчиком не включены в специальный стаж истицы по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации, а также ранее действующей статьей 196 КЗоТ РСФСР, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившем самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам балакавриата, программа специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка…

           Как следует из представленных истицей приказов, Герасимовой Т.В. в периоды с 13.10.1999 г. по 01.11.1999 г., с 10.01.2001 г. по 03.02.2001 г., с 14.11.2001 г. по 08.12.2001 г. предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, соответственно, в силу указанных выше норм материального права, периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению с ее специальный стаж.

Подлежат включению в специальный стаж Герасимовой     Т.В. период обучения в Ульяновском педагогическом училище № 1 с 14.08.1987 г. по 25.12.1987 г. (4 месяца 11 дней), поскольку в то время действовал Список, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. за № 1397, пунктом 2 которого предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Как следует из материалов дела, истица в период со 02.06.1987 г. по 13.08.1987 г. работала <данные изъяты> который включен в ее специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, впоследствии Герасимова Т.Н. продолжила обучение в Ульяновском педагогическом училище, с 15.02.1988 г. истица трудоустроилась <данные изъяты>», следовательно, времени обучения предшествовала и за ним следовала педагогическая работа, что является основанием для включения спорного периода в ее специальный стаж.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г..

В силу п.4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Понятие служебной командировки раскрывается в статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Следовательно, данная командировка с 17.09.2013 г. по 20.09.2013 г. неразрывно связана с трудовой деятельностью истицы, на время ее нахождения в служебной командировке за Герасимовой Т.В. сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, соответственно, этот период подлежит включению в специальный стаж истицы.

Что касается требований Герасимовой Т.В. о включении в ее специальный стаж периода работы <данные изъяты> 01.10.1993 г. по18.09.1995 г., то данный период обоснованно не включен ответчиком в ее специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Указанный выше период имел место после 01.10.1993 г., то есть после утраты действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, именно с указанной даты периоды работы пионервожатой перестали включаться в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости.

Доводы истицы о том, что она осуществляла воспитательную работы с детьми, фактически занимая должность организатора детского движения, с которой была уволена в соответствии с приказом № 165 от 18.09.1995 г., не может быть принят судом во внимание, поскольку осуществление воспитательной работы с детьми не является безусловным основанием для включения периода этой работы в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую (страховую) пенсию по старости ( как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшим пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Как неоднократно указывал в судебных постановлениях Конституционный Суд Российской Федерации выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Кроме того, должность организатора детского движения также не предусмотрено Списками от 06.09.1991 Г. №, от 22.09.1999 г. №, ОТ 29.10.2002 Г. №.

При таких обстоятельствах, исковые требования Герасимовой Т.В. подлежат удовлетворению частично, на ответчика следует возложить обязанность по включению периодов работы с 14.08.1987 г. по 25.12.1987 г. (4 месяца 11 дней) период обучения в Ульяновском педагогическом училище № 1, с 10.01.2001 г. по 03.02.2001 г., с 14.11.2001 г. по 08.12.2001 г. (1 месяц 20 дней) периоды нахождения в ученических отпусках, с 17.09.2013 г. по 20.09.2013 г. (4 дня) период нахождения в служебной командировке, в удовлетворении остальной части иска надлежит отказать, поскольку на момент обращения истицы с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно, то есть 25.03.2015 г., ее специальный стаж с учетом указанных выше периодов составлял менее 25 лет, соответственно, истица на 25.03.2015 г. не обладала правом на назначение указанной выше пенсии.

             Суд, руководствуясь статьями 194, 197,198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

             Р Е Ш И Л :

Исковые требования Герасимовой Т.В. удовлетворить частично.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж Герасимовой Т.В., дающий права на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периоды работы с 14.08.1987 г. по 25.12.1987 г. (4 месяца 11 дней) период обучения в Ульяновском педагогическом училище № 1, с 10.01.2001 г. по 03.02.2001 г., с 14.11.2001 г. по 08.12.2001 г. (1 месяц 20 дней) периоды нахождения в ученических отпусках, с 17.09.2013 г. по 20.09.2013 г. (4 дня) период нахождения в служебной командировке.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение месяца.

          Судья:                                                                                    О.Н.Сергеева