Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1690/2016 ~ М-1495/2016 от 13.05.2016

Дело № 2-1690/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2016 года     город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Лигус О.В.,

при секретаре Коченковой А.В.,

с участием истца Новиковой О.Н.

представителя ответчика администрации г.Орла Полосухиной Л.А.,

представителя ответчика муниципального казенного учреждения г.Орла «Управление коммунальным хозяйством г.Орла» (далее по тексту – МКУ «УКХ г.Орла») Кондауровой Е.М.

представителя третьего лица Департамента финансов Орловской области, Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области Морозовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Новиковой О.Н. к администрации г. Орла и МКУ «УКХ г.Орла о взыскании денежных средств и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Новикова О.Н. обратилась в суд с указанным иском. В обоснование указала, что проживает по адресу <...> (8 подъезд). Вместе с ней проживает ее сын который является инвалидом ...., нуждается в постоянном уходе, самостоятельно передвигаться не может, в связи с чем она перевозит его в инвалидном кресле-коляске. Подъезд где они проживают не оборудован для инвалида передвигающегося в кресле-коляске с сопровождающим. В связи с этим, она самостоятельно приобрела гусеничный подъемник стоимостью <данные изъяты> рублей. Просит суд взыскать с ответчиков расходы по приобретению данного подъемника в сумме <данные изъяты> рублей, взыскать компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей и обязать МКУ «УКХ г.Орла разработать проект разумного устройства обеспечения доступности перед подъездом, с учетом индивидуальных особенностей ее сына, и установить его и откидной пандус в подъезде.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске.

Представители ответчиков и третьих лиц возражали против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Проведение мероприятий по приспособлению объектов социальной и производственной инфраструктуры для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами осуществляется в соответствии с федеральными и территориальными целевыми программами, утвержденными в установленном порядке. Разработка проектных решений на новое строительство зданий, сооружений и их комплексов без согласования с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и учета мнения общественных объединений инвалидов не допускается.

Частью 5 этой же статьи предусмотрено, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Таким образом, ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не предусматривает конкретный порядок доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

В свою очередь, требования, которым должно соответствовать жилое помещение, указаны в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации о 28.01.2006 г. №47 (далее –Положение).

Среди прочих требований, жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения.

Согласно п.1.6 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001. СП59.13330.2012», утвержденного приказом Минрегиона России от 27.12.2011 года и введенного в действие с 01.01.2013 г., проектные решения объектов, предназначенных для маломобильных групп населения, не должны ограничивать условия жизнедеятельности или ущемлять права и возможности других групп населения, находящихся в здании (сооружении).

Так, помещения, где могут находится инвалиды на креслах-колясках или недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении по высоте здания, кроме лестниц следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов или лифты (п.5.1.9)

Положения указанных выше норм направлены на урегулирование вопроса обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии с Планом мероприятий «Доступная среда в г.Орле на 2015 - 2016 годы», утвержденным Постановлением администрации г.Орла №4218 от 27.10.2014 исполнителем мероприятия по оборудованию пешеходных переходов и съездов, светофорных объектов для слабовидящих и слабослышащих граждан, устройству пандусов к объектам социальной инфраструктуры и многоэтажным жилым домам в 2015-2016 назначено МКУ «УКХ г.Орла»

В судебном заседании установлено, что Новикова О.Н. проживает по адресу <...> (<...>). Вместе с ней проживает ее сын ФИО8, который самостоятельно передвигаться не может, является инвалидом ....., нуждается в постоянном уходе и передвигается в инвалидном кресле-коляске с постоянным сопровождением.

Как следует из представленных материалов дела и не отрицается ответчиками, подъезд, где проживает истица не оборудован приспособлениями обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалида к месту проживания. Причиной тому, ответчики заявляют отсутствие решения общего собрания многоквартирного дома по вопросу переустройства общего имущества к которому относятся лестничные площадки и подъезд дома.Указанный довод суд находит не состоятельным в силу следующего.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещении и обслуживающее более одного помещения.

В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании положений частей 2, 2.3 и 3 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в том числе управление управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Передача имущества в пользование предполагает передачу вещи собственником третьему лицу, при которой собственник утрачивает возможность использовать вещь по назначению и извлекать из нее полезные свойства. При этом такое имущество должно быть индивидуально определенным и способным выступать в качестве самостоятельного объекта гражданского оборота.

При обустройстве пандуса перед подъездом и откидного пандуса в подъезде собственники помещений в многоквартирном доме продолжают использовать свое имущество дома по целевому назначению в полном объеме.

Таким образом, достаточным основанием для проведения мероприятий по приспособлению подъезда для доступа к нему инвалидов, является сам факт наличия собственника или пользователя жилым помещением многоквартирного дому, который относится к маломобильной группе населения и не имеет возможности свободного доступа к жилому помещению без соответствующих приспособлений.

Проектная документация на изготовление и установку пандусов для маломобильных групп населения в подъезде <...>, разработана МКУ «УКХ г.Орла в ДД.ММ.ГГ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО7, суду пояснил, что участвовал в разработке данной документации, проект разработан с учетом всех особенностей подъезда, его размеров и уклона лестниц, таким образом, что бы пандусы как наружный так и внутренний были пригодны для передвижения инвалида передвигающегося в кресле-коляске и не создавали препятствий остальным жильцам.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности на МКУ «УКХ г.Орла по установке приспособлений, и полагает необходимым обязать МКУ «УКХ г.Орла установить в подъезде №***, <...> стационарный пандус при входе в подъезд и откидной пандус на лестнице внутри подъезда.

Исковые требования о взыскании затрат понесенных истицей по приобретению гусеничного подъемника удовлетворению не подлежат. Приходя к такому выводу, суд учитывает, что в соответствии со ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" N 181-ФЗ от 24.11.1995 индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Государством в силу ст. 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов" инвалидам гарантируется за счет средств федерального бюджета проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, который утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 N 2347 утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В данном перечне такое средство как гусеничный подъемник отсутствует, в связи с чем затраты на его приобретение компенсации не подлежат.

В ходе рассмотрения настоящего дела, нарушений нематериальных прав истца со стороны ответчиков не установлено, на указанные правоотношения требования Закона «О защите прав потребителей» не распространяются, в связи с чем, исковые требования о компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования Новиковой О.Н. к администрации г. Орла и МКУ «УКХ г.Орла о взыскании денежных средств и возложении обязанности, удовлетворить частично.

Обязать администрацию г.Орла оборудовать подъезд №***, <...> стационарным пандусом при входе в подъезд и откидным пандусом на лестнице внутри подъезда.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, которое будет изготовлено в течении пяти дней.

Судья             Лигус О.В.