Судебный акт #1 (Решение) по делу № 71-354/2021 от 19.08.2021

№ 5-309/2021

Дело № 71-354/2021

РЕШЕНИЕ

г. Курган 25 августа 2021 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу Администрации Каргапольского поссовета на постановление судьи Каргапольского районного суда Курганской области от 10 августа 2021 г., вынесенное в ее отношении, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Каргапольского районного суда Курганской области от 10 августа 2021 г. Администрация Каргапольского поссовета признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе в Курганский областной суд врио Главы Каргапольского поссовета Антропов С.В. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Считает, что датой совершения административного правонарушения является 5 мая 2021 г., в связи с чем трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек 5 августа 2021 г., постановление вынесено судьей 10 августа 2021 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель Администрации Каргапольского поссовета на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежаще, что следует из телефонограммы.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Изучив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в ходе административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Администрацию Каргапольского поссовета направлено определение госинспектора ДН ОГИБДД МО МВД России Каргапольский» от 28 апреля 2021 г. об истребовании сведений: 1) проводилось ли обследование транспортно-эксплуатационного состояния <адрес> и <адрес> в р.<адрес> по состоянию на 28 апреля 2021 г., если проводилось то предоставить заверенные копии актов обследования, а также какие меры были приняты по результатам обследования; 2) заверенную копию контракта на содержание <адрес> и <адрес> в р.<адрес> по состоянию на 27 апреля 2021 г., включая заверенные копии технического задания; 3) заверенную копию Устава Администрации Каргапольского поссовета; 4) проект организации дорожного движения по <адрес> и <адрес> в р.<адрес>; 5) сведения о том, вводились ли ограничения движения в связи с неудовлетворительным состоянием покрытия проезжей части на <адрес> в р.<адрес> по состоянию на 27 апреля 2021 г., если ограничение вводилось, необходимо предоставить копию распорядительного акта, заверенную копию постановления Администрации Каргапольского поссовета об установлении порядка содержания автомобильных дорог местного значения Каргапольского поссовета, сведения о том, какие меры были приняты Администрацией Каргапольского поссовета с целью обеспечения безопасности дорожного движения по <адрес> и <адрес> в р.<адрес> по состоянию на 27 апреля 2021 г. При невозможности предоставления указанных сведений необходимо уведомить об этом в трёхдневный срок в письменной форме.

11 мая 2021 г. Администрация Каргапольского поссовета направила во исполнение определения госинспектора ДН ОГИБДД МО МВД России Каргапольский» от 28 апреля 2021 г. направила копию Устава р.п. Каргаполье, постановления от 22 ноября 2016 г. № 454 «Об утверждении Порядка содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования рабочий поселок Каргаполье Каргапольского района Курганской области; дислокации дорожных знаков <адрес> – <адрес> – <адрес> в р.<адрес>.

Непредставление в полном объеме истребуемых госинспектором сведений в установленный срок, послужило основанием для привлечения Администрации Каргапольского поссовета к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Администрацией Каргапольского поссовета административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 28 мая 2021 г., актами о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 27 апреля 2021 г., определением от 27 апреля 2021 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования, определением об истребовании сведений по делу об административном правонарушении от 28 апреля 2021 г., копией сопроводительного письма № 4846 от 28 апреля 2021 г. о направлении определения об истребований сведений по делу об административном правонарушении для исполнения в Администрацию Каргапольского поссовета, копией сопроводительного письма № 01-20-520 от 11 мая 202 г. о частичном исполнении определения, и другими материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судьи районного суда о доказанности вины Администрации Каргапольского поссовета в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем доказательств того, что Администрацией Каргапольского поссовета были приняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований госинспектора, в материалах дела не содержится.

Установив все обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для его разрешения, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Администрации Каргапольского поссовета состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что на момент рассмотрения дела судьей районного суда истек срок привлечения Администрации Каргапольского поссовета к административной ответственности, является несостоятельным.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (пункт 14 постановления).

В соответствии со статьей 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Поскольку определение об истребовании сведений от 28 апреля 2021 г. было получено Администрацией Каргаольского поссовета 30 апреля 2021 г., установленный частью 1 статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трехдневный срок начал течь с 1 мая 2021 г. и истекал в 23:59 3 мая 2021 г.

Однако период с 1 по 10 мая 2021 г. объявлен нерабочими днями.

Таким образом, последним днем срока исполнения Администрацией Каргапольского поссовета требований определения должностного лица от 28 апреля 2021 г., с учетом требований статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являлось 11 мая 2021 г., вследствие чего административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершено Администрацией Каргапольского поссовета 12 мая 2021 г.

Дело рассмотрено судьей районного суда 10 августа 2021 г., то есть в пределах срока, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылки в жалобе на «Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1», утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля.2020 г. (Вопрос 2), и ответ на вопрос о применении судами законодательства в связи с установлением в Российской Федерации нерабочих дней с 4 по 7 мая 2021 г. включительно, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 апреля 2021 г., во внимание не принимаются, поскольку содержат разъяснения по вопросу исчисления процессуальных сроков вступления в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Администрации Каргапольского поссовета в соответствии с санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является минимальным.

Доводы жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования судьи или опровергали выводы судебного решения, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и не могут служить основанием к отмене постановления судьи. Оснований для иной оценки по делу не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Каргапольского районного суда Курганской области от 10 августа 2021 г., вынесенное в отношении Администрации Каргапольского поссовета, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья С.Н. Менщиков