Судебный акт #1 (Решение) по делу № 5-36/2019 от 12.12.2019

     дело № 5-36/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 декабря 2019 года г. Сенгилей

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Шлейкин М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Сенгилеевская районная больница», расположенного по адресу: <адрес> ( ИНН 7316002550, ОГРН 1027300931140) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

02.12.2019 года главным специалистом экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - Государственного учреждения здравоохранения «Сенгилеевская районная больница» (далее по тексту ГУЗ «Сенгилеевская районная больница» или больница) возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Данный протокол был направлен в районный суд для рассмотрения по существу.

Представитель ГУЗ «Сенгилеевская районная больница», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУЗ «Сенгилеевская районная больница».

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 39 вышеназванного Федерального закона).

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, составляют действия или бездействие, состоящие в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Таким образом, нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ

Как видно из материалов дела, что в ходе плановой выездной проверки в отношении ГУЗ «Сенгилеевская районная больница» должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

1. В эндоскопическом кабинете ГУЗ «Сенгилеевская РБ», где выполняются эндоскопические вмешательства, отсутствует распорядительный документ руководителя организации - главного врача, где должны быть определены лица, ответственные за организацию и проведение противоэпидемических мероприятий, в том числе за качество обработки эндоскопического оборудования, что является нарушением п. 3.2. СП 3.1.3263-15 «Профилактика    инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах».

2. Программа производственного контроля не проводилась, отсутствуют результаты лабораторного исследования за 2018-2019гг, что является нарушением п. 2.1, п. 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 3.1, п. 3.2 раздел 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

3. Отсутствуют боксы биологической безопасности для обеспечения физической защиты работающего персонала, воздуха, поверхностей рабочей зоны от исследуемых микроорганизмов (туберкулез). Отсутствуют боксы биологической безопасности или отдельные боксированные помещения для работ связанных с высоким риском образования аэрозоля (центрифугирование), что является нарушением п.2.3.30, п.2.3.32 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

4. Объемно-планировочное решение и размещение оборудования в лаборатории не обеспечивают поточность движения ПБА, персонала, так в грязной зоне в комнате осуществляется исследование на КУМ, грибы, паразитологические биохимические исследования, стерилизация, центрифугирование, что является нарушением п.2.3.5 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

5. Разделение лаборатории на чистую и грязную зону проведено формально, так чистой зоне лаборатории осуществляется только забор крови из пальца, все остальные исследования проводятся в грязной зоне, что является нарушением п. 2.3.7 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

6. Отсутствует приказ руководителя по допуску инженерно-технического персонала к обслуживанию оборудования, что является нарушением п. 2.2.3 СП 1.3.2322-08 Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

7. Отсутствует журнал для посещения лаборатории инженерно-технического персонала, что является нарушением п.2.2.4 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

8. В учреждении отсутствует приказ по созданию Комиссии по контролю соблюдения требований биологической безопасности, что является нарушением п.4.2 СП 1.3.2322-08 Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

9. Не ведется журнал диспансерного наблюдения за инфекционными больными,отсутствует единая документация, нет информации по контактным, лабораторному обследованию переболевших и контактных из числа декретированных лиц, что является нарушением п. 7.1 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 9 октября 2013 г. N 53), п. 14.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней Санитарно-эпидемиологические правила (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 г. N 65).

10. Не своевременно проводится мед обследование персонала, так у заведующей ФАП <адрес> *** дата прохождения медицинского осмотра 12.12.2016 г., уборщицы ФАП <адрес> *** медицинская книжка на момент проведения проверки отсутствовала, что является нарушением п. 10.3 раздел 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

11. Не проводится непрерывный контроль соблюдения температурного режима с использованием термоиндикаторов при транспортировании медицинских иммунобиологических препаратов (МИБП) из аптечного склада, при хранении МИБП в холодильниках в ЛПУ района, отделениях Сенгилеевской РБ, что является нарушением п. 5.16 СП 3.3.2.3332-16 «Условия транспортирования и хранения медицинских иммунобиологических препаратов».

12. Для выполнения плана экстренных мероприятий в чрезвычайных ситуациях «холодовой цепи» отсутствует запас термосумок или термоконтейнеров, т.к. имеющиеся 2 термосумки имеют сколы изолирующего материала, что является нарушением п. 9.4 СП 3.3.2.3332-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 февраля 2016 г. N 19).

13. На ВА р.<адрес> не соблюдается цветовая маркировка отходов класса «Б», иглы использованные собираются в емкость белого цвета, вместо желтой, что является нарушением и.4.11 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

14. Отсутствует документальное подтверждение обеззараживания отходов класса Б, что является нарушением п. 1.4.1. глава 1 раздел 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».    

15. Отсутствует документальное подтверждение проведении дезинфекции изделий медицинского назначения независимо от дальнейшего их использования (изделия однократного и многократного применения), что является нарушением п. 8.3.1 глава 8 раздел 5 СанПиН 2.1.3.2630 -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

16. В Сенгилеевской РБ не осуществляется производственный контроль, (отсутствуют протоколы специальной оценки по работникам: водителей и фельдшеров скорой и неотложной медицинской помощи), в том числе посредством лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг в соответствии с утвержденной в установленном порядке программой производственного контроля при выполнении работ и оказании услуг на рабочих местах, что является нарушением ст. 11, ст. 24, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4 Санитарных правил 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Указанное подтверждается протоколом, актом проверки, объяснениями.

Таким образом, больницей нарушены требования санитарных правил.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, прихожу к выводу о наличии в действиях ГУЗ «Сенгилеевская районная больница» состава административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств по делу не усматриваю.

В связи с этим, считаю возможным назначить ГУЗ «Сенгилеевская районная больница» наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. в размере 10000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ( ░░░ 7316002550, ░░░░ 1027300931140) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                  ░.░. ░░░░░░░