Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-122/2016 от 13.12.2016

№ 5-122/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 декабря 2016 года г. Кемь РК

Судья Кемского городского суда Республики Карелия Гонтарь Л.В. (<данные изъяты>),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Пауша С.В., <данные изъяты>, являющегося начальником муниципального казенного учреждения «Управление образования» Кемского муниципального района, зарегистрированного по адресу: <адрес> ; проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальным казенным учреждением «Управление образования» Кемского муниципального района (далее МКУ «Управление образования» Кемского муниципального района), в лице начальника Пауша С.В., 10 февраля 2015 года по адресу: <адрес>, заключен контракт № на поставку молока для обучающихся 1-4 класса на сумму <данные изъяты> рублей в отсутствие доведенных Кемским муниципальным Финансовым управлением лимитов бюджетных обязательств, фактически лимиты бюджетных обязательств доведены до муниципального учреждения «Управление образования» Кемского муниципального района 27 февраля 2015 года. В действиях начальника МКУ «Управление образования» Кемского муниципального района – Пауша С.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ - принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

В судебном заседании Пауш С.В. с нарушением согласился, пояснив, что действительно были приняты бюджетные обязательства в отсутствие лимитов. Контракт на поставку молока для обучающихся 1-4 классов был заключен в состоянии крайней необходимости. Если бы контракт не был заключен, нарушился бы принцип регулярности обеспечения детей молоком и данное мероприятие было бы малоэффективным. Контракт заключался в интересах обучающихся.

Представитель лица, составившего протокол об административном правонарушении – контрольно-счетной палаты Республики Карелия – Токарева С.Е., ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие.

Виновность Пауша С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, подтверждается исследованными материалами: протоколом об административном правонарушении от 06 декабря 2016 года в отношении начальника МКУ «Управление образования» Кемского муниципального района Пауша С.В. по ст. 15.15.10 КоАП РФ; актом проверки контрольно-счетной палаты Республики Карелия законности и результативности (эффективности) использования средств бюджета Республики Карелия, предоставленных Кемскому муниципальному району для муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1» в 2014-2015 годах от 28 июля 2016 года; справкой МКУ Кемское УО о предоставлении информации по устранению нарушений, замечаний и недостатков, отмеченных по результатам проверки законности и результативности использования средств бюджета Республики Карелия, предоставленных Кемскому муниципальному району для муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1» Кемского муниципального района в 2014-2015 годах от 27 октября 2016 года; представлением контрольно-счетной палаты Республики Карелия от 04 октября 2016 года №; бюджетной сметой расходов на 2015 год МКУ «Управление образования» Кемского муниципального района; постановлением администрации Кемского муниципального района № от 12 мая 2010 года о назначении на должность начальника муниципального учреждения Управление образования и по делам молодежи администрации г. Кеми и Кемского района Пауша С.В.; определением контрольно-счетной палаты Республики Карелия от 14 октября 2016 года о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования; письменным объяснением Пауша С.В. от 06 декабря 2016 года; контрактом № на поставку молока для обучающихся 1-4 класса от 10 февраля 2015 года; приложением № к контракту № от 10 февраля 2015 года; росписью бюджета на 2015 год Кемского муниципального финансового управления; журналом хозяйственных операция; сводными отчетами о состоянии лицевых счетов, открытых в федеральном казначействе на: 09 января 2015 года, 31 января 2015 года, 10 февраля 2015 года, 27 февраля 2015 года; изменениями № от 05 января 2015 года и от 27 февраля 2015 года сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год Кемского муниципального финансового управления; справками № от 30 января 2015 год об изменении показателей бюджетной росписи на 2015 год Кемского муниципального финансового управления; справкой № от 27 февраля 2015 года об изменении показателей бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств на 2015 года; табелем учета использования рабочего времени и расчета заработной платы; постановлением администрации Кемского муниципального района от 11 января 2012 года № об утверждении Устава муниципального казенного учреждения «Управление образования» Кемского муниципального района; Уставом МКУ «Управление образования» Кемского муниципального района.

В соответствии со статьей 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Санкция ст. 15.15.10 КоАП РФ, предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 20000 до 50000 рублей. В данном случае назначение наказания несоразмерно тяжести административного правонарушения, не отвечает целям административного наказания и не может считаться адекватным характеру совершенного правонарушения.

При рассмотрении дела суд пришел к выводу, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.10 КоАП РФ, совершенное Пауш С.В., формально содержит признаки состава административного правонарушения. Однако с учетом:

- характера совершенного правонарушения,

- отсутствия опасных последствий выявленного правонарушения, способного причинить существенный вред охраняемым законом общественным отношениям,

-контракт заключен в интересах обучающихся 1-4 классов,

-не своевременное заключение контракта повлекло бы нарушение принципа регулярности обеспечения детей начальных классов молоком,

- поведения должностного лица, который вину признал, в содеянном раскаивается,

-его материальное положение,

-данные о личности нарушителя, к административной ответственности не привлекавшегося,

- смягчающие административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным признать данное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. Производство по делу подлежит прекращению, а должностному лицу начальнику муниципального казенного учреждения «Управление образования» Кемского муниципального района Пауш С.В. следует объявить устное замечание

Руководствуясь ст. ст. 2.9, 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Освободить начальника муниципального казенного учреждения «Управление образования» Кемского муниципального района Пауш С.В. от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 КоАП РФ, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в виду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Начальнику муниципального казенного учреждения «Управление образования» Кемского муниципального района Пауш С.В. - объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд Республики Карелия со дня его вручения либо получения.

Судья Гонтарь Л.В.