Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3/2013 от 22.03.2013

Дело № 5-3/2013

Постановление

о привлечении к административной ответственности

25 апреля 2013 года рп Северо –Енисейский

Судья Северо-Енисейского районного суда Красноярского края Тимошина Н. А.,

с участием ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «ФИО4», юридический адрес: <адрес>, обвиняемое в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Установила:

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Северо - Енисейского района, при проведении проверки в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ФИО4», по адресу <адрес>, были выявлены нарушения не соблюдения юридическим лицом, требований законодательства о труде и об охране труда. В связи с чем, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ФИО4» составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ФИО4» ФИО2, показал суду, что на момент рассмотрения административного правонарушения в суде, юридическим лицом предпринимаются меры по устранению нарушений, указанных в постановлении об административном правонарушении.

В силу ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Выслушав представителя юридического лица ФИО2, исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу, что вина Общества с ограниченной ответственностью «ФИО4» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Северо - <адрес>, при проведении проверки в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ФИО4», по адресу <адрес>, были выявлены нарушения не соблюдения юридическим лицом, требований законодательства о труде и об охране труда;

учредительными документами Общества с ограниченной ответственностью «ФИО4», карточкой контрагента, согласно которой директором Общества с ограниченной ответственностью «ФИО4» является ФИО2;

актом проверки исполнения трудового законодательства в Обществе с ограниченной ответственностью «ФИО4» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого выявлены нарушения не соблюдения юридическим лицом, требований трудового законодательства. С актом ознакомлен ФИО2, о чем в акте имеется его подпись;

а также другими материалами дела.

Согласно ч. 3 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях отвечающих требованиям безопасности. В соответствии с ч.1 ст.212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Согласно п. 9 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить: проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В соответствии с ч. 12 ст. 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Согласно п. 8 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержденного приказом Минздравсоцразвития России № 342п от 26 апреля 2011 г. сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «ФИО4» имеются рабочие места: директор, главный инженер, инженер-энергетик, инженер по ремонту, инженер-программист, машинист водоприемника, электрослесарь, водитель-слесарь на которых осуществляют трудовую деятельность 6 (шесть) работников. Аттестация указанных рабочих мест по условиям труда, с последующей сертификацией работ по охране труда, до настоящего времени не проводилась. Таким образом, ООО «ФИО4» нарушило требования закона о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда предусмотренные ст.ст.209,212 Трудового кодекса РФ и принятым в развитие указанных норм, Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержденным приказом Минздравсоцразвития России № н от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.5 ч.2 ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить: приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии со штатным расписанием ООО «ФИО4» утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, в данном обществе имеется 4 должности электромонтера главного щита управления электростанции.

Согласно п. 73 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций электроэнергетической промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ электромонтер главного щита управления электростанции должен быть обеспечен: 1. костюмом из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами; 2. курткой-накидкой из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами; 3. курткой-рубашкой из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами; 4. комплектами белья нательного хлопчатобумажного или 2 комплектами белья нательного термостойкого; 5. фуфайкой-свитером из термостойких материалов; 6. парами перчаток трикотажных термостойких; 7. 1 парой ботинок кожаных с защитным подноском для защиты от повышенных температур на термостойкой маслобензостойкой подошве или 1 парой сапог кожаных с защитным подноском для защиты от повышенных температур на термостойкой маслобензостойкой подошве; 8. одной каской термостойкая с защитным щитком для лица с термостойкой окантовкой; 9. одним подшлемником под каску термостойким; 10. 1 парой бот или галош диэлектрических; 11.1 парой перчаток диэлектрических, 12.8 парами перчаток с полимерным покрытием; 13. одним средством индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) противоаэрозольным или одним средством индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) противогазовым; 14.одним самоспосателем; 15. одними наушниками противошумными или одними вкладышами противошумными.

В соответствии со штатным расписанием ООО «ФИО4» утвержденным ДД.ММ.ГГГГ в данном обществе имеется 4 должности машиниста гидроагрегатов.

Согласно п. 53 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций электроэнергетической промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № н от ДД.ММ.ГГГГ машинист гидроагрегатов должен быть обеспечен: 1. костюмом из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами; 2. курткой-накидкой из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами; 3. курткой-рубашкой из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами; 4. 2 комплектами белья нательного хлопчатобумажного или 2 комплектами белья нательного термостойкого; 5. фуфайкой-свитером из термостойких материалов; 6. 4 парами перчаток трикотажных термостойких; 7. 1 парой ботинок кожаных с защитным подноском для защиты от повышенных температур на термостойкой маслобензостойкой подошве с защитой от вибрации или 1 парой сапог кожаных с защитным подноском для защиты от повышенных температур на термостойкой маслобензостойкой подошве с защитой от вибрации; 8. одной каской термостойкая с защитным щитком для лица с термостойкой окантовкой; 9. одним подшлемником под каску термостойким; 10. парой бот или галош диэлектрических; 11.1 парой перчаток диэлектрических; 12.8 парами перчаток с полимерным покрытием; 13.одним средством индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) противогазовым; 14.одним самоспосателем; 15. одними наушниками противошумными или одними вкладышами противошумными.

В соответствии со штатным расписанием ООО «ФИО4» утвержденным ДД.ММ.ГГГГ в данном обществе имеется 2 должности слесаря-ремонтника.

Согласно п. 66 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций электроэнергетической промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ слесарь -ремонтник должен быть обеспечен: 1. одним костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий; 2. одним плащом для защиты от воды; 3. двумя парами ботинок кожаных с защитным подноском или 2 парами сапог кожаных с защитным подноском или 2 парами сапог резиновых с защитным подноском; 4. 12 парами перчаток с полимерным покрытием; 5. одной защитной каской; 6. одним подшлемником под каску; 7. одними очками защитными; 8. одними наушниками противошумными или одними вкладышами противошумными.

В соответствии со штатным расписанием ООО «ФИО4» утвержденным ДД.ММ.ГГГГ в данном обществе имеется 1 должность уборщика служебных помещений.

Согласно п. 84 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ уборщик производственных помещений должен быть обеспечен: 1. 1 халатом хлопчатобумажным или халатом из смешанных тканей; 2. 6 парами рукавиц комбинированных или 6 парами перчаток с полимерным покрытием; 3. при мытье полов и мест общего пользования дополнительно 1 парой резиновых сапог; 4. 2 парами резиновых перчаток.

В соответствии с пунктами 2,7 типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств утвержденных приказом Минздравсоцразвития России № н от ДД.ММ.ГГГГ уборщик служебных помещений должен быть ежемесячно обеспечен средствами гидрофобного действия (отталкивающими влагу, сушащими кожу) в количестве 100 мл, а также мылом или жидким моющимся средством в том числе для мытья рук в количестве 200 г ( 250 мл жидкие моющие средства).

Однако, как показала проверка в нарушении требований п.5 ч.2 ст. 212 Трудового кодекса РФ работники ООО «ФИО4» не обеспечены вышеуказанной специальной одеждой, средствами индивидуальной защиты, смывающими средствами, прошедшими обязательную сертификацию.

В нарушении п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утвержденных приказом Минздрасоцразвития России №Н от ДД.ММ.ГГГГ личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты в ООО «ФИО4» не ведутся.

Кроме того, в нарушение требований ч. 3 ст. 217 Трудового кодекса РФ работники ООО «ФИО4» самостоятельно стирают, сушат и ремонтируют выданную специальную одежду.

В нарушение пунктов 7.1.4., 7.1.5. п.7.2.2., п.7.2.1. п. 7.2.4. ГОСТ 12.0.004-90 Организация обучения безопасности труда в ООО «ФИО4» не разработана программа вводного инструктажа, не разработана программа инструктажа на рабочем месте, не заведен журнал инструктажа на рабочем месте, не проведена стажировка и последующее обучение работников по основам безопасного труда в течение первых 2-14 смен (в зависимости от характера работы).

В ООО «ФИО4» в нарушении требований ч. 1 ст. 230.1 Трудового кодекса РФ не заведен журнал регистрации несчастных случаев на производстве.

В ООО «ФИО4» в нарушении п. 1.4.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № неэлектротехническому персоналу предприятия, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, не присвоена 1 группа по электробезопасности.

Согласно ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.

Частью 1 ст. 215 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что проекты строительства и реконструкции производственных объектов, машин, механизмов и другого производственного оборудования, технологических процессов должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда. Машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда и иметь декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия.

Как показала проверка в ООО «ФИО4» осуществляется эксплуатация одного токарно-винторезного станка, одного сверлильного станка, подъемных механизмов не оборудованных защитными устройствами и не имеющих сертификата соответствия.

Согласно ч. 1 ст. 223 Трудового кодекса РФ обеспечение санитарно-бытового и лечебно- профилактического обслуживания работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; создаются санитарные посты с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой помощи; устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое.

Однако, как показала проверка, в ООО «ФИО4» отсутствуют помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки.

Согласно ч.1 ст. 8 Трудового кодекса РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Трудового кодекса РФ трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 87 Трудового кодекса РФ порядок хранения и использования персональных данных работников устанавливается работодателем с соблюдением требований настоящего Кодекса и иных федеральных законов.

В нарушение указанных требований закона локальный правовой акт определяющий порядок хранения и использования персональных данных работников в ООО «ФИО4», до настоящего времени не принят.

Частью первой ст. 136 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате. В нарушении указанных требований закона при выплате заработной платы работникам ООО «ФИО4» расчетные листки не выдаются.

В соответствии с ч. 2 ст. 136 Трудового кодекса РФ Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. В нарушении указанных требований закона в ООО «ФИО4» форма расчетного листка не утверждена.

Согласно ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. В нарушении указанных требований закона в ООО «ФИО4» правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, а также трудовыми договорами не определены дни выплаты заработной платы.

Согласно ч. 1, 2 ст. 123 Трудового кодекса РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. В нарушении указанных требований закона график отпусков ООО «ФИО4» на 2013г. утвержден лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 3 ст. 123 Трудового кодекса РФ о времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала. В нарушение указанных требований закона работники ООО «ФИО4» о начале отпусков не извещаются.

Согласно ч. 1 ст. 68 Трудового кодекса РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. В нарушении указанных требований закона, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует условиям заключенного с работником трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ

Так, в приказе отсутствуют сведения о предусмотренном трудовым договором окладе, районном коэффициенте, северной надбавке. Аналогичные нарушения закона допущены при принятии приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ

Изложенные выше доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой.

Таким образом, исследовав и оценив все доказательства в их совокупности и взаимосвязи, нахожу, что вина юридического лица ООО «ФИО4» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения нашла свое подтверждение и квалифицирую действия юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Енашиминская ГЭС» по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение законодательства о труде и об охране труда.

В соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ при определении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания, учитывается степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также отсутствие отягчающих наказание обстоятельств. К смягчающим обстоятельствам суд относит тот факт, что в настоящее время юридическим лицом предпринимаются меры по устранению нарушений указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛА:

Признать юридическое Общества с ограниченной ответственностью «ФИО4» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначить юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО4» административное наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: ИНН/КПП №. расчетный счет № наименование УФК по <адрес> (прокуратура <адрес>), наименование банка: ГРКЦ банка России по <адрес>, БИК №, ОКАТО №, КБК №.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО4», что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; в противном случае лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должна быть направлена в Северо-Енисейский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда, с подачей жалобы через Северо - Енисейский районный суд.

Судья Н. А. Тимошина