Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-242/2016 ~ М-191/2016 от 23.03.2016

Дело № 2-242/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «13» апреля 2016 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре судебного заседания Поповой А.В.,

с участием истца – заместителя прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Провоторова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Т.А. о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к Т.А. о прекращении действия права на управление транспортным средством. В обосновании заявленных требований указывает, что прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В силу положений п.п. 1, 2, 4 ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного ФЗ и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно п.п. 1, 2, 4 ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Пунктом 1 ст. 28 Закона предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, среди которых: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»). Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 года «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно указанному Перечню противопоказаниям к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Таким образом, наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами. Этим же перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, но лишь при стойкой ремиссии после специального лечения. Водители категории «В» и «С» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет. Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией – выздоровление. В соответствии с приложением к Приказу министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом – 3 года. Снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровление); снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом, заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной. Проверкой установлено, что Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, согласно информации ГБУЗ «Новоаннинская центральная районная больница» Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>». Таким образом, на момент обращения прокурора с настоящим иском состояния стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у Т.А. не установлено. Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что Т.А., состоящий на учете у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>», в нарушение требований закона обладает правом управления транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. В связи с чем, существует реальная угроза нарушения прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на безопасные условия движения по дорогам.

Просит суд: прекратить действие права на управление транспортным средством Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, водительское удостоверение №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, на период его нахождения на учете у врача-нарколога; обязать Т.А. сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Новоаннинскому району в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу; возмещение судебных расходов возложить на ответчика.

Истец – заместитель прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Провоторов С.В. в судебном заседании просит исковые требования удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Ответчик Т.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще /л.д.15/, в предоставленном суду письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен /л.д.16/.

Третье лицо – представитель ОМВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом /л.д. 18/, причины неявки суду не известны.

Третье лицо - представитель ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом /л.д. 17/, в письменном заявлении /л.д. 19/ просит рассмотреть дело без участия представителя ЦРБ, решение принять на усмотрение суда.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 указанного Федерального закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании статьи 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В судебном заседании установлено, что на имя Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение №, что подтверждается справкой РЭО ОГИБДД отдела МВД России по Новоаннинскому району /л.д. 11-12/.

Однако, согласно справке ГБУЗ «Новоаннинская центральная районная больница» /л.д. 7-10/ и медицинской карты амбулаторного наркологического больного /л.д. 20-23/, Т.А. состоит на учете у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>».

Согласно Перечню медицинских психиатрических заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» лица, страдающие заболеваниями: алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией не имеют право осуществлять деятельность в условиях повышенной опасности – транспортными средствами.

Таким образом, заболевание Т.А. является противопоказанием для допуска к водительской деятельности.

Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьей 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Наличие у ответчика Т.А. в настоящее время диагноза «<данные изъяты>» означает, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям.

Таким образом, Т.А. не отвечает в настоящее время условиям допуска к получению права управления транспортными средствами, установленным нормами вышеуказанного Федерального закона.

Учитывая, что право Т.А. на управление транспортными средствами нарушает требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения», выданное ему водительское удостоверение является недействительным.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Истец, при подаче иска, был освобождены от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.36 НК РФ, в связи с чем, в силу ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в муниципальный бюджет государственная пошлина, в соответствие с требованиями ст. 333.19 НК РФ, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, ФЗ «О безопасности дорожного движения», ФЗ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании",

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Т.А. о прекращении действия права на управление транспортным средством – удовлетворить.

Прекратить действие права Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в соответствие с удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД ОВД по Новоаннинскому району Волгоградской области, на период его нахождения на учете у врача-нарколога.

Обязать Т.А. сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД ОВД по Новоаннинскому району Волгоградской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Т.А. в бюджет Новоаннинского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

    Решение в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2016 года с помощью компьютера.

Председательствующий судья _______________ /Захаров Р.П./