Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-396/2018 от 15.06.2018

                Дело № 5- 396/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск 27 июня 2018 года

Судья Кировского районного суда г. Томска Сибова И.А.,

с участием представителя Томской таможни Рачковской Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

КРОТОВА С.А., родившегося /________/,

УСТАНОВИЛ:

    16 мая 2018 года в 03.10 часов при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении багажа и ручной клади пассажиров, прибывших авиарейсом № /________/, гражданин РФ Кротов С.А. предъявил багаж и ручную кладь должностному лицу таможенного органа для проведения таможенного осмотра без подачи пассажирской таможенной декларации, то есть своими действиями заявил об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию. В ходе проведенного осмотра вещей, предъявленных для таможенного контроля, в его багаже была обнаружена алкогольная продукция: одна бутылка водки «/________/» 40% объемом 1 литр, одна бутылка водки «/________/» 40% объемом 1 литр, одна бутылка джина «/________/» 43 % объемом 1 литр, одна бутылка алкогольного напитка «/________/» 50 % объемом 0,7 литра, одна бутылка алкогольного напитка «/________/» 45 % объемом 0,5 литра, две одинаковых упаковки (блока) сигарет «/________/», на каждой упаковке имеется надпись 200/20 /________/. Общий объем алкогольных напитков составил 4 литра 200 миллилитров, общее количество сигарет – 400 штук. Весь товар новый, закрыт фабричным способом, следов вскрытия не обнаружено.

Кротов С.А., будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил, согласно телефонограмме, рассмотреть дело без его участия, в связи с чем судья считает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Томской таможни обстоятельства, изложенные в протоколе, поддержал.

В судебном заседании Кротов С.А. вышеуказанные фактические обстоятельства не оспаривал, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, правонарушение совершил по незнанию норм таможенного законодательства. Алкогольные напитки: одна бутылка водки «/________/» 40% объемом 1 литр, одна бутылка водки «/________/» 40% объемом 1 литр, одна бутылка джина «/________/» 43 % объемом 1 литр, и сигареты: одна упаковка (блока) сигарет «/________/», на каждой упаковке имеется надпись 200/20 /________/ относит к разрешенной для ввоза. Готов подать таможенную декларацию на оставшиеся алкогольные напитки: одна бутылка алкогольного напитка «/________/» 50 % объемом 0,7 литра, одна бутылка алкогольного напитка «/________/» 45 % объемом 0,5 литра, и сигареты: одна упаковка (блок) сигарет «/________/» с надписью 200/20 /________/.

Кроме того, виновность Кротова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается показаниями свидетеля.

Так, свидетель ФИО4 пояснил, что 16 мая 2018 года он в силу должностных обязанностей осуществлял таможенный контроль ручной клади и багажа, предъявляемых гражданами, прибывшими в этот день в г. Томск в аэропорт «/________/» авиарейсом /________/. Гражданин РФ Кротов С.А., прибывший названным рейсом, предъявил ему путем размещения на транспортерной ленте рентгено - телевизионной установки багаж и ручную кладь для проведения таможенного контроля без подачи таможенной декларации. В целях соблюдения требований таможенного законодательства, на основании ст. 328 ТК ЕАЭС и профиля риска /________/ был назначен таможенный досмотр багажа и ручной клади Кротова С.А., в ходе которого в его присутствии была обнаружена алкогольная продукция общим объемом 4 л 200 мл. и сигарет общим количеством 400 штук. После обнаружения у Кротова С.А. алкогольной продукции и сигарет, объем и количество которых превышал объем и количество, разрешенных к ввозу на таможенную территорию Союза без проведения письменного декларирования, в порядке ст. 323 ТК ЕАЭС были получены у того объяснения (л.д. 33-37).

Также виновность Кротова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами:

- копией заграничного паспорта /________/ и посадочного талона (л.д. 20-21);

- актом таможенного досмотра от 16 мая 2018 года (л.д. 16-18);

- протоколом изъятия вещей и документов от 16 мая 2018 года, согласно которому у Кротова С.А. изъята следующая алкогольная продукция: одна бутылка алкогольного напитка «/________/» 50 % объемом 0,7 литра, одна бутылка алкогольного напитка «/________/» 45 % объемом 0,5 литра, и сигареты: одна упаковка (блок) сигарет «/________/» с надписью 200/20 /________/ (л.д. 1-6);

- актом приема - передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Томской таможне от 16 мая 2018 года (л.д. 9-10);

- служебной запиской от 23 мая 2018 года /________/ об определении кода товаров по ТН ВЭД ЕАЭС (л.д. );

- служебной запиской от 28 мая 2018 года /________/ о таможенной стоимости спиртных напитков и сигарет (л.д. 44);

- служебной запиской от 23 мая 2018 года /________/ об информировании физических лиц в ВПП Томск «/________/» (л.д. 40-41);

- служебной запиской от 31 мая 2018 года /________/ об определении суммы таможенных платежей (л.д. 46);

- протоколом об административном правонарушении от 30 мая 2018 года в отношении Кротова С.А. (л.д. 48-56).

Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза.

В соответствии с пп. 6, 12 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже воздушным транспортом, производится физическими лицами на территории государства-члена, в котором расположен международный аэропорт, в котором этому лицу выдан сопровождаемый багаж и лицо покидает зону таможенного контроля этого международного аэропорта. В отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, пассажирская таможенная декларация подается таможенному органу, расположенному в месте перемещения товаров через таможенную границу Союза, в том числе для помещения товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии с п. 1, 2, 3, 7 ст. 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. "Зеленый" коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. "Красный" коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора ("красного" или "зеленого") для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в "зеленый" коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию. Неприменение отдельных форм таможенного контроля в "зеленом" коридоре не означает, что физическое лицо освобождается от обязанности соблюдать международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования и (или) законодательство государств-членов.

Согласно подп. 2, 3 п. 1 и п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС указано, что таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Таможенному декларированию подлежат:

-    товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений;

-    товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Согласно п. 2 ст. 266 ТК ЕАЭС единые ставки таможенных пошлин, налогов в зависимости от категорий товаров для личного пользования, стоимостных, весовых и (или) количественных норм и способа ввоза товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, определяются Евразийской экономической комиссией.

В соответствии с п. 3 ст. 266 ТК ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Союза в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм, определяемых Евразийской экономической комиссией.

Указанные нормы и перечни в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами, определены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее - Решение № 107).

В соответствии с п. 1 и п.5 Приложения № 1 к Решению № 107 «Стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов» в отношении алкогольных напитков, пива, сигарет, ввозимых в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже, установлена норма беспошлинного ввоза в количестве 3 л в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, в отношении табачных изделий - 200 сигарет в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Пунктом 7 Таблицы 1 «Товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, кузовов транспортных средств для личного пользования, ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза» Приложения № 2 «Единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа» к Решению № 107 в отношении алкогольных напитков и пива, ввозимых в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже, в количестве более 3 л, но не более 5 л, установлена единая ставка таможенных пошлин, налогов в сумме 10 евро за 1 л в части превышения количественной нормы 3 л.

Согласно п. 3 и п.5 Приложения № 6 к Решению № 107 этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво общим объемом более 5 л, а также сигареты в количестве более 200 шт., перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не отнесены к товарам для личного пользования.

Таким образом, на основании изложенных положений таможенного законодательства допускается физическими лицами для личного пользования ввоз на территорию Союза алкогольных напитков объемом не более 5 л, а также сигарет - не более 200 шт., при этом без уплаты таможенных пошлин и письменного таможенного декларирования - алкогольных напитков объемом до 3 литров, сигарет - не более 200 шт., алкогольных напитков объемом от 3 до 5 литров -с уплатой таможенных пошлин и обязательным письменным декларированием.

Согласно п. 3 Приложение № 6 к Решению № 107 этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво общим объемом более 5 л, а также сигареты в количестве более 200 шт. перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не отнесены к товарам для личного пользования, соответственно, таможенное декларирование таких товаров должно осуществляться с помещением товаров под одну из предусмотренных ТК Союза таможенных процедур и с соблюдением установленных запретов и ограничений.

В соответствии с п. 7 статьи 256 ТК Союза в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК Союза к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Таким образом, в отношении товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, перемещаемых физическими лицами, применяется общий порядок и условия тарифного и нетарифного регулирования (меры экономической политики), налогообложения и таможенного оформления, предусмотренные для участников внешнеэкономической деятельности. Данные товары декларируются уполномоченному таможенному органу в порядке, установленном главой 17 ТК ЕАЭС, с помещением их под определенную таможенную процедуру, с соблюдением запретов и ограничений, а также уплатой причитающихся пошлин и налогов.

Таким образом, на основании изложенных положений таможенного законодательства Союза допускается ввоз физическими лицами на территорию Союза алкогольных напитков объемом не более 5 л, при этом без уплаты таможенных пошлин и письменного таможенного декларирования - объемом до 3 литров, от 3 до 5 литров с уплатой таможенных пошлин и обязательным письменным декларированием всех ввозимых алкогольных напитков (включая и разрешенных к беспошлинному ввозу).

Вместе с тем, в нарушение установленных требований таможенного законодательства Союза Кротов С.А. не декларировала алкогольные напитки объемом 4 литра 200 миллилитров, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, заключающееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ судья приходит к выводу, что вина Кротова С.А. в форме неосторожности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, установлена, поскольку он, имея намерения ввезти на таможенную территорию Таможенного союза алкогольные напитки и сигареты, должен был и мог до их ввоза изучить таможенное законодательство, касающееся правил ввоза товаров физическими лицами и обязанностей, возложенных на лицо, перемещающее такие товары, по проведению таможенного декларирования. Однако, по незнанию законодательства Кротов С.А. в нарушение вышеприведенных норм таможенного законодательства не подал таможенному органу таможенную декларацию на алкогольную продукцию объемом 1 литр 200 миллилитров и сигарет в количестве 200 штук, подлежащие обязательному декларированию, имея к этому все возможности.

Санкция ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

    Согласно примечанию к вышеуказанной статье для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

    Решая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины, то обстоятельство, что ранее Кротов С.А. к административной ответственности за нарушение таможенных правил не привлекался.

    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.

    Вместе с тем, обстоятельством, смягчающим административную ответственность Кротова С.А. в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает признание им вины и раскаяние в содеянном.

    Учитывая изложенные обстоятельства, судья считает необходимым назначить административное наказание Кротову С.А. в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения с конфискацией 1 упаковки (блока) сигарет «/________/» с надписью 200/20 /________/.

    В соответствии со служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости о стоимости спиртных напитков, таможенная стоимость свыше разрешенной для ввоза без уплаты таможенных платежей нормы алкогольной продукции, ввезенных Кротовым С.А., алкогольных напитков составила 976,72 рубля, сигарет – 470,88 рублей:

1) 1 бутылка алкогольного напитка «/________/» 50 % объемом 0,7 литра – 672,22 рублей;

2) 1 бутылка алкогольного напитка «/________/» 45 % объемом 0,5 литра – 304,5 рублей,

3) 1 упаковка (блок) сигарет «/________/» с надписью 200/20 /________/ – 470,88 рублей, то есть административный штраф подлежит назначению в сумме 1/2 от 1 447,6 рублей и составляет 723,8 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать КРОТОВА С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 723,8 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения: сигарет «/________/» в количестве 200 штук.

    После завершения таможенных операций по выпуску товаров - выдать КРОТОВУ С.А. спиртные напитки и сигареты: бутылку алкогольного напитка «/________/ 50 % объемом 0,7 литра, бутылку алкогольного напитка «/________/» 45 % объемом 0,5 литра – 304,5 рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в Сберегательном банке РФ по следующим реквизитам:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), /________/

/________/.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья                                 И.А. Сибова