Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1-26/2018 от 12.04.2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Жуков Калужской области 17 мая 2018 года

Судья Жуковского районного суда Калужской области Васильев Д.Г.

рассмотрев дело по жалобе

защитника Захарова В. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, адвоката Светлаковой М.Г.,

на постановление Мирового судьи судебного участка №26 Жуковского судебного района Калужской области от 26 марта 2018 года о признании должностного лица – председателя правления СНТ «Энергия» Захарова В. И. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 руб.

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Мирового судьи судебного участка №26 Жуковского судебного района Калужской области от 26 марта 2018 года Захаров В. И. был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Согласно расписке, Постановление мирового судьи получено Захаровым В.И. 26.03.2018г.

05.04.2018г. Защитник Захарова В.И. адвокат Светлакова М.Г. обратилась с жалобой на постановление Мирового судьи судебного участка №26 Жуковского судебного района Калужской области от 26 марта 2018 года, просила его отменить и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях Захарова В.И. состава административного правонарушения. В жалобе указано, что Захаров В.И. имел право на отключение земельного участка №298 СНТ «Энергия», в соответствии с пунктами б и в(1) Раздела II "Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии". Отключение было произведено Захаровым В.И., как Председателем Правления СНТ «Энергия», с целью недопущения роста задолженности перед энергоснабжающей организации. Также полагает, что мировым судьей необоснованно не были допрошены свидетели, находившиеся в здании суда.

В судебное заседание Захаров В.И. не явился, будучи надлежащим образом извещенный о дне слушания дела.

Защитник Захарова В.И. адвокат Светлакова М.Г. жалобу поддержала в полном объеме и просила ее удовлетворить.

Помощник прокурора Жуковского района Калужской области Кобелев Д.А. просил Постановление Мирового судьи судебного участка №26 Жуковского судебного района Калужской области от 26 марта 2018 года оставить без изменения, а жалобу защитника Захарова В.И. адвоката Светлакова М.Г. без удовлетворения при этом пояснив, что Захаров В.И. не просто ограничил подачу электроэнергии, а просто перерезал провод подачи электроэнергии.

Выслушав лица участвующие в деле, исследовав письменные материалы, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

    Из постановления Мирового судьи судебного участка №26 Жуковского судебного района Калужской области от 26 марта 2018 года следует, что в период с 26 декабря 2017 года по 12 января 2018 Захаров В.И., являясь председателем правления СНТ «Энергия», находящегося по адресу: <адрес>, самовольно, реализуя свое предполагаемое право, вопреки требований ст.ст.7, 16,21-23 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года №442, ч.2 ст. 546 Гражданского кодекса РФ, ст. 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» отключил электроэнергию, прекратив электроснабжение участка № в <данные изъяты>», тем самым совершив самоуправство.

    Действия председателя Правления СНТ «Энергия» Захарова В.И. мировым судьей квалифицированы по ст.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.

Из материалов дела следует, что 27 декабря 2017 года председателем правления СНТ «Энергия» находящегося по адресу: <адрес>, Захаровым В.И. введено полное ограничение режима потребления электрической энергии для собственников садового участка № СНТ «Энергия».

По данному факту Заместителем прокурора Жуковского района Калужской области 02.02.2018 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    В силу ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии с пунктами 2 и 3 ст. 546 Гражданского кодекса РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Основы регулирования отношений, связанных с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии, определены Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442 (ред. от 30 декабря 2017 года).

Согласно указанным Правилам субисполнителем является сетевая организация либо иное лицо, включая садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения, которые не оказывают услуг по передаче электрической энергии и к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики которых технологически присоединены (в случае отсутствия надлежащего технологического присоединения - непосредственно присоединены) энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления которыми подлежит введению в соответствии с настоящими Правилами.

Субисполнитель осуществляет действия по введению ограничения режима потребления в соответствии с требованиями настоящих Правил, установленными для исполнителя, с учетом особенностей, предусмотренных настоящими Правилами.

В пункте 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 442 от 04 мая 2012 года, установлен перечень обстоятельств, при которых вводится ограничение режима потребления электрической энергии. В частности согласно абзацу 6 подп. «б» п. 2 Правил ограничение вводится в случае возникновения у членов садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений и граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения или перед садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению.

В соответствии с п. 4 названных Правил ограничения режима потребления в зависимости от оснований ограничения могут быть введены по инициативе: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), с которым заключен договор энергоснабжения, либо садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзаце шестом подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил (пункт в(1)).

Согласно абзацу 3 пункта 6 Правил в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, не имеющего в отношении этих устройств и (или) объектов акта согласования технологической и (или) аварийной брони и не относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, полное ограничение режима потребления не может быть введено ранее чем по истечении 10 дней после дня уведомления указанного потребителя о введении полного ограничения режима потребления.

Подпунктом а пункта 10 Правил предусмотрено, что в целях введения ограничения режима потребления инициатор введения ограничения обязан направить потребителю уведомление о введении ограничения режима потребления.

Содержание указанного уведомления регламентировано п. 8(1) Правил:. Уведомление о введении ограничения режима потребления, направляемое потребителю, не отнесенному к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, должно содержать следующую информацию: а) наименование потребителя; б) описание точки поставки, сформированной в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, в отношении которых вводится ограничение режима потребления, либо перечень точек поставки, если указанных точек 2 и более; в) основание введения ограничения режима потребления; г) размер задолженности по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, и требование о ее погашении; д) дата введения частичного ограничения режима потребления до уровня технологической брони - если у потребителя имеется акт согласования технологической и (или) аварийной брони с указанным в нем уровнем технологической брони; е) уровень технологической брони потребителя - если у потребителя имеется акт согласования технологической и (или) аварийной брони с указанным в нем уровнем технологической брони; ж) дата введения полного ограничения режима потребления; з) уровень, до которого исполнитель (субисполнитель) обязан ввести ограничение режима потребления, - если введение полного ограничения режима потребления в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии иным потребителям; и) требование к потребителю о самостоятельном ограничении режима потребления независимо от действий исполнителя (субисполнителя), а также указание на последствия невыполнения указанного требования.

Из представленных материалов дела следует, что требования пункта 8(1) Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, председателем правления СНТ «Энергия» при введении полного ограничения режима потребления электрической энергии для собственника садового участка № <адрес> Рангеловой С.С. выполнены не были; уведомление, направленное в адрес Рангеловой С.С. не содержало всей необходимой информации, предусмотренной вышеуказанными требованиями Правил.

Указанные обстоятельства при совершении Захаровым В.И. инкриминируемого ему деяния подтверждаются представленными и исследованными доказательствами по делу: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 02 февраля 2018 года; рапортом помощника прокурора Жуковского района Калужской области Исаевой В.В. от 02 февраля 2018 года; копией заявления Рангеловой С.С. от 29 декабря 2017 года; - копией заявления Рангеловой С.С. от 30 января 2018 года; - скриншотом, подтверждающим отправку уведомлений в адрес Захарова В.И.; - копией ответа ПАО «Калужская сбытовая компания» от 01 февраля 2018 года; объяснениями Захарова В.И.; показаниями свидетеля Рангеловой С.С., показаниями свидетеля Рангелова М.И; показаниями свидетеля Трофимова А.С.

Утверждения защитника Захарова В.И. на то обстоятельство, что мировой судья не допросил иных свидетелей, суд считает несостоятельными, поскольку ограничение режима потребления электроэнергии предусматривает установленную процедуру и не может подменяться свидетельскими показаниями.

    При таких обстоятельствах, суд считает, что мировым судьей действия Захарова В.И., как председателя Правления СНТ «Энергия», с учетом ст. 23 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обоснованно квалифицированы по ст.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.

Постановление мирового судьи вынесено с учетом всех обстоятельств дела и наказание назначено в пределах санкции ст. 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом смягчающих вину ответственность и отсутствия отягчающих вину обстоятельств.

    Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Мирового судьи судебного участка №26 Жуковского судебного района Калужской области от 26 марта 2018 года о признании Захарова В. И. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 руб. оставить без изменения, а жалобу защитника Захарова В.И. адвоката Светлаковой М.Г. без удовлетворения.

Судья: Д.Г. Васильев.