Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4641/2014 ~ М-4057/2014 от 06.10.2014

Дело № 2-4641/14

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) года Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

        председательствующего судьи Натаровой Т.И.,

        при секретаре Загородных Н.Г.,

    с участием истца Стребковой Е.И. и ее представителя по устному заявлению Губановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Стребковой Е. И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего (ФИО1), к ОАО (Наименование1) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

        Стребкова Е. И., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына (ФИО1), обратилась в суд с иском к ОАО (Наименование1) о признании права собственности по <данные изъяты> доли каждому в порядке приватизации на жилое помещение комнату <адрес>.

В обоснование указала, что с (ДД.ММ.ГГГГ) года ее супруг Стребков Э.В. является нанимателем указанной комнаты. В (ДД.ММ.ГГГГ) году она вселилась в данное общежитие, которое было построено в (ДД.ММ.ГГГГ) году и принадлежало федеральному государственному предприятию (Наименование1). В дальнейшем в процессе приватизации оно было включено в уставный капитал (Наименование1), в настоящее время преобразованного в ОАО (Наименование1). Сделка по приватизации общежития, по мнению истца, была совершена с нарушениями действовавшего на момент приватизации законодательства, является ничтожной, создает ей препятствия в участии в приватизации занимаемого жилого помещения, что подтвердил и ответ (Госорган1) <адрес>, куда она обращалась с соответствующем заявлением. Поэтому, она вынуждена обратиться в суд с вышеуказанным иском (л.д.4-5).

        В судебном заседании истец Стребкова Е.И. и ее представитель Губанова Л.Н. поддержали заявленные требования. Просили удовлетворить.

        Ответчик ОАО (Наименование1) дважды извещался о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 21, 36). Явку представителя не обеспечил, о причинах не явки не сообщил. Возражений не заявил.

    Третье лицо Стребкова В.Э. извещена о времени и месте судебного заседания. В суд не явилась (л.д.35). В заявлении в адрес суда просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Возражений против удовлетворения иска не заявила, указала, что от участия в приватизации отказывается (л.д.37).

    С согласия истца дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

    Суд, заслушав истца и ее представителя исследовав письменные доказательства, считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Как установлено в ходе судебного разбирательства, объектом спора по настоящему делу является жилое помещение в виде комнаты площадью 13,0 кв.м., занимаемой истцом Стребковой Е.И. и членами ее семьи, расположенной в доме <адрес>.

    Спорное жилое помещение принадлежит ОАО (Наименование1) согласно свидетельству о государственной регистрации права от (ДД.ММ.ГГГГ) года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ДД.ММ.ГГГГ) года сделана запись за (№) (л.д.58-59).

    При этом, право собственности у ответчика на спорное помещение возникло в связи со следующим.

    Решением (Наименование2) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) года на основании решения трудового коллектива (Наименование1), зафиксированного протоколом общего собрания от (ДД.ММ.ГГГГ) года (№) о приватизации государственного предприятия и поданной заявки, создана комиссия по приватизации, разработавшая План приватизации (Наименование1), утвержденный в дальнейшем решением Комитета от (ДД.ММ.ГГГГ) года (№) (л.д.38). Общежитие, находящееся по адресу: <адрес>, вошло в указанный план приватизации. Решением Малого Совета <адрес> Совета народных депутатов (ДД.ММ.ГГГГ) года (№) (Наименование1) приватизировано с включением в Уставной фонд стоимости зданий общежитий, клуба (Наименование3), спортзала (л.д.8). Решением (Наименование2) (Госорган2) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) года (№) товарищество с ограниченной ответственностью (Наименование1) преобразовано в Акционерное общество открытого типа (Наименование1) согласно утвержденному плану приватизации (л.д.38).

Право собственности (Наименование1) на спорное общежитие было зарегистрировано в соответствии с действовавшим порядком в (Госорган3) <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) года, что подтверждается регистрационным удостоверением (№) (л.д.57).

    Таким образом, истцом заявлено требование о признании за ней права собственности в порядке Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» на жилое помещение, зарегистрированное в установленном законом порядке на праве собственности за ответчиком, но суд оснований для отказа в удовлетворении этого требования не находит.

    Поскольку, в силу ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений определена как бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

             Данный Закон устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории РФ, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

    В соответствии со ст. 2 названного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

             Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона)

В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежал приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом Российской Федерации от 23.12.1992 года № 4199-1 внесении «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Аналогичное положение было закреплено в статье 9 Закона Российской Федерации «Об Основах федеральной жилищной политики» от 24.12.1992 года № 4218-1, действовавшего до 01.03.2005 года.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Таким образом, вышеназванными материальными нормами не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

    План приватизации (Наименование1) был утвержден после вступления в законную силу вышеуказанных законов, Указа Президента РФ № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества», Указа Президента РФ от 10.01.1993 №8 «Об использовании объектов социально культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», согласно которым объекты жилищного фонда не могли быть включены в состав приватизируемого имущества.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

    Поскольку, указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий, такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность, то при приватизации в (ДД.ММ.ГГГГ) году имущественного комплекса (Наименование1) общежитие, в котором проживает истец с семьей, было включено в перечень приватизируемых объектов неправомерно. Однако, включение жилого дома в состав приватизируемого имущества государственного предприятия в нарушение действующего законодательства не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации, к категории которых и относится истец с сыном, в том числе и на их право бесплатной передачи жилья в собственность.

Право граждан на жилище закреплено в Конституции РФ (статья 40).

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 7 Федерального Закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как следует из материалов дела комната (№) в доме <адрес> была предоставлена супругу истца Скребкову Э. В. в (ДД.ММ.ГГГГ) году, то есть, до приобретения ответчиком права собственности на общежитие.

Скребков Э.В. был зарегистрирован в общежитии по месту жительства и проживал там постоянно, оплачивал коммунальные услуги. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из домовой книги (л.д.9), справкой с места жительства (л.д. 10).

Длительность проживания Стребкова Э.В. с (ДД.ММ.ГГГГ) года в спорной комнате показывает, что он вселялся в нее как в государственную собственность. Поскольку, в (ДД.ММ.ГГГГ) году частной собственности на жилые помещения в общежитиях не было. Проживание в комнате носило постоянный характер. Таким образом, следует признать, что Стребков Э.В. с (ДД.ММ.ГГГГ) года занимает ее на условиях договора социального найма.

Истец Стребкова Е.И. с дочерью Стребковой В.Э. были зарегистрированы как члены семьи нанимателя в спорном помещении (ДД.ММ.ГГГГ) года, (ФИО1) – (ДД.ММ.ГГГГ) года (л.д.9).

Стребкова Е.И. с несовершеннолетним сыном (ФИО1) как члены семьи нанимателя в силу ч. 2 ст. 69 ЖК РФ имеют равные с ним права и обязанности. Аналогичная норма содержалась и в ст. 53 ЖК РСФСР, действовавшего до (ДД.ММ.ГГГГ) года.

Следовательно, вселившись в качестве членов семьи в предоставленное Стребкову Э.В. жилое помещение в общежитии, истец с сыном приобрели равные с нанимателем права, вытекающие из договора найма, в том числе имевшее у него право на приватизацию, которого они не могут быть лишены в связи со смертью (ДД.ММ.ГГГГ) года Стребкова Э.В.

В установленном законом порядке истец обратилась с заявлением в (Госорган1) <адрес> о передаче в собственность спорной комнаты.

Стребков Э.В. (ДД.ММ.ГГГГ) года выдал на имя истца доверенность, в которой поручал ее представлять его интересы по оформлению документов на приватизацию спорной комнаты без его участия (л.д.27).

Стребкова В.Э. также отказалась от участия в приватизации.

Однако, истцу было отказано в связи с тем, что указанное жилое помещения не учитывается в реестре муниципального имущества (л.д. 6).

        В силу ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

В Примерном положении об общежитиях, утвержденном Постановлением Совета министров РСФСР от 11.08.1988 года № 328, сказано, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Согласно представленной справки Стребкова Е.И. с несовершеннолетним сыном (ФИО1) не принимали участие в приватизации жилых помещений (л.д. 12-13).

При таких обстоятельствах, комната подлежит передаче в их собственность в соответствии с их волеизъявлением.

РЕШИЛ:

Признать за Стребковой Е. И., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на <данные изъяты> долю жилого помещения - комнаты (№) на поэтажном плане в доме <адрес> в порядке приватизации.

Признать за (ФИО1), (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на <данные изъяты> долю жилого помещения - комнаты (№) на поэтажном плане в доме <адрес> в порядке приватизации.

Погасить запись (№) в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество в части государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества (Наименование1) на объект: часть здания литер (№) по адресу: <адрес>, номер на поэтажном плане жилого помещения - <данные изъяты>.

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                    Т.И. Натарова