Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4082/2017 ~ М-3368/2017 от 23.05.2017

Дело № 2-4082/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2017 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи - Новиковой О. Б.

При секретаре – Кирила Е.Н.

с участием истца Яковлевой О.А.,

представителя истцов Яковлевой О.А., Брецкой А.А. - Бумарсковой М.В., действующей по доверенности,

представителя Администрации Волгограда, третьего лица Комитета по жилищной и социальной политике администрации Волгограда Осадчей Ю.П., действующей на основании доверенности,

третьего лица Яковлевой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по иску Комиссаровой З. В., Брецкой А. А., Яковлевой О. А. к Администрации Волгограда о признании бездействия незаконным по непринятию решения об изъятии жилого помещения, земельного участка, возложению обязанности принять решение об изъятии жилого помещения, признании незаконным бездействия по не предоставлению жилых помещений по договору социального найма, понуждении к предоставлению жилого помещения вне очереди по договору социального найма,

установил:

Комиссарова З.В., Брецкая А.А., Яковлева О.А. обратились в суд с искровым заявлением к Администрации Волгограда о признании бездействия незаконным по непринятию решения об изъятии жилого помещения, земельного участка, возложению обязанности принять решение об изъятии жилого помещения, признании незаконным бездействия по не предоставлению жилых помещений по договору социального найма, понуждении к предоставлению жилого помещения вне очереди по договору социального найма. Просят суд признать незаконным бездействие администрации Волгограда, выразившиеся в непринятии мер по изъятию жилых помещений квартир №..., 3, 6 в ... в г. Волгограде как признанных непригодными для проживания. Признать незаконным бездействие администрации Волгограда, выразившееся в непринятии мер по изъятию земельного участка под домом №... по ... в г. Волгограде. Возложить на ответчика обязанность по принятию решения об изъятии жилого помещения 70/100 долей двухкомнатной ..., расположенной по адресу г. Волгоград, ... общей площадью 53,2 кв.м., кадастровый №..., принадлежащей Брецкой А.А. на праве собственности, и зарегистрировать решение об изъятии жилого помещения. Обязать ответчика принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под указанным многоквартирным домом. Признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении обязанности по предоставлению жилых помещений по договору социального найма Комиссаровой З.В. на состав семьи 4 человека. Обязать ответчика предоставить Комиссаровой З.В. на состав семьи 4 человека благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное жилому помещению ... не менее 52,5 кв.м. жилой площади 37,7 кв.м. Признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении обязанности по предоставлению жилых помещений по договору социального найма Яковлевой О.А. на состав семьи 5 человек. Обязать ответчика предоставить Яковлевой О.А. на состав семьи 5 человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное жилому помещению ... не менее 52,7 кв.м. жилой площади 37,9 кв.м.

Иск мотивирован тем. что Брецкая А.А. является собственником жилого помещения в коммунальной ... долей двухкомнатной ..., расположенной по адресу г. Волгоград, ... общей площадью 53,2 кв.м., кадастровый №.... Комиссарова З.В. является нанимателем ... указанном многоквартирном доме. Членами ее семьи являются Красовская Т. Д., Красовская О. Ю., Переверзев С. Д.. Яковлева О.А. является нанимателем ... указанном многоквартирном доме, вместе с ней проживают члены ее семьи Яковлева Я. С., Яковлев С. Н., Яковлева А. С., Яковлева А. К.. Согласно заключению межведомственной комиссии администрации Красноармейского района Волгограда от 17.10.2012 № 75 указанный многоквартирный дом признан аварийным, подлежащим сносу согласно постановлению администрации Волгограда от 16.12.2013 № 2029. Распоряжением Департамента по жилищной политике администрации Волгограда от 26.07.2013 № 324 утверждены списки граждан, подлежащих переселению из указанного дома. Постановлением администрации Волгограда от 16.12.2013 № 2029 определен механизм расселения граждан. В адрес жильцов направлены уведомления о сносе дома. Постановление администрации Волгограда от 26.12.2013 № 2097 дом признан аварийным и подлежащим сносу. Однако дальнейшие действия ответчик не предпринимает. В связи с чем истцы обратились в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В судебном заседании истец Яковлева О.А. исковое заявление поддержала. Пояснила, что не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не признана малоимущей. Дом находится в опасном для жизни граждан состоянии.

Представитель истцов Яковлевой О.А., Брецкой А.А. - Бумарскова М.В., действующая по доверенности, в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Администрации Волгограда, третьего лица Комитета по жилищной и социальной политике администрации Волгограда Осадчая Ю.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения ка. Пояснила, что истец Брецкая А.А. не предоставила документов о праве собственности на жилое помещение. Администрация обратилась с письмом о предоставлении указанных документов. В дальнейшем Брецкая А.А. такие документы предоставила, на основании чего подготовлен проект постановления об изъятии у нее жилого помещения, передан на подпись, пока постановление не принято. Поэтому бездействия нет. Решение об изъятии земельного участка под многоквартирным домом уже принято, просит отказать в указанной части. В исковых требованиях Яковлевой О.А., Комиссаровой З.В. просит отказать, т.к. наниматели не признаны нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма, не признаны малоимущими. Оснований для внеочередного предоставления им жилых помещений нет.

Соистцы Комиссарова З.В., Брецкая А.А. в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Третьи лица Яковлева Я.С., Яковлев С.Н., Яковлева А.С., Красовская Т.Д., Красовская О.Ю., Переверзев С.Д.. в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Третье лицо Яковлева А.К. в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что состояние дома угрожает их жизни и здоровью.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска Брецкой А.А., в остальной части об отказе в иске по следующим основаниям.

Согласно ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно п. 4.5 Постановления Администрации Волгограда от 28.09.2015 № 1345 "Об утверждении Порядка взаимодействия при переселении граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" процедура изъятия жилого помещения и выплаты возмещения (выкупа) за изымаемое жилое помещение осуществляется в следующем порядке:

4.5.1. Выплата возмещения за изымаемое жилое помещение осуществляется на основании соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение (далее - соглашение), заключаемого между собственником жилого помещения и комитетом по жилищной политике.

4.5.2. На основании постановления администрации Волгограда об изъятии комитет по жилищной политике направляет собственникам жилых помещений проект соглашения, содержащий размер возмещения за изымаемое жилое помещение, определяемый в соответствии с пунктами 4.7.1 - 4.7.3 раздела 4 настоящего Порядка.

Судом установлено, что Брецкая А.А. является собственником жилого помещения в коммунальной ... долей двухкомнатной ..., расположенной по адресу г. Волгоград, ... общей площадью 53,2 кв.м., кадастровый №..., что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ. Суд обращает внимание на то, что право собственности Брецкой А.А. зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании дубликата от ДД.ММ.ГГГГ договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

Комиссарова З.В. является нанимателем ... указанном многоквартирном доме. Членами ее семьи являются Красовская Т. Д., Красовская О. Ю., Переверзев С. Д., что подтверждается выпиской из домовой книги МБУ МФЦ от ДД.ММ.ГГГГ лицевым счетом от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из протокола заседания комиссии по переоформлению лицевых счетов от ДД.ММ.ГГГГ, ордером №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Яковлева О.А. является нанимателем ... указанном многоквартирном доме, вместе с ней проживают члены ее семьи Яковлева Я. С., Яковлев С. Н., Яковлева А. С., Яковлева А. К., что подтверждается выпиской из домовой книги МБУ МФЦ от ДД.ММ.ГГГГ, лицевым счетом от ДД.ММ.ГГГГ, ордером №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению межведомственной комиссии администрации Красноармейского района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... указанный многоквартирный дом признан аварийным, подлежащим сносу согласно постановлению администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №....

Распоряжением Департамента по жилищной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждены списки граждан, подлежащих переселению из указанного дома. В указанном списке имеются фамилии истцов Яковлевой О.А., Комиссаровой З.В. и членов их семей.

Постановление администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... определен механизм расселения граждан.

В адрес жильцов направлены уведомления о сносе дома.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... изъят земельный участок под многоквартирным домом.

В связи с регистрацией права собственности Брецкой А.А. на жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ на основании дубликата от ДД.ММ.ГГГГ договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ подготовлен проект распоряжения комитета по жилищной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №..., в котором планируется в списке собственников помещений, подлежащих изъятию указать Брецкую А.А. Распоряжение не подписано на момент рассмотрения дела.

Учитывая, что для реализации прав Брецкой А.А. необходимо принятие решения об изъятии у нее жилого помещения, которое длительное время не принято ответчиком, суд полагает удовлетворить ее исковые требования о понуждении ответчика принять решение об изъятии у нее жилого помещения.

Поскольку существовали препятствия принятию указанного решения в виде утраты оригинала договора на передачу квартиры в собственность Брецкой А.А., ответчиком доказаны действия по подготовке такого решения, суд полагает отказать в признании незаконным бездействия ответчика в отношении Брецкой А.А. по вопросу изъятия у нее помещения.

Обязать зарегистрировать решение суд также не находит оснований, т.к. обязанности регистрации возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. Ответчик сам регистрацию не производит.

Поскольку судом установлено, что постановлением администрации Волгограда от 17.06.2017 № 743 изъят земельный участок под многоквартирным домом, то в части исковых требований о признании бездействия по вопросу изъятия земельного участка незаконным и понуждении к изъятию земельного участка суд полагает отказать.

Судом установлено, что Комиссарова З.В., Яковлева О.А. и члены их семей не состоят на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, не признаны малоимущими, что подтверждается объяснениями ответчика и не оспаривается Яковлевой О.А. в судебном заседании.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимым условием для возникновения у граждан права на предоставление жилого помещения, в том числе и во внеочередном порядке, является их признание в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность ответчика по обеспечению Комиссарова З.В., Яковлева О.А. и члены их семей жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке возникнет лишь при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости граждан в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Истцы не обращались по вопросу о том, могут ли они быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, малоимущими в соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным бездействия по не предоставлению жилых помещений по договору социального найма, понуждении к предоставлению жилого помещения вне очереди по договору социального найма не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комиссаровой З. В., Брецкой А. А., Яковлевой О. А. к Администрации Волгограда о признании бездействия незаконным по непринятию решения об изъятии жилого помещения, земельного участка, возложению обязанности принять решение об изъятии жилого помещения, признании незаконным бездействия по не предоставлению жилых помещений по договору социального найма, понуждении к предоставлению жилого помещения вне очереди по договору социального найма удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Волгограда принять решение об изъятии у Брецкой А. А. жилого помещения 70/100 долей двухкомнатной ..., расположенной по адресу г. Волгоград, ... общей площадью 53,2 кв.м., кадастровый №....

В остальной части исковое заявление Комиссаровой З. В., Брецкой А. А., Яковлевой О. А. к Администрации Волгограда о признании бездействия незаконным по непринятию решения об изъятии жилого помещения, земельного участка, возложению обязанности принять решение об изъятии жилого помещения, признании незаконным бездействия по не предоставлению жилых помещений по договору социального найма, понуждении к предоставлению жилого помещения вне очереди по договору социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда.

...

...

... Новикова О.Б.