Решение по делу № 2-662/2015 ~ М-663/2015 от 03.07.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Сухопарова В.И.,

при секретаре судебного заседания Аникиной Т.П.,

рассмотрев в с. Выльгорт 20 октября 2015 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коданева А.И. к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», администрации сельского поселения «Палевицы» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Коданев А.И. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: Сыктывдинский район, п. Пычим, садоводческое некоммерческое товарищество «Пычим», участок №. В обоснование заявленных требований указано, что на протяжении длительного периода времени Коданев А.И. использует спорный земельный участок по назначению, является членом СНТ «Пычим». Постановлением администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» №2/474 от 29.02.2012 утверждена схема расположения земельного участка, а 26.11.2013 составлен межевой план и кадастровый паспорт земельного участка. В 2014 году истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, однако письмом администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» №376 от 02.04.2014 в удовлетворении заявленных требований Коданеву А.И. было отказано. Считая отказ в предоставлении земельного участка незаконным, Коданев А.И. обратился в суд с рассматриваемым иском.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 22.07.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено садоводческое некоммерческое товарищество «Пычим».

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 22.07.2015 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация сельского поселения «Палевицы».

Истец Коданев А.И., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Из пояснений истца Коданева А.И., изложенных ранее при рассмотрении дела, следует, что с 1992 года он является членом садоводческого товарищества «Пычим». В 1992 году ему был предоставлен земельный участок № расположенный по адресу: Сыктывдинский район, п. Пычим, садоводческое некоммерческое товарищество «Пычим», который в последующем был отчужден в пользу супруги. Соседний участок № был предоставлен ранее гражданину Б.., который сразу же произвел отказ от участка в пользу истца. На протяжении длительного периода времени он использует спорный земельный участок по назначению. Выданная в 2003 году членская книжка подтверждает, что он является членом садоводческого товарищества «Пычим» и пользователем участка №

Представитель ответчика администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» Морокова Л.В. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, что отсутствуют какие-либо документы, удостоверяющие ранее возникшее у истца право на спорный земельный участок. По сведениям администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» участок № Коданеву А.И. не предоставлялся. У истца не возникло право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, поскольку земельный участок не был сформирован, границы не определены. Кроме того, предоставление земельного участка в собственность может быть осуществлено в соответствие с нормами Земельного кодекса РФ. Так, согласно ст. 34 Земельного кодекса РФ необходимо осуществить публикацию о планируемом предоставлении участка в аренду или собственность и проведении аукциона на официальном сайте муниципального района, а также в газете «Наша жизнь». Указанная процедура не была проведена. Также указала, что участок № входил в состав СНТ «Пычим» только как зеленая зона, а не для целей садоводства и огородничества. Свидетельство о праве пожизненного владения землей истцу не выдавалось, следовательно, спорный участок не может быть передан Коданеву А.И. в собственность по упрощенной процедуре оформления.

Представитель ответчика администрации сельского поселения «Палевицы» Громова А.А. с требованиями искового заявления не согласилась, пояснив, что СНТ «Пычим» создано в 1992 году. В 1992 году СНТ «Пычим» выделены земли населённого пункта Пычим. С какого периода времени граждане фактически стали пользоваться выделенным товариществу земельными участками ей неизвестно, документов об этом в администрации отсутствуют.

Представитель третьего лица СНТ «Пычим» Коданев А.А. не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что постановлением администрации села Палевицы №18 от 20.08.1992 садоводческому товариществу «Пычим» выделен земельный участок под поселком Пычим в количестве ?га для образования товарищества. В последующем, на основании постановления администрации Сыктывдинского района №7/161 от 28.07.1998 садоводческому товариществу еще было выделено ?га земель. У истца имеется садоводческая книжка, в которой содержатся отметки с 1993 года. Таким образом, спорный земельный участок выделен истцу до 2001 года, то есть до вступления в силу Земельного кодекса РФ. Коданевым А.И. проведено межевание участка, и оснований для отказа в передаче участка в собственность по упрощенной процедуре оформления у администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» не имелось.

Опрошенный в качестве специалиста <данные изъяты>. пояснил, что в кадастровых делах имеется постановление от 1998 года, согласно которому садоводческому товариществу «Пычим» предоставлен земельный участок площадью ?га, из которых ?га являются землями населенного пункта, а ?га являются землями запаса. При создании в Республики Коми кадастровой палаты переданы последние сведения о предоставлении земельных участков, поэтому сведений за 1992 год в Филиале ФГБУ «ФКП Росреестр по РК» отсутствуют. Также пояснил, что спорный земельный участок № был сформирован и поставлен на кадастровый учет в декабре 2013 года на основании межевого плана, составленного на основании постановления и схемы от 29.02.2012.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Ф. показал, что СНТ «Пычим» образовано в 1992 году. В 1992 году в территорию товарищества вошла часть земель поселка Пычим. В 1994 году постановлением администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» товариществу еще был выделен земельный участок площадью ?га. Земельные участки были предоставлены гражданам в 1994 году, то есть после проведения кадастровых работ. Также пояснил, что участок под № и № является одним и тем же участком, и был предоставлен Б.., который в последующем произвел отказ от участка.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, пояснения специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Коданева А.И. подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу положенийст. 12 Гражданского кодекса РФлицо, полагающее свое право нарушенным, вправе защищать его способами, установленными законом, в том числе путем признания права и признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Статья 59 Земельного кодекса Российской Федерациив качестве способа защиты прав на землю предусматривает признание права на земельный участок. При этом судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием для государственной регистрации права на землю.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Статьей 15 Земельного кодекса РФопределено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласностатье 25 Земельного кодекса РФправа на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действующей на момент предоставления земельного участка Коданеву А.И., то есть на дату 07.09.2003).

Пунктом 3 статьи 28 указанного федерального закона закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Граждане, обладающие земельными участками, находящимися в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

По смыслу приведенных правовых норм для безвозмездной передачи земельного участка в собственность существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

При этом указанная норма закона не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества. Для передачи земельного участка члену садоводческого некоммерческого товарищества в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации села Палевицы №18 от 20.08.1992 для образования садоводческого товарищества «Пычим» выделен земельный участок, расположенный под поселком Пычим, в количестве ?га

Постановлением администрации Сыктывдинского района №8/230 от 26.08.1992 зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Пычим», что подтверждается заключением к материалам создания садоводческого товарищества «Пычим», составленным 23.07.1998 государственным инспектором по использованию и охране земель Сыктывдинского района Косныревым Ю.В.

В заключении государственным инспектором сделан вывод о том, что размещение садоводческого товарищества первоначально планировалось на территории населенного пункта Пычим, но впоследствии было организовано не на селитебной территории, то есть рядом с жилой застройкой и на землях крестьянского хозяйства «Пычим». После ликвидации крестьянского хозяйства в 1995 году земли были переведены в запас района «Пычим». Таким образом, госинспектором предложено предоставить обществу площадь в размере ?га с изъятием от населенного пункта Пычим части незастроенных местными жителями земель и земельный запас района «Пычим». Т.е. СТ «Пычим» фактически был предоставлен не тот участок, что поименован в постановлении от 20.08.1992 года.

В целях реализации заключения госинспектора по использованию и охране земель Сыктывдинского района постановлением администрации Сыктывдинского района от 20.10.1994 №IO/226 §3 прекращено право пользования землей крестьянским (фермерским) хозяйством «Пычим» на площади ?га, а вновь создаваемому садоводческому товариществу «Пычим», зарегистрированному в 1992 году, переданы ?га неиспользуемых земель и земельные запасы района.

Постановлением главы администрации Сыктывдинского района от 28.07.1998 №7/161§2 садоводческому товариществу «Пычим» предоставлено ?га земель, в том числе с изъятием: от населенного пункта Пычим Палевицкого сельсовета ?га незастроенной и неиспользуемой местным населением территории и ?га земель запаса «Пычим». Из земель предоставленных садоводческому товариществу «Пычим» ?га земель: ?га переданы в пожизненное наследуемое владение членам товарищества согласно прилагаемому списку, ?га земель общего пользования оставлено за товариществом в бессрочном (постоянном) пользовании.

Таким образом постановлениями от 1994 года и 1998 года закреплены границы земельного участка фактически выделенного СТ «Пычим» в 1992 году.

При этом, суд также принимает показания свидетеля Ф.., которые согласуются с пояснениями сторон, о том, что фактически земли переданы в СНТ «Пычим» в 1992 году.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что садоводческое товарищества «Пычим» образовано в 1992 году, и в 1992 году товариществу выделен земельный участок под коллективное садоводство, то есть до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», выделенная земля распределена согласно списку членов данного товарищества, в котором значился Б. Таким образом спорный земельный участок входил в состав выделенного СТ «Пычим» земельного участка с 1992 года.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Коданев А.И. в 1993 году был принят в члены садоводческого товарищества «Пычим». В 2003 году истцу вместо исключенного из членов товарищества Б.. отведен земельный участок по адресу: Сыктывдинский район, п. Пычим, садоводческое некоммерческое товарищество «Пычим», участок №, и выдана членская книжка.

Истец до настоящего времени использует спорный земельный участок по назначению для целей садоводства, своевременно оплачивает налоги и членские взносы. Указанный земельный участок входит в состав земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу «Пычим». Каких-либо ограничений прав на данный земельный участок не установлено.

При таких обстоятельствах, разрешая исковые требования Коданева А.И., суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается фактическое создание (организация) садоводческого товарищества и предоставление данному товариществу земельного участка до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Также материалами дела подтверждается членство истца в садоводческом товариществе и предоставление ему спорного земельного участка, входящего в состав земельного участка дачного некоммерческого товарищества, до введения в действие указанных выше нормативных правовых актов. С учетом вышеприведенных норм законодательства, суд приходит к выводу, что Коданев А.И. имеет право на приобретение в собственность бесплатно используемого им земельного участка а, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Признать за Коданевым А.И. право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: Сыктывдинский район, п. Пычим, садоводческое некоммерческое товарищество «Пычим», участок №

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть 25.10.2015.

Судья В. И. Сухопаров