Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-548/2016 (2-8427/2015;) ~ М-8454/2015 от 05.11.2015

Дело №2-548/16 Великий Новгород

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2016 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С.А.

при секретаре Копыльцовой Е.В.

с участием представителя Администрации Новгородского муниципального района Филипповой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петров А.А. к Администрации Новгородского муниципального района об обязании предоставить земельный участок в аренду,

установил:

Петров А.А. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Новгородского муниципального района об обязании предоставить земельный участок по адресу <адрес> в аренду, ссылаясь в обоснование заявленных требований, что является инвалидом первой группы и участок истцу необходим для ведения личного подсобного хозяйства и строительства гостевого дома. На основании изложенного истец просит суд удовлетворить заявленные требования.

К участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самострельные требования привлечены Администрация Савинского сельского поселения, Чалков А.Н., Макаров А.А.

Истец в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по существу. На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Администрации исковые требования не признал.

Представитель Администрации Савинского сельского поселения в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без его участия.

Чалков А.Н., Макаров А.А. извещались по последнему известному месту жительства. На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без их участия.

Выслушав объяснения представителя Администрации, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Петров А.А. является <данные изъяты>, что подтверждается справкой <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Петров А.А. подал в Администрацию заявление, с входящим номером 4886, в котором просил о предоставлении ему в аренду земельного участка сроком на 3 года для ведения личного подсобного хозяйства, площадью в 600 кв.м., расположенный по адресу <данные изъяты>

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №ИГ-8238 истцу отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку предоставление права аренды земельного участка будет проходить на торгах, в связи с тем, что иные лица изъявили желание получить право на такой земельный участок.

Распоряжением Администрации Новгородского муниципального района от 29 сентября 2014 года №4142-рз поручено комитету по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района организовать в пятимесячный срок со дня опубликования данного распоряжения, формирование земельных участков, расположенных на землях населенных пунктов, в том числе и испрашиваемый Петровым А.А. земельный участок, расположенный в дер. Хутынь, площадью 600 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу ч.14 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктами 2.1 и 2.4 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса, пунктом 4 настоящей статьи.

На территории <адрес> действует Областной закон от ДД.ММ.ГГГГ №1125-ОЗ «О предоставлении земельных участков на территории <адрес>» (далее – Областной закон).

В силу п.5 ч.4 ст. 8 Областного закона бесплатно в собственность земельные участки из земель, находящихся в собственности <адрес> или муниципальных образований <адрес>, предоставляются гражданам в пределах установленных норм и в случаях: для индивидуального жилищного строительства - семьям, имеющим в своем составе детей-инвалидов, а также ребенку-инвалиду, в интересах которого действует опекун (попечитель), при условии проживания на территории муниципального района, городского округа <адрес>, в границах которого испрашивается земельный участок.

Согласно ч.2 и ч.6 ст. 6 Областного закона предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в собственности муниципальных образований <адрес>, осуществляется на основании правового акта соответствующего органа местного самоуправления. Порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в собственности <адрес>, муниципальных образований области, а также государственная собственность на которые не разграничена, гражданам, имеющим в соответствии с федеральным законодательством внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства, устанавливается <адрес>.

Такой порядок утверждён Постановление ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления земельных участков из земель, находящихся в собственности <адрес>, муниципальных образований области, а также государственная собственность на которые не разграничена, гражданам, имеющим в соответствии с федеральным законодательством внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства, на территории <адрес>» (далее – Порядок).

Так, в Порядке указано следующее:

Поступившее в уполномоченный орган заявление гражданина с прилагаемыми к нему документами регистрируется в день поступления в системе делопроизводства уполномоченного органа с присвоением регистрационного номера (п.4.1.).

По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов уполномоченный орган в 30-дневный срок с даты регистрации заявления принимает решение о включении гражданина в список граждан, имеющих внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков (далее - список граждан), форма которого утверждается правовым актом уполномоченного органа, либо мотивированное решение об отказе во включении в список граждан (п.4.2.).

Предоставление земельных участков гражданам в соответствии с настоящим Порядком осуществляется по мере их формирования и постановки на государственный кадастровый учет. Формирование земельных участков, включая выполнение кадастровых работ, осуществляется уполномоченным органом. Гражданин, состоящий в списке граждан первым и в отношении которого не принято решение о предоставлении земельного участка, а равно гражданин, изъявивший желание на получение земельного участка на территории иного муниципального района и в отношении которого не принято решение о предоставлении земельного участка на территории этого муниципального района, вправе за свой счет осуществить выполнение кадастровых работ при формировании земельного участка (п.5.1.).

В случае смерти гражданина либо в случае отказа гражданина от предоставленного земельного участка, земельный участок предоставляется гражданину, следующему по очередности в списке граждан. В случае смерти гражданина, в составе семьи которого имеются другие граждане, обладающие правом на первоочередное (внеочередное) получение земельного участка, земельный участок предоставляется одному из указанных членов семьи (п.5.6.).

Кроме того, как следует из положений ч.7 ст. 9 Областного закона очередность включения граждан в список получателей земельных участков определяется в зависимости от даты регистрации заявления в системе делопроизводства уполномоченного органа. Если дата регистрации заявлений совпадает, список получателей земельных участков формируется по регистрационному номеру заявлений.

Следовательно, инвалиды вправе действительно получить земельный участок, однако они не вправе самостоятельно выбирать земельный участок, так как этого не предусмотрено законодательством, учитывая, что именно органы местного самоуправления должны сформировать земельный участок и предоставить его соответствующему гражданину, имеющему льготы.

Таким образом, требования Петрова А.А. об обязании предоставить конкретный, определённый земельный участок подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░ 2016 ░░░░