Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-105/2019 от 17.04.2019

Судья Скрипкина Е.Ю. Дело № 21-105-АК/2019 г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД Р Е Ш Е Н И Е

17 мая 2019 года г. Курск

Судья Курского областного суда Курочкина И.А., рассмотрев жалобу старшего инженера ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области Львутина Д.П. на решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 21 марта 2019 года, вынесенное по жалобе Горенышевой Марины Алексеевны на решение начальника отдела ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области Овчинникова Р.Б. от 31 января 2019 года и постановление старшего инженера ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области Львутина Д.П. от 26 декабря 2018 года №188110146181226001714 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.16 КОАП РФ в отношении

Горенышевой Марины Алексеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением старшего инженера ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области Львутина Д.П. от 26 декабря 2018 года №188110146181226001714 Горенышева М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.16 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением начальника отдела ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области от 31.01.2019 года, вынесенным по жалобе Горенышевой М.А., вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением и решением, Горенышева М.А. обжаловала его в судебном порядке.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 21 марта 2019 года постановление старшего инженера ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области Львутина Д.П. от 26 декабря 2018 года №188110146181226001714 и решение начальника отдела ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области Овчинникова Р.Б. от 31 января 2019 года отменены; производство по делу прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – старший инженер ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области Львутин Д.П. просит решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 21 марта 2019 года отменить; производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.16 КоАП РФ в отношении Горенышевой М.А. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Горенышеву М.А., нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками и разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного ч. 5 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса, и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ст. 2.6.1 КоАП РФ).

При рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении Горенышевой М.А. судьей районного суда установлено, что на основании постановления старшего инженера ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области Львутина Д.П. от 26 декабря 2018 года №188110146181226001714 Горенышева М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.16 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей по факту того, что 17 декабря 2018 года в 16 часов 30 минут водитель транспортного средства – автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником которого является Горенышева М.А., в нарушение п.1.3 ПДД РФ не выполнил требования, предписанного дорожным знаком 3.27 «Остановка запрещена», который запрещает остановку и стоянку транспортного средства на участке дороги г.Курск, ул.Уфимцева, д. 8.

Принимая решение об отмене постановления должностного лица и решения вышестоящего должностного лица, судья районного суда сославшись на фотографии, согласно которым транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащее Горенышевой М.А., в указанное время и месте было припарковано не на проезжей части, а на земельном участке, который не является обочиной, пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения.

В данном случае основания для отмены решения судьи отсутствуют, поскольку доводы жалобы фактически направлены на изменение оснований прекращения производства по делу об административном правонарушении - с отсутствия события административного правонарушения (пункт 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ) на истечение сроков давности привлечения к административной ответственности (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ), что является недопустимым, поскольку КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.7 КоАП РФ постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Поскольку прекращение производства по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, фактически является прекращением производства по нереабилитирующему основанию (в отличие от основания, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ), с учетом правовой позиции, приведенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.06.2009г. №9-П, изменение правового основания прекращения производства по делу с отсутствия состава административного правонарушения на истечение срока давности привлечения к административной ответственности является неправомерным.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы старшего инженера ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области Львутина Д.П. не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

Р Е Ш И Л А:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 21 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.16 КоАП РФ в отношении Горенышевой Марины Алексеевны оставить без изменения, а жалобу старшего инженера ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области Львутина Д.П. – без удовлетворения.

Судья

Курского областного суда                                                        И.А. Курочкина