Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-589/2023 ~ М-476/2023 от 05.05.2023

63RS0028-01-2023-000599-11

№2а-589/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 30 июня 2023 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Тюленева В.А.,

при секретаре Петряниной И.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №23 по Самарской области к Полотову Д. М. о восстановлении процессуального срока для подачи административного иска, взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №23 по Самарской области обратилась в суд с административным иском к Полотову Д.М. о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц, а именно: пени за 2017 год в сумме 161 руб. 97 коп., пени за 2016 год в сумме 161 руб. 97 коп., в котором также просит восстановить срок для подачи указанного административного иска.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Полотов Д.М. является налогоплательщиком транспортного налога. На основании ст. 32 НК РФ в адрес ответчика было направлено налоговое уведомление, содержащее сведения об объектах налогообложения, налоговой базе, доли собственности, налоговых ставках, количестве месяцев в году, в течение которых у налогоплательщика сохранялось право собственности на объект, сумме налоговых льгот и результате полученной сумме налога, подлежащей уплате за соответствующий налоговый период. У Полотова Д.М. возникала обязанность уплаты пени по транспортному налогу за 2016, 2017 гг. в общей сумме 323,94 рублей, которую он в установленный срок не исполнил. В установленный ст. 70 НК РФ срок налоговый орган направил в адрес должника требования об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № с предложением добровольно погасить задолженность по уплате вышеуказанной суммы налога и пени, однако, до настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

Налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №152 Сергиевского судебного района Самарской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Полотова Д.М. задолженности в размере 11519,94 рублей. Определением мирового судьи судебного участка №152 Сергиевского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в вынесении судебного приказа о взыскании в Полотова Д.М. недоимки по обязательным платежам отказано в связи с истечением срока на судебное взыскание обязательных платежей и санкций. На текущую дату задолженность по транспортному налогу и пени за 2016, 2017 гг. Полотовым Д.М. не погашена.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №23 по Самарской области, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дел, не явился, представив заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик Полотов Д.М., будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщив о причинах неявки, о рассмотрении дела без его участия не просил.

С учетом изложенного, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ч.1 ст. 363 НК РФ транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В ст. 75 НК РФ предусмотрено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ) в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Судом установлено, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №14 по Самарской области направила Полотову Д.М. налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога.

В связи с неуплатой налогов Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №14 по Самарской области направила Полотову Д.М. требования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате транспортного налога и пени в срок до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, которые до настоящего времени не исполнены.

В настоящее время общая сумма задолженности по транспортному налогу, пени по транспортному налогу за 2016, 2017 гг. Полотова Д.М. составляет 323,94 руб.

В силу п.2 ст. 48 Налогового Кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

С учетом положений Налогового кодекса РФ, срок на обращение в суд (по самому раннему требованию) истек ДД.ММ.ГГГГ (26.03.2019+3 года+6 месяцев).

Налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении приказа о взыскании с Полотова Д.М. задолженности по обязательным платежам за 2016-2017 гг. ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока для обращения с заявлением о взыскании недоимки.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5 ст.219 КАС РФ).

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2020 года N 2315-О налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

В соответствии с ч.5 ст.48 Налогового кодекса РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 КАС РФ).

Причиной пропуска установленного ст.48 Налогового кодекса РФ срока налоговый орган указывает большую загруженность.

С ДД.ММ.ГГГГ функции по управлению долгами централизованы на базе Межрайонной ИФНС России №23 по Самарской области.

Суд считает, что «большая загруженность» свидетельствует о недостаточной организации налоговым органом контроля за соблюдением сроков, предусмотренного ч.3 ст.48 НК РФ, и такая причина объективно не препятствовала своевременному обращению административного истца в суд с административным исковым заявлением. Какую-либо другую уважительную причину Межрайонная ИФНС России №23 по Самарской области не привела.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, поэтому соблюдение всех предусмотренных законом сроков для взыскания недоимки, в том числе и в приказном порядке, имеет существенное значение и подлежит проверке.

Поскольку срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч.1 ст.286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин, оснований для его восстановления не имеется, что в силу ч.8 ст.219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований налоговой инспекции о взыскании с Полотова Д.М. задолженности по пени в размере 323,94 руб.

Также налоговый орган просит в случае отказа в восстановлении срока и взыскании задолженности указать в судебном акте об утрате налоговым органом возможности взыскания задолженности в связи с пропуском срока с целью исключения записи о задолженности из лицевого счёта налогоплательщика.

В силу п.п.4 п.1 ст.59 Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ) безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам указан в п.5 ст.59 Налогового кодекса РФ.

Административным истцом требования о признании недоимки и пени безнадежной и о её списании не заявлялись.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290-294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Межрайонной ИФНС России №23 по Самарской области отказать в восстановлении срока для подачи административного искового заявления.

Отказать в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №23 по Самарской области к Полотову Д. М. о взыскании задолженности по обязательным платежам, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2023 года.

Председательствующий В.А. Тюленев