Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-749/2020 ~ М-689/2020 от 07.09.2020

Дело № 2-749/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск                      09 октября 2020 г.

Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Пупыниной С.М.,

при секретаре Абрамовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к Федорову А.С., Панасенко О.В., Беляевой И.Л. о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме,

установил:

Истец Государственная жилищная инспекция Краснодарского края в лице начальника отдела правового обеспечения инспекции Паковой В.А. обратилась в суд к ответчикам Федорову А.С., Панасенко О.В., Беляевой И.Л. с исковым заявлением о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, оформленное протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 23.04.2020г. №.

В обоснование заявленных требований указано, что 14.05.2020г. на рассмотрение в Инспекцию поступило заявление ООО «Оплот» о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края, в части включения в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, сведений о многоквартирном доме <адрес>, в связи с заключением договора управления с собственниками помещений в многоквартирном доме. Инспекцией было подготовлено заключение от 27.05.2020г., согласно которого, выявлен признак ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме: решение собрания принято по вопросу, не включенному в повестку дня.

В судебное заседание представитель истца не явился, согласно представленного в материалы дела заявления за подписью начальника отдела правового обеспечения Паковой В.А., просила рассмотреть гражданское дело без участия представителя истца.

Ответчики Федоров А.С., Панасенко О.В., Беляева И.Л., в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, причины не явки не известны. От ответчика Панасенко О.В. поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третье лицо ООО «Оплот» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об обоснованности иска, его удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии со ст.4 ЖК РФ, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу пользования общим имуществом собственников помещений; содержания и ремонта жилых помещений; управления многоквартирными домами; создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов; предоставления коммунальных услуг; внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с п. 1.1 Положения о Положения о государственной жилищной инспекции Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 октября 2006 г. № 861 (далее - Положение), государственная жилищная инспекция Краснодарского края (далее — Инспекция) является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор и лицензионный контроль на территории Краснодарского края, направленный на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления,    юридическими    лицами индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно пункту 3.1 Положения Инспекция осуществляет контроль за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления,    юридическими    лицами,    индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами.

Пунктом 4.1 Положения в случаях выявления нарушений требований ЖК РФ, Инспекция вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований ЖК РФ.

Судом установлен, что 14.05.2020г. на рассмотрение в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края поступило заявление ООО «Оплот» о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края, в части включения в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, сведений о многоквартирном доме <адрес>, в связи с заключением договора управления с собственниками помещений в многоквартирном доме.

Согласно описи документов, в рамках подачи указанного заявления ООО «Оплот» предоставил в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края копию протокола общего собрания собственников № от 23.04.2020 г. по адресу: <адрес> на 16 листах, а также копию договора управления с собственниками помещений многоквартирного дома № на 13-ти листах.

По результатам рассмотрения указанного заявления и приложенных к нему документов, Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края было дано заключение от 27.05.2020 г., согласно которому на основании выявленных нарушений предложено принять решение об отказе во внесении заявленных изменений в реестр лицензий Краснодарского края, а также о возврате заявителю поданных документов.

Согласно ст.44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе выбор способа управления многоквартирным домом (п. 4).

В силу ч.2 ст.45 ЖК РФ внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого собственника. Обязанности инициаторов общего собрания собственников определены ч. 4 ст. 45 ЖК РФ и сводятся к тому, что инициатор проведения собрания обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения путем направления заказным письмом сообщения о проведении собрания, либо вручения сообщения каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещения информации в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме. Повестка дня собрания определяется инициатором проведения собрания и отражается в сообщении о проведении собрания.

Согласно сообщению о проведении внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома <адрес> в очно-заочной форме от 12.04.2020 г. (Приложение №2), на повестку дня вынесен ряд вопросов, устанавливающих способ и тарифы управления многоквартирным домом, а также утверждающих полномочия выбранной управляющей организации – ООО «Оплот».

По смыслу пункта 1 статьи 2, пункта 6 статьи 50 и пункта 2 статьи 181.1 ГК РФ, под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, т.е. определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом, или вытекает из существа отношений. В частности, к решениям собраний относятся решения коллегиальных органов управления юридического лица (собраний участников, советов директоров и т.д.), решения собраний кредиторов, а также комитета кредиторов при банкротстве, решения долевых собственников, в том числе решения собственников помещений в многоквартирном доме или нежилом здании, решения участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Правила главы 9.1 ГК РФ применяются к решениям собраний постольку, поскольку законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное (пункт 1 статьи 181.1 ГК РФ).

В частности, Федеральным законом от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», Федеральным законом от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», главой 6 ЖК РФ установлены специальные правила о порядке проведения общего собрания соответственно акционеров, участников общества, собственников помещений в многоквартирном доме, принятия ими решений, а также основания и сроки оспаривания таких решений.

Согласно ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В соответствии с п. 1 ст. 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола.

Из смысла п. п. 1 п. 1 ст. 181.4 ГК РФ следует, что оспоримое решение может быть признано судом недействительным в случае нарушения закона, регулирующего указанные процедурные вопросы, причем характер этих нарушений должен быть настолько существенным, что они привели к нарушению прав и интересов участника собрания.

К нарушениям порядка принятия решения, в том числе могут быть отнесены нарушения, касающиеся созыва, подготовки, проведения собрания, осуществления процедуры голосования (подпункт 1 пункта 1 статьи 181.4 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества.

В силу ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

Сопоставляя вопросы, вынесенные в качестве повестки дня в сообщение о проведении внеочередного собрания и решение собственников с вопросами, фактически поставленными на голосование перед собственниками помещений многоквартирного дома, суд усматривает многочисленные разночтения, подтверждающие обоснованность заключения Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края от 27.05.2020г., а именно:

Согласно сообщения (уведомления) о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений МКД в очно-заочной форме от 12.04.2020г., в уведомлении по вопросу № 3 указано «Выбор совета многоквартирного дома и председателя совета многоквартирного дома сроком на три года, и наделение членов совета дома и председателя совета МКД полномочиями, предусмотренными статьей 161.1 ЖК РФ». Вместе с тем, в повестке дня общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от 23.04.2020г. №, по вопросу № 3 в разделе «Результаты внеочередного очно-заочного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес>» указано «О выборе счетной комиссии многоквартирного дома и председателя совета многоквартирного дома сроком на три года, и наделение членов совета дома и председателя совета МКД полномочиями, предусмотренными ст. 161.1 ЖК РФ». При этом, в графе «ПРЕДЛОЖЕНО» и «РЕШИЛИ» содержание вопроса № 3 «Избрать счетную комиссию в составе трех человек и проголосовать за ее состав в целом». В решениях собственников помещений в указанном многоквартирном доме вопрос № 3 «Выбор счетной комиссии многоквартирного дома и председателя совета многоквартирного дома сроком на три года, и наделение членов совета дома и председателя совета МКД полномочиями, предусмотренными ст. 161.1 ЖК РФ и голосовать за ее состав в целом».

Кроме того, согласно сообщения (уведомления) о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений МКД в очно-заочной форме от 12.04.2020г., а также содержания сведений в прилагаемых решениях по вопросу № 11 указано «Наделить полномочиями на подписание договора управления со стороны собственников помещений, председателя совета дома». Вместе с тем, указанный вопрос отсутствует в содержании протокола общего собрания от 23.04.2020г. № 201 в разделе «Результаты внеочередного очно-заочного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес>». При этом, в указанный раздел протокола включен вопрос № 12 «Об утверждении способа уведомления собственников МКД о проведении общего собрания собственников, либо о результатах голосования и отчетах в доступном для всех собственников месте». В графе «ПРЕДЛОЖЕНО» и «РЕШИЛИ» по вопросу №    12 указано «Утвердить способ уведомления собственников МКД о проведении общего собрания собственников, либо о результатах голосования и отчетах в доступном для всех собственников месте». Однако, согласно сообщения (уведомления) о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений МКД в очно-заочной форме от 12.04.2020г., а также содержания сведений в прилагаемых решениях по вопросу № 12 указано «Выбор в качестве управляющей организации ООО «Оплот» с 23 апреля 2020 г.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение доводы о многочисленных нарушениях при принятии общим собранием собственников помещений решений по вопросам, не включенным в повестку дня, в связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, оформленного протоколом № от 23.04.2020г. заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к Федорову А.С., Панасенко О.В., Беляевой И.Л. о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме - удовлетворить.

Признать недействительным решение, принятое общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, оформленного протоколом № от 23.04.2020 г.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

    Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись С.М.Пупынина

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2020 г.