Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3070/2023 ~ М-2957/2023 от 28.11.2023

Дело №2а-3070/2023

УИД 73RS0013-01-2023-004465-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2023 года                                                                   г.Димитровград

    Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Федосеевой С.В., при секретарях Белобородовой О.П., Авдееве А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Миронова С. А. к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

У С Т А Н О В И Л:

Миронов С.А. обратился в суд с указанным административным иском к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее – ФКУ Т), в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что с 31.05.2022 он отбывает наказание в ФКУ Т. Администрация ФКУ Т нарушает его права, создает пыточные условия и психологическое воздействие, выражающееся в следующем:

он неоднократно был лишен прогулки по надуманным сотрудниками администрации ответчика причинам, что лишает его кроме свежего воздуха возможности курить при наличии у него никотиновой зависимости;

в настоящий момент отбывает наказание в камере №*, возле которой установлена колонка, которую с подъема до отбоя включают на полную громкость, транслируя музыку и лекции ПВР, не соблюдая защиты от шума и вибрации;

сотрудники администрации ФКУ Т лишают осужденных права получения в бандеролях вещей и продуктов питания, разрешая только письменные принадлежности;

при заказе в интернет-магазине продуктов питания администрация ФКУ Т, деньги возвращают, с объяснением, что пользоваться можно только осужденным, отбывающим наказание на облегченных условиях содержания, и запрещено для осужденных, отбывающих наказание на строгих условиях содержания, с чем он не согласен;

в 2022 году в камерах, где он содержался: №* изъяли телевизоры, которых до настоящего времени не вернули;

он неоднократно обращался с письменным заявлением о выдаче вещевого довольствия: простыни, полотенца, наволочки, майки, носков, ботинок зимних, до настоящего времени он этого лишен.

В камерах отсутствует и недостаточная вентиляция, недостаточное естественное и искусственное освещение, отсутствует питьевая вода. Вода из-под крана мутная, с привкусом примесей, при кипячении которой образуется налет, пленка.

С 17.07.2023 по 07.08.2023 он отбывал наказание в камере ШИЗО №* и №*, в которых отсутствует горячее водоснабжение.

14.09.2023 находился на длительном свидании с родственниками, которым не разрешили пронести табачные изделия. Сотрудник администрации Хабибулин Э.Ж. предложил написать заявление, которое разберет администрация, предоставит прогулочные дворы для курения. Административный истец расценивает это как провокацию, оскорбление и превышение должностных полномочий Хабибулиным Э.Ж.

Администрация ФКУ Т препятствует отправке корреспонденции в органы прокуратуры и правозащитные организации.

Просил взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 300 000 руб.

    При подготовке дела к судебному разбирательству для участия по делу в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц УФСИН России по Ульяновской области, начальник отдела режима и надзора ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области Хабибуллин Э.Ж.

    Административный истец Миронов С.А. в судебном заседании участвовал посредством видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам.

    Представитель административного ответчика ФКУ Т УФСИН России Будилова Е.Н., действующая по доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве. Из представленного административным ответчиком отзыва на административный иск следует, что с доводами административного истца не согласны.

09.08.2023 в 09:30 час. во время прогулки Миронов, содержащийся в камере ШИЗО №*, находясь в прогулочном дворе, нарушил форму одежды установленного образца, полностью расстегнув костюм х/б, в связи с чем прогулка была прекращена досрочно.

На 7 посту режимного корпуса № 2 имеется радиоточка для прослушивания информации радиолекций, новостей, проведения воспитательной работы с осужденными. Радиоточки установлены в начале коридора и в конце коридора. Громкость установлена не максимальная. Радиовещание проводится ежедневно с 07.00 до 20.00 согласно графику, с перерывами.

Согласно карточке учета свиданий, выдачи передач, посылок и бандеролей Мироновым получены: 03.06.2022 посылка, 28.06.2022 бандероль, 11.07.2023 посылка. Согласно журналу № 24 учета и выдачи посылок и бандеролей (начат 10.01.2022) истцом были получены чай и сало, возврата бандеролей не было. В 2023 году бандероли на имя истца не приходили.

Истцу установлен строгий режим, ему разрешено получать одну посылку и одну бандероль в течение года, передача на данном виде режима не предусмотрена.

    На территории ФКУ Т осуществляет деятельность магазин, в котором организована торговля продуктов питания и товаров первой необходимости. Деятельность осуществляется ФГУП «Калужское» ФСИН России. Из лицевого счета Миронова видно, что в 2022 году, а также в 2023 году (17.02.2023, 28.02.2023, 20.03.2023, 30.03.2023, 25.05.2023, 31.10.2023, 30.11.2023) приобретались товары в магазине при учреждении. Также Мироновым в 2022, 2023 г.г. приобретались куры-гриль, производимые и реализуемые самим учреждением.

Поскольку в отношении истца установлен строгий режим, телевизор изъят правомерно.

Согласно камерной карточке при поступлении 31.05.2022 в истца имелись его собственные вещи, в том числе, майки 4 шт., носки 5 пар, полотенце, которые разрешены к хранению в камере. Также 31.05.2022 ему были выданы во временное пользование вещи, принадлежащие тюрьме, в том числе, простыни 2 шт., полотенце 1 шт., наволочка 1 шт. 08.06.2022 выданы: майки 2 шт., носки 4 пары, простынь 2 шт., наволочка 1 шт., полотенце А 2 шт., полотенце Б 1 шт. 01.06.2022 выданы матрац, одеяло, подушка, 2 простыни, наволочка, полотенце 2 шт. 27.10.2022 выданы полотенце А,Б по 1 шт., 04.02.2023 выданы: простынь 1 шт., наволочка 1 шт., 27.11.2022 выданы ботинки, 06.12.2023 выданы сапоги, носки п/ш 2 пары.

Приточно-вытяжная вентиляция в помещениях ФКУ Т спроектирована в соответствии с п. 14.13 «Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 №161 «Об утверждении норм проектирования следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы» во всех камерных помещениях следует предусматривать: вытяжную вентиляцию с естественным побуждением. Удаление воздуха следует предусматривать через внутрисменные вытяжные каналы, самостоятельные для каждого камерного помещения.

Вытяжные отверстия следует располагать в перегородках под потолком и ограждать металлической решеткой. Жилые камеры, где содержался истец, оборудованы в соответствии с п. 14.14 Норм проектирования вытяжной вентиляцией с естественным побуждением, удаление воздуха осуществляется через внутристенные вытяжные каналы, самостоятельные (отдельные) для каждой камеры. Данная система вентиляции эксплуатируется с момента ввода здания режимного корпуса № 2 в эксплуатацию с 1984 года. Кроме того, в камерах имеются окна размером 120х140 см, которые оснащены открываемыми во внутрь форточками для проветривания, для естественной вентиляции.

Контроль за санитарно-эпидемиологическим благополучием подозреваемых, обвиняемых, осужденных на территории ФКУ Т осуществляет филиал «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России (далее – филиал). При осуществлении проверок микроклимата (скорости движения воздуха, влажности и температурного режима), освещенности в камерах, нарушений сотрудниками филиала не зафиксировано.

Между ФКУ Т и ООО «Ульяновскоблводоканал» заключен государственный контракт №* от 12.12.2022 на подачу холодной (питьевой) воды, сроком действия с 01.01.2023 до 31.12.2023. Филиалом 05.10.2022, 23.01.2023, 13.04.2023 проводились лабораторные испытания качества воды, отбирались пробы воды для биологического исследования в кране разводящей сети, столовой спец.контингента, БПК, варочном цеху, согласно протоколов испытаний в объеме проведенных испытаний пробы воды соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

В камере ШИЗО №* истец находился с 15.08.2023 по 23.08.2023, с 23.08.2023 по 05.09.2023, в камере ШИЗО №* – с 17.07.2023 по 15.08.2023, с 05.09.2023 по 07.09.2023. Камеры ШИЗО «№* оборудованы умывальником со смесителем, имеется холодное водоснабжение.

Режимный корпус № 1 1931 года постройки. На момент постройки в помещениях камер горячее водоснабжение не предусматривалось. В 2018 году в указанных камерах проводился капитальный ремонт по замене систем водоснабжения и канализации. В камеры ШИЗО №* проведены и подключены трубопроводы горячего водоснабжения, которые находились в исправном состоянии. В связи с физическим износом в сентябре 2023 года из-за поломки смесителя и отсутствия на складе в указанные камеры произведена временная установка одиночных смесителей (моно) для подачи холодной воды.

Пищеблок, медкабинеты, банно-прачечный комплекс, имеющий 5 промывочных отделений с наличием горячего и холодного водоснабжения, прачечное отделение со стиральными машинами, в целях соблюдения санитарных требований законодательства РФ обеспечены системой горячего водоснабжения. Помывка осужденных, том числе в ШИЗО, осуществляется покамерно в душевой, оборудованной в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных к лишению свободы, содержащихся в разных камерах, согласно графикам. Бани и прачечные обеспечены горячей и холодной водой.

Осужденным запрещается курить в не отведенных для этого местах. Курение разрешается только во время прогулки, на территории прогулочных дворов. В комнате для длительных свиданий не предусмотрено место для курения. Истец ссылается на нарушение прав своих родственников, а не самого истца.

Получение и отправление корреспонденции производится только через администрацию, без ограничения количества. Вся корреспонденция, поступающая от осужденных, содержащихся в ФКУ Т, ежедневно, в каждом режимном корпусе, собирается покамерно сотрудником учреждения. Истцом неоднократно отправлялись обращения в различные органы, в том числе, в прокуратуру. С жалобами на не отправление корреспонденции истец к сотрудникам ФКУ Т не обращался.

Ответчиком соблюдены все требования к условиям содержания, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требования истца о компенсации за нарушение условий содержания в полном объеме. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

    Представитель ответчика ФСИН России Никишин В.В., действующий на основании доверенности, после перерыва в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании административный иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, поддержав доводы представителя ФКУ Т УФСИН России, изложенные в отзыве на административный иск.

    Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Ульяновской области, заинтересованное лицо начальник отдела режима и надзора ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области Хабибуллин Э.Ж. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

    Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

      В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции РФ).

В соответствии со ст.9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

    Согласно ч.2 ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

    При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

    В силу положений п.1 и п.7 ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и режим содержания подозреваемых и обвиняемых в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Судом установлено, что Миронов С.А., (ДАТА) года рождения, осужден 04.09.2008 Ломоносовским районным судом г. Санкт-Петербурга по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 105, ч. 4 ст. 111, ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 111, ч. 2 ст. 162, с применением ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 18 годам 11 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Начало срока 04.09.2008, конец срока 13.06.2026. Постановлением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 18.03.2022 переведен в тюрьму на 3 года. Начало тюремного срока: 31.05.2022, конец тюремного срока: 30.05.2025. Состоит на профилактическом учете как склонный к совершению побега; суицида и членовредительству; организующий и провоцирующий групповое противодействие законным требованиям администрации; организующий или активно участвующий в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды; склонный к систематическому нарушению ПВР.

Прибыл в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области 31.05.2022, что подтверждено соответствующей справкой (л.д. 74).

Обращаясь в суд с указанным административным иском, Миронов С.А. ссылается на нарушение его прав.

    В соответствии со ст. 3 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод» никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию, при этом под унижающим достоинство обращением и наказанием понимаются, в частности, ненадлежащие условия содержания под стражей, в исправительных колониях.

    Копией камерной карточки ФКУ Т УФСИН России подтверждено, что Миронов С.А. содержался в камере учреждения №* с 07.06.2022, в ШИЗО №* с 28.10.2022 по 10.11.2022, с 11.11.2022 по 01.01.2023, с 06.01.2023 по 17.01.2023, в камере №* с 18.01.2023, №* с 19.01.2023, №* с 03.02.2023, в ШИЗО камере №* с 17.07.2023, №* с 15.08.2023, с 26.08.2023, №* с 05.09.2023, в камере №* с 07.09.2023 и в камере №* с 17.09.2023 по настоящее время (л.д.75).

    Постановлением начальника ФКУ Т (л.д. 197) от 31.05.2022 осужденный Миронов С.А. переведен на строгий режим содержания.

    Разрешая требования административного истца, суд исходит из следующего.

1) Согласно пункту 601 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года N 110 (далее – Правил), прогулка осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в тюрьме, проводится покамерно в дневное время. В случае нарушения указанным осужденным к лишению свободы настоящих Правил при выводе на прогулку и во время ее проведения эта прогулка прекращается досрочно и считается проведенной, а такой осужденный к лишению свободы возвращается в камеру. При хорошем поведении осужденного к лишению свободы и наличии возможности время прогулки может быть увеличено.

Миронов в судебном заседании пояснил, что на прогулку его не выводят последние 1,5-2 месяца, когда он не содержался в ШИЗО, в связи с тем, что он отказывается называть свои фамилию имя, отчество, статьи, начало и конец срока. Таким образом, не имеет в виду лишение его прогулки, имевшее место 09.08.2023, на которое ссылается представитель ответчика в своих письменных возражениях.

Суд не принимает доводы Миронова, поскольку его позиция основана на неверном толковании норм права и не свидетельствует о наличии оснований для признания требований иска в названной части обоснованными.

Так, согласно пункту 604 Правил по требованию администрации ИУ осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в тюрьме, обязаны встать, построиться в месте, определенном администрацией ИУ, принять руки в положение за спиной, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока отбывания наказания.

     Исходя из анализа изложенных положений Правил, суд приходит к выводу, что при выводе на прогулку представитель администрации имеет право потребовать от Миронова произвести перечисленные в п. 604 Правил действия, и в случае невыполнения считать ее проведенной.

    Согласно справке ОР и Н ФКУ Т прогулка осуществляется покамерно в дневное время с выводом осужденных в прогулочные дворы режимных корпусов. В случае отказа выхода на прогулку в журнале учета прогулок фиксируются камеры с осужденными проведенной прогулки и отметкой отказа выхода на прогулку. Вывод на прогулку осужденных осуществляется с учетом их желания. В случае нарушения осужденным к лишению свободы Правил при выводе на прогулку и во время ее проведения эта прогулка прекращается досрочно и считается проведенной, а осужденный возвращается обратно в камеру.

Представленными ответчиком копиями графиков подтверждается, что в октябре, ноябре 2023 года прогулки в ФКУ Т были организованы по графикам ежедневно, покамерно, включая камеру №*.

Копией журнала № 294 учёта прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных режимного корпуса № 2 ФКУ Т, начатого 01.05.2023, за представленный период с 01.11.2023 по 19.12.2023, подтверждается, что прогулки проводятся ежедневно, указывается количество лиц, выведенных на прогулку, без указания фамилий, не указанные в ежедневном рапорте камеры означают, что от прогулки осужденные отказались.

Копией рапорта от 21.11.2023 подтверждается, что при выводе на прогулку осужденный Миронов по требованию сотрудника ИУ отказался представиться, назвать свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, статьи УК РФ, начало и конец срока. Прогулка была прекращена досрочно.

Аналогичная ситуация произошла 02.12.2023, что подтверждается копией рапорта. Указанные обстоятельства подтверждаются записями в журнале, поскольку камера №* не указана в списке выведенных на прогулку. Вместе с тем, в другие даты также нет сведений лишения Миронова прогулки либо досрочного ее прекращения. Таким образом, суд приходит к выводу, что административный истец добровольно отказывался от проведения прогулки. Ссылка Миронова на наличие у него <данные изъяты> правового значения для разрешения заявленного требования не имеет, поскольку факт такой зависимости сам по себе не обязывает администрацию предоставить осужденному прогулку несмотря на нарушение ПВР либо отсутствие его согласия на прогулку.

2) Разрешая доводы административного истца о наличии радиоточки, которая, как указывает Миронов, негативно сказывается на психологическом состоянии из-за постоянного шума и вибрации, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1.1 СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях) настоящий свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.

Согласно пункту 25.6.5 части 2 СП 308.1325800.2017 на территории исправительного учреждения, в том числе в здании ИЦ, должна предусматриваться трансляция общегосударственных передач проводного или эфирного радиовещания. Оборудование приема и усиления сигналов следует размещать в помещении дежурной смены здания ИЦ либо помещении аппаратной (при наличии).

Громкоговорители системы радиофикации устанавливаются во всех административных кабинетах и комнатах, жилых комнатах, помещениях для содержания нарушителей, безопасном помещении для краткосрочного содержания осужденных. Дополнительные места установки громкоговорителей системы радиофикации определяются заданием на проектирование.

Допускается в здании ИЦ использование коммуникаций системы радиофикации совместно с системой громкоговорящей связи объекта (СГГС) и системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) в случае использования речевого оповещения. В таком случае громкоговоритель не должен иметь внешних регуляторов громкости.

В соответствии с пунктом 25.3.3.3 части 2 СП 308.1325800.2017 в помещениях для содержания нарушителей громкоговоритель системы радиофикации и громкоговорящей связи устанавливается в нише над дверным проемом. Светильники освещения, а также ниши с громкоговорителями в данных помещениях следует ограждать металлическими решетками, отвечающими требованиям.

     Согласно справке ОР ФКУ Т на 7 внутреннем посту режимного корпуса № 2 имеется радиоточка для прослушивания информации, радиолекций, новостей, проведения воспитательной работы с осужденными, без доступа осужденных к регулировке оборудования. Радиоточки установлены в коридоре, 1 в начале, 2 в конце коридора. Радиовещание проводится ежедневно, с предусмотренными графиком перерывами. Громкость на максимум не устанавливается, что позволяет комфортно прослушивать радиовещание (л.д. 162).

    Копией графика подтверждается, что в ФКУ Т утвержден график трансляции радиовещания с использованием громкоговорителя для осужденных, содержащихся в ФКУ Т, установлены дни и периоды времени, в течение которых обеспечивается тишина (л.д. 76).

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факты проведения радиовещания с нарушением установленного графика. Доказательств претерпевания административным истцом физических и нравственных страданий по причине громкости радиовещания материалы дела не содержат. Само по себе отрицательное мнение истца относительно информации (музыкального репертуара, радиопередач, лекций), которая доводится до осужденных посредством радио, не является юридически значимым и не свидетельствует о нарушении условий содержания.

3) Копиями журнала № 24 учета и выдачи посылок и бандеролей в ФКУ Т, начатого 10.01.2022, карточки учета свиданий, выдачи передач, посылок и бандеролей на имя Миронова С.А. (л.д. 153-154,155-156) подтверждается, что Мироновым были получены посылки, бандероль с продуктами питания, возврата которых не было, в 2023 году бандероль не приходила. Кроме того, истец подтвердил, что лично ему бандероль не приходила, была направлена и в настоящее время находится в почтовом отделении. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факты изъятия из бандеролей Миронова вещей, продуктов питания, их уничтожения, передачи на склад без права пользования или возвращения отправителю. Таким образом, доказательств нарушения прав административного истца суду не представлено. Предположения истца о том, что его права могут быть нарушены в будущем, не могут быть основанием для удовлетворения требований в этой части, поскольку защите подлежит лишь нарушенное право истца. Кроме того, предположения Миронова о нарушении прав других осужденных не могут быть рассмотрены судом в рамках настоящего иска, поскольку, исходя из части 2 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, под административным истцом понимается лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов.

4) В соответствии с ч. 1 ст. 90 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей: мужчинам - в количестве, установленном ст. ст. 121, 123, 125 и 131 УИК РФ. При этом максимальный вес одной посылки или бандероли определяется почтовыми правилами, а вес одной передачи не должен превышать установленный вес одной посылки.

Согласно п. 610 Правил осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в тюрьме, предоставляется по их просьбе возможность пользования библиотекой ИУ и магазином (интернет-магазином), находящимся в ИУ.

В соответствии с п. 119 Правил родственникам осужденных к лишению свободы или иным лицам, прибывшим в ИУ, администрация ИУ разъясняет, что в качестве передачи они имеют возможность приобрести через магазин (интернет-магазин), находящийся в ИУ, продукты питания и предметы первой необходимости с целью последующей передачи осужденным к лишению свободы. В этом случае указанные лица подают в трех экземплярах заявление, в котором перечисляют количество и вес продуктов питания и предметов первой необходимости для передачи осужденным к лишению свободы, и оплачивают их стоимость.

В соответствии с пунктом "в" части 5 статьи 131 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным, отбывающим наказание на строгом режиме, разрешается получать одну посылку и одну бандероль в течение года.

Из пояснений истца, в интернет-магазине заказы делались его супругой, но деньги возвращались без оформления заказа.

Исходя из изложенных норм, учитывая, что Миронов отбывает наказание на строгом режиме, действующим законодательством получение передач Мироновым не предусмотрено. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований в этой части не имеется. Суд не принимает доводы Миронова, поскольку его позиция основана на неверном толковании норм права, его несогласие с действующим законодательством не свидетельствует о наличии оснований для признания требований иска в названной части обоснованными.

5) В соответствии с пунктом 15 Приложения N 3 Правил в перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, бандеролях либо приобретать отнесены Телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и с встроенными медиаплеерами, а также другая видео- и аудиотехника (за исключением телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования, технических устройств для чтения электронных книг (прослушивания аудиокниг - для слабовидящих и слепых осужденных к лишению свободы) без функции аудио-, видеозаписи и видеовоспроизведения и функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", которые состоят на балансе исправительного учреждения и предоставлены осужденным к лишению свободы во временное пользование администрацией исправительного учреждения в количестве не более одного устройства на осужденного к лишению свободы бесплатно (содержащимся в облегченных или льготных условиях отбывания наказания, отбывающим наказание в колониях-поселениях) либо в качестве дополнительной платной услуги (не предоставляются осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание на строгом виде режима в тюрьме, отбывающим наказание в строгих условиях отбывания наказания в исправительной колонии или воспитательной колонии, содержащимся в дисциплинарном изоляторе, штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа или одиночной камере в порядке взыскания, а также в транзитно-пересыльных пунктах), либо предоставлены им общеобразовательными организациями субъектов Российской Федерации, созданными при учреждениях УИС, профессиональными образовательными организациями ФСИН России, а также лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело, или судом, а также за исключением аудиоплееров без функции записи и DVD- и аудиопроигрывателей без функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", CD-дисков, DVD-дисков к ним, размещаемых в местах коллективного пользования (для осужденных к лишению свободы, содержащихся в облегченных условиях отбывания наказания в исправительных колониях общего и строгого режимов, содержащихся в облегченных или льготных условиях отбывания наказания в воспитательных колониях, а также осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в колониях-поселениях).

Таким образом, учитывая, что Мирнов С.А. является осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание на строгом виде режима в тюрьме, оснований для удовлетворения его требований в указанной части суд не усматривает. Суд не принимает доводы Миронова, поскольку его позиция основана на неверном толковании норм права, не свидетельствует о наличии оснований для признания требований иска в названной части обоснованными.

6) Лицевым счетом по обеспечению Миронова предметами вещевого довольствия, хозобихода и постельными принадлежностями подтверждается, что ему выдавались простыни, полотенца, наволочки, майки, носки, указанные им в иске, а также другие вещи. Кроме того, уже после поступления искового заявления в суд, восстановлено право административного истца и 06.12.2023 ему выданы сапоги, и полушерстяные носки 2 пары, что не отрицалось истцом. Таким образом, недостатки в материально-бытовом обеспечении истца были устранены. Сам факт несвоевременного обеспечения не является безусловным основанием для вывода о причинении Миронову С.А. страданий в более высокой степени, чем тот уровень лишений, который неизбежен при принудительном лишении свободы и не может свидетельствовать о бесчеловечном обращении.

7) Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п.3 ст.39 названного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч.3 ст.101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Приточно-вытяжная вентиляция в помещениях учреждения спроектирована в соответствии с п.14.13 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России. Жилые камеры, где содержатся осужденные, оборудованы в соответствии с п.14.14 Норм вытяжной вентиляцией с естественным побуждением, удаление воздуха осуществляется через внутристенные вытяжные каналы, самостоятельные (отдельные) для каждой камеры. Данная система вентиляции эксплуатируется с момента ввода здания режимного корпуса №2 в эксплуатации с 1984 года.

Указанные обстоятельства кроме пояснений представителя ответчика подтверждаются копией технического паспорта нежилого здания (строения) № 66 по ул. Калугина, подтверждено и представленным суду фотоматериалом с изображением вытяжных каналов (л.д. 149-152).

    Доказательств тому, что указанные вентиляционные системы не функционируют, суду не представлено.

Суду представлены протоколы измерений микроклимата в камерах, в том числе в которых содержался истец, от 16.02.2023, 13.04.2023, из которых следует, что такие показатели микроклимата как температура воздуха, скорость движения воздуха, относительная влажность воздуха, уровень освещенности находятся в пределах установленных норм (л.д. 64-65, 68).

Протоколами измерений от 25.05.2022, 13.04.2023 (л.д. 66,67) следует, что в камерах, которых содержался истец, уровни искусственной освещенности соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в соответствии с которыми качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

Не допускается наличие в питьевой воде посторонних включений и поверхностной пленки.

Судом установлено, что 12.12.2022 между ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области и ООО «Ульяновский областной водоканал» заключен государственный контракт (л.д. 117-122), предметом которого является подача холодной (питьевой) воды. В соответствии с условиями указанного государственного контракта организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять подачу холодной воды установленного качества, не допускать ухудшения качества питьевой воды ниже установленных санитарно-эпидемиологических показателей.

В материалы дела представлены копии протоколов лабораторных испытаний холодной воды от 10.10.2022, проводимых филиалом ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России (л.д. 62-63). В указанных протоколах отмечено, что исследованные пробы соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21. Также соответствие исследованных проб воды требованиям указанного СанПиН подтверждается протоколами лабораторных исследований воды (л.д. 69-71).

В материалы дела представлены копия государственного контракта с приложениями, (л.д. 102-116), из которых следует, что в период 2019-2020 в учреждении проводился капитальный ремонт по замене и прокладке магистрального трубопровода холодного и горячего водоснабжения и подводке труб в камеры.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ Т камеры, в которых содержался Миронов, оборудованы баком для питьевой воды, установлены смесители с подводкой холодной питьевой воды. Выдача питьевой воды для наполнения бачков не регламентирована. Осужденные самостоятельно наполняют бачки питьевой водой. Наличие питьевой воды в камерах обеспечено.

Таким образом, суду стороной административного ответчика представлены доказательства соответствия вентиляции, освещения, холодного водоснабжения установленным нормам и правилам, доказательств обратному Мироновым С.А. не представлено.

8) В материалы дела стороной ответчика представлена справка (л.д. 146), согласно которой в рамках ремонта режимного корпуса № 1 в 2018 году в камеры ШИЗО №* проведены и подключены трубопроводы горячего водоснабжения. В сентябре 2023 года ввиду поломки смесителя, по причине отсутствия на складе аналогичных смесителей для горячей и холодной воды, установлены одиночные смесители (моно) для подачи холодной воды. Факт капитального ремонта подтверждается также копиями актов о приемке выполненных работ (л.д. 87-93).

Графиком (л.д. 136) работы банно-прачечного комплекса подтверждается, что содержащиеся в ШИЗО пользуются банно-прачечным комплексом.

Суд считает, что отсутствие централизованной подачи в камеры ШИЗО, как указано в иске в период с 17.07.2023 по 07.09.2023 горячей воды в ФКУ Т компенсируется регулярной помывкой в БПК, ежедневным предоставлением горячей воды по требованию младшим инспектором на внутреннем посту.

9) Согласно п. 234 Правил на длительные свидания разрешается проносить продукты питания (за исключением всех видов алкогольной продукции), а также вещи, не относящиеся к категории запрещенных в ИУ вещей и предметов.

Согласно п.600 Правил осужденным к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающим наказание в строгих условиях или отбывающим пожизненное лишение свободы, а также осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в тюрьме, разрешается курение только во время прогулки, предусмотренной распорядком дня осужденных к лишению свободы. Сигареты (табачные изделия, предназначенные для курения) и спички осужденным к лишению свободы выдаются по их просьбе младшим инспектором, осуществляющим за ними надзор, при их наличии в личных вещах осужденного к лишению свободы, сданных на хранение администрации ИУ. После окончания прогулки осужденные к лишению свободы сдают неиспользованные сигареты (табачные изделия, предназначенные для курения) и спички младшему инспектору, осуществляющему за ними надзор.

Исключений в отношении курения в п. 220 Правил на период длительных свиданий для осужденных не предусмотрено.

Суд не принимает доводы Миронова, поскольку его позиция основана на неверном толковании норм права, его несогласие с Правилами не свидетельствует о незаконности действий заинтересованного лица Хабибулина Э.Ж., наличии оснований для признания требований иска в названной части обоснованными. Доводы о нарушении прав его родственников, прибывших на длительное свидание, отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении прав самого административного истца.

10) Копиями журнала учёта предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении № 2 ФКУ Т № 305, начатом 07.09.2023, подтверждается, что до ноября принимались письма и в ноябре 2023 года от Миронова было принято пять писем, его довод о том, что у него в ноябре не приняли одно письмо в прокуратуру и одно письмо в суд, всего два письма из четырех отправленных, ничем не подтверждены, кроме того, истец не смог точно назвать дату отправки, предполагая, что это было примерно 18 число месяца. Кроме того, факт направления всех пяти писем подтверждается копиями почтовых конвертов с росписями об ознакомлении на них самого истца. Также скриншотом страницы «управление письмами» программы ФСИН-цензор подтверждается, что письмо в электронном виде направлено супруге истца, что он подтвердил в судебном заседании. Таким образом, в материалах дела не содержится доказательств фактов препятствий со стороны ответчика в отправке корреспонденции как в органы прокуратуры и правозащитные организации, так и личных писем, в том числе электронном почтой, о чем истец заявлял в своих пояснениях.

Частью 2 статьи 12.1 УИК РФ установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п.14 постановления от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26.04.2013 №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии с пунктом 4 данного постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Вместе с тем, суду не представлено доказательств нарушения прав административного истца.

Доказательств претерпевания административным истцом физических и нравственных страданий в результате бездействия административных ответчиков материалы дела не содержат.

Право на обращение за судебной защитой не является абсолютным, и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Для принятия заявления к производству суда достаточно того, что заявитель выступил в защиту своего нарушенного права.

Вместе с тем, для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении административного иска Миронова С. А. к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, понуждении к устранению нарушений отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 29.12.2023.

Председательствующий судья                         С.В. Федосеева