Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-16323/2019 от 16.05.2019

Судья: Наумова С.Ю. дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

    председательствующего судьи Шмелева А.Л.,

    судей Филиповой И.В., Гулиной Е.М.,

    при секретаре Мазур В.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании 22 мая 2019 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> на решение Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Соколова В. А. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о включении в специальный страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

    заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения представителя истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Соколов В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о зачёте периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости с <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указал, что ему было отказано в назначении льготной пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ решением от <данные изъяты> со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа по Списку <данные изъяты> - не менее 12 лет и 6 месяцев. В специальный стаж не были включены периоды работы с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности электрогазосварщика, электросварщика ручной сварки в Специализированном управлении <данные изъяты> треста «Мосфундаментстрой-7» Главмосстроя, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика на Комбинате транспортных и такелажно-монтажных работ Управления «Мосгосмехпогруз», с <данные изъяты> по <данные изъяты> - период службы в рядах Советской армии. Отсутствие необходимого стажа исключает назначение ему льготной пенсии. По указанным основаниям истец вынужден обратиться в суд за разрешением возникшего спора.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признала.

Решением Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ч.1 ст.15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы её принципов и норм.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст.19 Конституции). Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав каменщиков, работающих в составе комплексной бригады.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от <данные изъяты> <данные изъяты>-Ф3 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку <данные изъяты> в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

При рассмотрении его заявления к зачету в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не были приняты периоды работы истца:

- с 08.07.1981г. по 05.10.1981г., с 12.12.1983г. по 01.11.1988г. в должности электрогазосварщика, электросварщика ручной сварки в Специализированном управлении <данные изъяты> треста «Мосфундаментстрой-7» Главмосстроя, так как в архивной справке отсутствуют сведения об условиях и характере выполняемых работ и о виде сварки;

- с 15.11.1988г. по 31.10.1989г., с 02.07.1990г. по 31.12.1991г. в должности газоэлектросварщика на Комбинате транспортных и такелажно-монтажных работ Управления «Мосгосмехпогруз», так как, по мнению ответчика по представленным документам подтвердить факт льготной работы не представляется возможным;

- с 06.10.1981г. по 27.09.1983г. - период службы в рядах Советской армии.

Согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 12 лет и 6 месяцев.

Суд, разрешая исковые требования, сделал правильный вывод о том, что указанные выше периоды работы истца должны быть засчитаны в специальный страховой стаж по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- Список <данные изъяты> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета М. С. от <данные изъяты> <данные изъяты> "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список <данные изъяты> производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета М. С. от <данные изъяты>г. <данные изъяты> "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <данные изъяты>

Таким образом, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, стаж дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться как с учётом законодательства, действовавшего на период соответствующих работ, так и с учётом ныне действующего законодательства.

Согласно ранее действовавшему Списку <данные изъяты> от <данные изъяты> правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные. То есть, профессия сварщика указывалась без пояснения вида сварки, на которой он работал.

Согласно действующему в настоящее время списку <данные изъяты>, таким правом пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (позиция 23200000-19756), электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до <данные изъяты> в профессии электросварщик, засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после <данные изъяты> данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на ручной сварке. Все спорные периоды трудовой деятельности истца по приведённой выше профессии имели место до <данные изъяты>.

В соответствии со ст.66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки истца следует, что 08.07.1981г. он был зачислен электрогазосварщиком 3 разряда в Специализированное управление <данные изъяты> треста «Мосфундаментстрой-7» Главмосстроя, <данные изъяты> был уволен в связи с призывом на службу в ряды Советской Армии, с <данные изъяты> по <данные изъяты> проходил службу в рядах Советской армии, после прохождения службы <данные изъяты> снова зачислен электрогазосварщиком 3 разряда на прежнее место работы, <данные изъяты> истцу был присвоен 4 разряд электрогазосварщика, а 01.02.1987г. – 5 разряд. В соответствии с постановлением ЦК КПСС СМ С. и ВЦСПС от <данные изъяты> <данные изъяты> «О совершенствовании и организации зарплаты и введении новых тарифных ставок и должностных окладов работников производственных отраслей народного хозяйства» с <данные изъяты> Соколову В.А. был присвоен 4 разряд электросварщика ручной сварки, <данные изъяты> истцу был присвоен 5 разряд электросварщика ручной сварки, <данные изъяты> он был уволен в порядке перевода в Комбинат транспортных и такелажно-монтажных работ Управления «Мосгосмехпогруз» где проработал до <данные изъяты> и был уволен в порядке перевода в кооператив «Кетчерский»; <данные изъяты> зачислен электрогазосварщиком 5 разряда на Комбинат транспортных и такелажно-монтажных работ Управления «Мосгомехпогруз», <данные изъяты> уволен в порядке перевода на предприятие «МОТЭК» ЛТД.

В соответствии с действующим законодательством право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также и различия в характере труда и функциональных обязанностях. Следовательно, специальный стаж работы обязательно должен быть подтверждён не только трудовой книжкой, которой может быть достаточно для подтверждения только общего трудового стажа, но и другими документами и сведениями, в соответствии с законодательством:

-уточняющими справками, подтверждающими льготный характер работы истца в режиме полного рабочего дня;

-уставами, приказами о приёме на работу и увольнении, личными карточками формы Т-2, лицевыми счетами, должностными инструкциями, инструкциями по охране труда, штатными расписаниями, паспортом оборудования, нарядами, журналами выполненных работ, платёжными поручениями, об уплате дополнительных взносов на страховую часть пенсии работника, занятыми на работах с тяжёлыми условиями труда.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях) дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В материалах дела имеется Архивная справка от <данные изъяты> <данные изъяты>, выданная АО «Компания «Главмосстрой» в которой указано, что в спорные периоды истец работал электрогазосварщиком ручной сварки полный рабочий день в режиме полной рабочей недели без совмещения профессии, других отвлечений от основной работы не было.

Согласно справке от <данные изъяты> <данные изъяты>, выданной ЗАО «Акционерная компания «Золотая антилопа» - правопреемником Комбината транспортных и такелажно-монтажных работ Управления «Мосгосмехпогруз», Соколов В.А. действительно работал в должности газоэлектросварщика 5 разряда с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

Согласно документам, поступившим от АО «Акционерная компания «Золотая антилопа» в ответ на судебный запрос, Соколов В.А. осуществлял свою деятельность в должности газоэлектросварщика, которая предусмотрена Списком <данные изъяты> от <данные изъяты>, на данной работе был занят в течение полного рабочего дня, согласно приказам о предоставлении ежегодных очередных отпусков истцу предоставлялись дополнительные дни за работу во вредных условиях труда.

Доказательств, опровергающих доводы истца и сведения работодателя, ответчиком в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ не представлено.

Как указывалось выше, истец также просит зачесть в специальный стаж работы период службы в рядах Советской Армии с <данные изъяты> по <данные изъяты>, поскольку до призыва и сразу после службы он работал в должности, предусмотренной Списком <данные изъяты>.

    Из имеющейся в материалах дела копии военного билета следует, что Соколов В.А., <данные изъяты> года рождения, на основании заключения комиссии Куйбышевского ВК <данные изъяты> был призван на военную службу и направлен в воинскую часть <данные изъяты> Основная профессия, указанная в военном билете – электрогазосварщик. <данные изъяты> на основании приказа ПР МО С. <данные изъяты> от <данные изъяты> уволен с военной службы.

Суд, удовлетворяя данное требование, правильно учел, что до <данные изъяты> пенсии устанавливались в соответствии с Законом С. от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях в С.» и принятым в соответствии с ним Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённым Постановлением Совета М. С. от <данные изъяты> <данные изъяты>, согласно п.109 которого, служба в составе Вооруженных Сил С. засчитывается в стаж работы и при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, и при этом служба в армии, приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Поскольку как до прохождения службы, так и после истец осуществлял своею деятельность на работах с тяжёлыми условиями труда, то период прохождения службы в рядах Советской Армии с 06.10.1981г. по 27.09.1983г., должен быть приравнен к работе, предшествовавшей службе либо следовавшей за ней и поэтому правомерно подлежит включению в специальный стаж.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <данные изъяты> N 2-П со ссылкой на Постановление от <данные изъяты> N 8-П и Определение от <данные изъяты> N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Пункт 109 действовавшего в период службы истца в Советской Армии Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета М. С. от <данные изъяты> N 590, предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил С. приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачёта такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст.22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от <данные изъяты> <данные изъяты>-Ф3, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как было указано выше, истец просит назначить ему пенсию с <данные изъяты>, то есть по достижению 55 лет.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что у истца имеется необходимый специальный стаж, на момент достижения им 55-летнего возраста на работах с тяжёлыми условиями труда.

Таким образом, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии с <данные изъяты> правомерно подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о том, что в архивных справках от <данные изъяты> <данные изъяты>, от <данные изъяты> <данные изъяты> отсутствует указание на характер работы электрогазосварщика ручной сварки, что является основанием для отказа во включении периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, судебная коллегия находит необоснованным, поскольку периоды работы, выполнявшиеся до <данные изъяты> в профессии электросварщик, засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после <данные изъяты> данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на ручной сварке. Все спорные периоды трудовой деятельности истца по приведённой выше профессии имели место до <данные изъяты>.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи